聚焦產(chǎn)業(yè)練內(nèi)功 培育發(fā)展新動(dòng)能——衡水市全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

　　產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。

　　今年以來，全市上下全面落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神和倪岳峰書記來衡調(diào)研講話要求，按照市委五屆四次全會(huì)部署要求，自我加壓、奮發(fā)有為，加快推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，真刀真槍干一場，干出一番新面貌，為做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，努力在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭先進(jìn)位闖新路。

　　促政策落地　激發(fā)展活力

　　位于桃城區(qū)的衡水新光新材料科技有限公司，最近研發(fā)新產(chǎn)品的勁頭更足了。在剛剛結(jié)束的2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳中，公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額1207萬元，折合減稅302萬元，省下的資金全被用于新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

　　省委十屆二次全會(huì)明確提出“要大力支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策”的要求。為讓企業(yè)第一時(shí)間享受到政策紅利，我市稅務(wù)部門成立工作專班，主動(dòng)加強(qiáng)與科技、發(fā)改、工信等部門的溝通協(xié)作，摸清企業(yè)底數(shù)，逐戶建立臺賬，主動(dòng)對接服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)應(yīng)享盡享。今年以來，全市有652戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，減免稅款3.53億元；144戶高新技術(shù)企業(yè)享受15%稅率優(yōu)惠政策，合計(jì)減免所得稅額1.42億元；213戶企業(yè)享受小微優(yōu)惠，合計(jì)減免所得稅額0.19億元，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了發(fā)展活力。

　　疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。今年以來，國家和省出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。我市立足市情，第一時(shí)間研究出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤17個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開通“12345+衡企通”、政企直通車微信群等服務(wù)平臺，開展“送政策服務(wù)保市場主體”活動(dòng)，“一竿子插到底”將政策送達(dá)企業(yè)。同時(shí)，各縣市區(qū)也相繼出臺相關(guān)政策措施，拿出“真金白銀”，助力企業(yè)降本增效。

　　結(jié)合一攬子政策措施落地，我市還持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”領(lǐng)域改革，建立市縣兩級重點(diǎn)投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)中心，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“模擬審批”等改革，建成金融服務(wù)中心、智慧金融平臺和首貸服務(wù)平臺“一中心兩平臺”，推行環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，設(shè)立“衡水企業(yè)家日”，全力打造“三最”營商環(huán)境。

　　不久前，投資6.5億元的河北悠益生物科技園項(xiàng)目在饒陽縣正式投產(chǎn)，益生菌液體和固體兩條生產(chǎn)線馬力全開，可年產(chǎn)固體飲料5000噸、液體飲料兩萬噸，年產(chǎn)值4億元?！皬暮灱s到投產(chǎn)，我們只用了短短6個(gè)月的時(shí)間?！逼髽I(yè)總經(jīng)理王廣賢感嘆，項(xiàng)目能快速落地投產(chǎn)，離不開當(dāng)?shù)卣咝У姆?wù)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

　　一系列政策落地實(shí)施，讓企業(yè)安心發(fā)展吃下“定心丸”。截至6月底，我市固定資產(chǎn)投資完成478.5億元，同比增長11.3%。

　　促轉(zhuǎn)型升級　搶發(fā)展高地

　　復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群是棗強(qiáng)縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)之一，在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要地位?！耙患崴苄詮?fù)合材料制品從原料到成品，僅需兩分鐘就可完成。這條生產(chǎn)線不僅自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品還具有質(zhì)量輕、設(shè)計(jì)自由度高、可回收利用的特點(diǎn)。”棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)工程師史有好說，加快技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化步伐，已在企業(yè)形成共識。這條生產(chǎn)線的投產(chǎn)，標(biāo)志著棗強(qiáng)縣復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)由熱固型向熱塑型的轉(zhuǎn)變。

　　不僅僅是復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，我市金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)通過自主轉(zhuǎn)型、加大科技攻關(guān)投入，產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力也不斷提升。

　　“我們和航天五院合作研發(fā)了國內(nèi)首條保險(xiǎn)柜自動(dòng)化生產(chǎn)線，投產(chǎn)后將大大提升產(chǎn)能和品質(zhì)?！痹谖湟乜h河北虎牌集團(tuán)奧笛柜業(yè)公司，董事長李會(huì)民說起企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的經(jīng)歷感慨不已。近年來，武邑縣加大技改投入，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)獲得整體提升。

　　推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。為此，我市出臺了《衡水市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展闖新路行動(dòng)方案》，明確提出推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展，打造全國特色產(chǎn)業(yè)名城，打造一批千億級、超百億級和行業(yè)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)和市場競爭力明顯增強(qiáng)，營業(yè)收入將超3000億元。

　　在此基礎(chǔ)上，我市根據(jù)區(qū)域功能定位和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)編制了一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)迭代升級“五個(gè)一”工程，特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)、發(fā)展活力迸發(fā)。今年上半年，全市154家規(guī)上企業(yè)實(shí)施了169個(gè)技改項(xiàng)目，總投資257.73億元；技改投資完成198.4億元，超預(yù)期48.4億元，同比增長46%，居全省第5位；350個(gè)項(xiàng)目列入2022年河北省重點(diǎn)工業(yè)和技改投資項(xiàng)目暨千項(xiàng)技改項(xiàng)目計(jì)劃，排名居全省第4；13個(gè)項(xiàng)目獲得河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項(xiàng)資金3396.4萬元。

　　強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈　布局發(fā)展新賽道

　　在剛剛舉行的冀州區(qū)三季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式上，深圳洲斯移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司醫(yī)用冰箱、醫(yī)用保溫箱項(xiàng)目格外引人注目。它既是冀州區(qū)“集中招商月”活動(dòng)成果，也是延伸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化的牽引項(xiàng)目。冀州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將以洲斯項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善上下游配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共享，是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的必由之路。圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，我市解放思想，真抓實(shí)干，一系列組合拳不斷激發(fā)“鏈”式效應(yīng)。

　　聚焦17條產(chǎn)業(yè)鏈，聘請國內(nèi)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)深入研究梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)鏈“畫像”，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、關(guān)鍵技術(shù)、上下游配套、制約瓶頸等情況，形成產(chǎn)業(yè)鏈“三個(gè)一”清單（每條產(chǎn)業(yè)鏈一張“鏈主”或重點(diǎn)企業(yè)清單、一份重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目清單、一個(gè)招商引資清單），進(jìn)一步完善“兩圖兩庫N指數(shù)”發(fā)展支撐體系。

　　大力推行“鏈長制”，實(shí)行“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)工作方案、一套支持政策”工作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年，我市聚焦17條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及上下游產(chǎn)品的聚合，突出產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點(diǎn)謀劃引進(jìn)了一批具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目。上半年，我市謀劃在庫項(xiàng)目1178個(gè)，同比增長24.3%。

　　建好用好市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善政策咨詢、產(chǎn)業(yè)云圖、供需大廳等平臺功能。截至6月底，市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已有810家企業(yè)注冊應(yīng)用，8個(gè)縣市區(qū)已與平臺商進(jìn)行了對接?！扒嘀癞嫴闹悄芑脑祉?xiàng)目”等13個(gè)項(xiàng)目列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，“養(yǎng)元營銷數(shù)字化管理平臺”等4個(gè)項(xiàng)目列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、打造平臺……目前，我市正不斷完善強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的思路和舉措，筑牢“壓艙石”、拼搶“新賽道”、做強(qiáng)“增長點(diǎn)”。

　　育龍頭企業(yè)　全力招大引強(qiáng)

　　縣域特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，離不開龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)。目前，我市正深入實(shí)施“育龍”工程，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。

　　我市制定出臺《衡水市工業(yè)育龍工作方案（2022-2025年）》，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，從全市篩選26家重點(diǎn)企業(yè)建立龍頭企業(yè)培育庫，進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)培育，聚力打造一批具有全國影響力、區(qū)域競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的工業(yè)龍頭企業(yè)；建立消費(fèi)品工業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)）重點(diǎn)培育庫，持續(xù)開展“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動(dòng)，對11家消費(fèi)品企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培育，計(jì)劃到2022年底，培育營業(yè)收入10億元至20億元企業(yè)6家，20億元至30億元企業(yè)5家，30億元至70億元企業(yè)兩家，70億元至100億元企業(yè)兩家，力爭在培育百億級企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。

　　推進(jìn)企業(yè)上市融資，按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的思路，積極培育上市梯隊(duì)，全力推進(jìn)企業(yè)上市工作。目前，已篩選重點(diǎn)擬上市企業(yè)39家，更新后備企業(yè)資源庫116家。同時(shí)，積極培育專精特新企業(yè)，目前全市省級認(rèn)定專精特新中小企業(yè)達(dá)到157家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家。

　　在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)同時(shí)，招大引強(qiáng)一刻也未放松。在北京和平鋁業(yè)衡水武強(qiáng)基地?cái)D壓二車間，一根根鋁型材閃著銀光從機(jī)器中噴吐而出，經(jīng)過大型機(jī)械手精準(zhǔn)鋸切后，自動(dòng)輸送到下一道工序?！澳壳?，我們基地已經(jīng)建成12條智能擠壓生產(chǎn)線，3條立式噴粉線、1條臥式噴金線，5條隔熱復(fù)合發(fā)泡、深加工生產(chǎn)線。日產(chǎn)值已達(dá)到400萬元左右，月產(chǎn)值突破億元大關(guān)?！北本┖推戒X業(yè)衡水基地廠長錢剛介紹說，項(xiàng)目總投資45億元，今年3月，一期工程第二階段已順利開工，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用，產(chǎn)值有望突破20億元。

　　如今，東泰五金集團(tuán)、東方雨虹等大企業(yè)在衡布局，已為做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)積蓄起新動(dòng)能。今年上半年，全市共謀劃實(shí)施續(xù)建和新開工項(xiàng)目1715項(xiàng)。其中，新入庫項(xiàng)目657個(gè)，同比增加239個(gè)。1至7月份，舉辦市級重大招商活動(dòng)8次、縣級招商活動(dòng)168次，新簽約項(xiàng)目277個(gè)，總投資913.69億元。其中，5000萬元以上項(xiàng)目247個(gè)，超億元項(xiàng)目197個(gè)，超10億元項(xiàng)目22個(gè)，超1000萬美元的外資項(xiàng)目4個(gè)。

　　記者手記：

　　穩(wěn)字當(dāng)頭，干在實(shí)處。采訪過程中，記者眼之所見皆是熱火朝天的施工場景。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)、一幢幢現(xiàn)代化廠房拔地而起、一家家產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出……全市上下奮勇爭先，向高質(zhì)量發(fā)展全速邁進(jìn)的“精氣神”讓人振奮。特別是面對疫情反復(fù)沖擊帶來的不利影響，我市深入落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和省“1+20”政策體系，第一時(shí)間出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤17個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，千方百計(jì)推動(dòng)政策落實(shí)、釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，提振了企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　“在我們最需要幫助的時(shí)候，中央和省市打出系列‘組合拳’，拉了我們一把，及時(shí)、管用、解渴！”我市多位企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策有力度，落實(shí)見效是關(guān)鍵，他們將堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水作出更大貢獻(xiàn)。