邯鄲復(fù)興區(qū)：打造一流營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力

楊文娟 馬歡

經(jīng)過激光切割、焊接、拋丸、防腐處理等十幾道工序，一件件用于軌道交通建設(shè)的預(yù)埋件有序“走”下生產(chǎn)線……目前，位于邯鄲市復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的宏貫路橋軌道裝備制造項目正在試生產(chǎn)。

該項目負(fù)責(zé)人王強說，過去從開工建設(shè)到生產(chǎn)，中間有一大批手續(xù)證件需要依次辦理，最快也得近一年時間，而這次他們僅用了5個月。項目建設(shè)加速度的背后，得益于復(fù)興區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境采取的扎實舉措。

“要始終把優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體擺在事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略位置?！睆?fù)興區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長張文濤介紹說，在大力改善營商環(huán)境過程中，復(fù)興區(qū)始終以壓縮時限、強化落實、優(yōu)化服務(wù)為抓手，聚焦“速度”“力度”“溫度”，營造出“人人都是營商環(huán)境、個個代表發(fā)展形象”的濃厚氛圍。

宏貫路橋科技有限公司工人正在生產(chǎn)軌道設(shè)備。復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

行政審批有速度  營造親商環(huán)境

“以前來辦理業(yè)務(wù)挺麻煩的，得跑好幾個部門?，F(xiàn)在推出的‘一日辦結(jié)’制度特別好，幫我們節(jié)省了大量的時間和精力，讓我們能夠安心辦好企業(yè)。”正在辦理審批手續(xù)的利昂科技有限公司廠長歐陽鐵球介紹說，他們選擇入駐復(fù)興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，就是看上了復(fù)興區(qū)這里好的營商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

開辟綠色通道，在全區(qū)開展幫辦、代辦、上門服務(wù)等多種方式，實施“告知承諾”“容缺后補”“預(yù)約服務(wù)”“延時服務(wù)”“視頻勘驗”等措施，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保繳納等環(huán)節(jié)納入服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

不斷開拓審批渠道，逐項細(xì)化清理審批要素，將158項行政許可事項申報材料數(shù)量由788個減少到119個，辦理環(huán)節(jié)由116個減少到36個，公布高頻事項“一次辦”清單55項，真正做到讓“企業(yè)跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”。

“優(yōu)化營商環(huán)境遠(yuǎn)不止這些，我們還在簡化審批程序上下功夫，將好的政策惠及到每一位群眾手中。”復(fù)興區(qū)行政審批局局長賈麗萍說，近年來，為了讓農(nóng)村居民也能享受到好政策，該區(qū)通過持續(xù)開展全網(wǎng)通辦，打破信息孤島，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升村（社區(qū)）綜合服務(wù)站水平，并推進(jìn)“政銀合作”，實現(xiàn)高頻便民服務(wù)自助辦理。目前，全區(qū)42個部門共有1325項政務(wù)服務(wù)事項，網(wǎng)辦率達(dá)100%。

日前，在復(fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)齊村服務(wù)站，拿到快遞站營業(yè)執(zhí)照的村民李女士欣喜地說：“以往這種手續(xù)需要往區(qū)里跑好幾趟才能辦下來，現(xiàn)在都不用跑到區(qū)里，村里的服務(wù)站就能辦，特別方便。”

海盾智聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)科技河北有限公司工人正在生產(chǎn)凈水設(shè)備。復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

政策落實有力度  營造愛商環(huán)境

“全面落實減稅降費政策，助力小微企業(yè)更好地發(fā)展。”邯鄲市復(fù)興區(qū)稅務(wù)局局長孫玉海介紹說，他們在落實小微企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策的基礎(chǔ)上，針對性地制定了“1+14”一攬子政策，全力保障穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行。

“我們是做貨物運輸?shù)?，前段時間受客觀環(huán)境影響，丟單很多，公司損失也比較嚴(yán)重。留抵退稅政策一出來，我們公司就申請了，兩天的時間錢就到賬了?！焙愌竿ㄐ履茉纯萍加邢薰矩攧?wù)負(fù)責(zé)人李英介紹說，留抵退稅這個好政策，不僅解決了公司的資金困難，還讓他們添置了新的設(shè)備和車輛，讓公司能以最快的速度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全區(qū)共為企業(yè)辦理增值稅留抵退稅91442萬元，為享受“六稅兩費”及制造業(yè)中小微緩繳稅費政策的企業(yè)累計退稅725萬元。

不僅如此，復(fù)興區(qū)還積極實施了穩(wěn)崗、社保等民生政策，為全區(qū)1125家符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼343.15萬元，為1114家企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助資金483.8萬元，惠及職工11017人。

“以前我們擔(dān)心來到一個人生地不熟的地方辦廠，會出現(xiàn)很多困難，但來到這邊后，復(fù)興區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部給了我們家人般的關(guān)懷?！焙６苤锹?lián)物聯(lián)網(wǎng)科技河北有限公司行管部經(jīng)理于仙濤說，包聯(lián)干部不僅服務(wù)企業(yè)，還主動幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工的落戶和子女上學(xué)等問題，讓他們工作起來沒有后顧之憂，鉚足干勁向前進(jìn)。

“我們建立了‘一幫一’結(jié)對幫扶機(jī)制，每個企業(yè)有一名科級干部進(jìn)行分包，幫扶干部每天必須到企業(yè)進(jìn)行走訪，及時幫助企業(yè)解決困難和問題?！睆?fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任姚洪波介紹說，該區(qū)嚴(yán)格落實“六個一”幫扶機(jī)制，堅持分包區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和分包部門全部下沉一線，面對面了解項目建設(shè)用工、用料等方面困難，全力保障重點項目建設(shè)需求。另外，實行三級包聯(lián)制度，對每個重點項目明確分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門和包聯(lián)責(zé)任，項目建設(shè)成效與干部選用掛鉤。

“我們千方百計幫助企業(yè)解決難題，確保做到服務(wù)企業(yè)客商‘零距離’、辦事效率‘零延誤’、項目入駐‘零障礙’、生產(chǎn)經(jīng)營‘零干擾’?！睆?fù)興區(qū)委書記李少鋒表示，下一步，該區(qū)還將充分激發(fā)市場主體活力，讓企業(yè)發(fā)展更加省心、安心、暖心、舒心。

復(fù)興區(qū)營商環(huán)境特約監(jiān)督員聘任儀式。復(fù)興區(qū)融媒體中心供圖

貼心服務(wù)有溫度  營造護(hù)商環(huán)境

利昂科技有限公司是一家生產(chǎn)家用機(jī)、中央凈水機(jī)、中央軟水機(jī)的企業(yè)。公司在落地復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凈水產(chǎn)業(yè)園前，去過不少省市考察，最終看中了這里的營商環(huán)境。今年，利昂從簽約到投產(chǎn)只用了6個月的時間，創(chuàng)下了“復(fù)興速度”，目前公司已經(jīng)開始試生產(chǎn)。

“這里的服務(wù)好，領(lǐng)導(dǎo)干部親自幫辦，有問題及時解決，而且這里都是建好的廠房，我們直接‘拎包’入駐，節(jié)省了大概一到兩年的時間?！痹摴緩S長歐陽鐵球介紹說。

據(jù)了解，為了營造護(hù)商環(huán)境，復(fù)興區(qū)持續(xù)實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，凡在復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地的項目，打破傳統(tǒng)土地資源配置障礙，明確項目落地遴選標(biāo)準(zhǔn)，全程做好各項評估，由政府統(tǒng)一打包買單，全面提高審批效率，每年新增標(biāo)準(zhǔn)地50%以上。同時，建設(shè)一批綠色制造產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園，讓符合條件的項目業(yè)主簽約即可購買設(shè)備生產(chǎn)。此外，根據(jù)項目性質(zhì)和業(yè)主意愿，可由項目業(yè)主出具項目發(fā)展規(guī)劃和廠房圖紙，區(qū)建投公司組織施工，項目業(yè)主按成本回購，全面加快項目投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)程。

為進(jìn)一步完善營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效率，復(fù)興區(qū)在全區(qū)開展了“十百千萬”系列活動，即集中開展十大利劍行動、走訪百家企業(yè)行動、簽訂千份承諾書活動、實施萬人問卷調(diào)查互動，重點治理侵害服務(wù)對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等“推、拖、卡、拿”破壞營商環(huán)境問題。其中，作為十大利劍行動之一，復(fù)興區(qū)采取單位推薦、資格審查、擇優(yōu)比選，在全區(qū)內(nèi)聘任20名營商環(huán)境特約監(jiān)督員做好營商環(huán)境監(jiān)督。

“在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作中，我們還建立健全營商環(huán)境綜合評價機(jī)制，該通報的通報、該處理的處理、該問責(zé)的問責(zé)。”復(fù)興區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任孔珺表示，倒逼問題整改，構(gòu)建親清政商關(guān)系，對吃拿卡要、“熱”刁難、“冷”服務(wù)等敗壞營商環(huán)境行為，一律零容忍，堅決不“貳過”，為企業(yè)構(gòu)建良好的營商環(huán)境。

據(jù)介紹，下一步，復(fù)興區(qū)將圍繞“五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”，全面梳理、持續(xù)清理規(guī)范審批事項、申報材料、辦理時序等內(nèi)容，應(yīng)減盡減；創(chuàng)新審批手段，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”，實現(xiàn)辦事只進(jìn)一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，降低營商成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強政銀企對接，為企業(yè)打造一流營商環(huán)境，力爭更多高質(zhì)量的項目盡快簽約落地、盡早開工投產(chǎn)。