惠企利民政策·問效丨提供多元化法律服務(wù) 打造法治化營商環(huán)境 ——《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》這樣落地

　　今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1＋20”政策體系，《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是20個配套文件之一。

　　3個月來，省司法廳和相關(guān)部門持續(xù)推動“五條政策措施”落地落實，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，目前29項具體舉措已基本完成，為扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行提供了法治保障。

　　給政策 打出“組合拳”

　　“公證‘云上辦’，一周就辦結(jié)，還減免了30％的公證費。”石家莊市一家生物科技有限公司的負(fù)責(zé)人蔡先生對前不久石家莊市太行公證處提供的法律服務(wù)贊不絕口。

　　蔡先生的公司是一家從事醫(yī)療科研的企業(yè)，租賃了私人車間作為科研場所。因就租金問題發(fā)生爭議，房東一氣之下斷水?dāng)嚯?，?dǎo)致企業(yè)進(jìn)行科研的細(xì)胞等產(chǎn)品大量壞死，造成了約300萬元的經(jīng)濟損失，為固定證據(jù)提起公證申請。

　　“這家企業(yè)的科研場所屬于無菌場所，人員進(jìn)出需要嚴(yán)格消毒，且情況緊急，拖得時間越久細(xì)胞壞死的數(shù)量越大。”石家莊市太行公證處工作人員告訴筆者，為了不錯過保全證據(jù)的最佳時機，他們決定通過公證處的“公證云”APP進(jìn)行取證。

　　企業(yè)工作人員將現(xiàn)場情況拍攝形成電子數(shù)據(jù)，實時上傳存儲到“公證云”的平臺。僅一周時間，石家莊市太行公證處便出具了公證書。另外因考慮到企業(yè)嚴(yán)重虧損，經(jīng)營困難，予以減免了30％的公證費用。

　　法治是最好的營商環(huán)境，打造法治化營商環(huán)境離不開一系列好政策的支撐。今年6月，省司法廳聯(lián)合省發(fā)改委制發(fā)《關(guān)于階段性下調(diào)涉企公證服務(wù)收費的通知》，實施涉企公證費用減免措施，對9類涉企公證事項下調(diào)不低于30％的費用。截至目前，全省共辦理涉企公證服務(wù)事項1172件，已減免涉企公證收費123．1萬元。

　　為了切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟壓力，省司法廳還指導(dǎo)推動全省行政執(zhí)法機關(guān)制定實施輕微違法行為包容免罰清單。

　　“聽到不予處罰后，我都有點不相信自己的耳朵?！笔仪f市高新區(qū)澳飛家具廠廠長石海飛對筆者講述了他的這次免罰經(jīng)歷。

　　石海飛經(jīng)營的家具廠主要從事家具組裝與銷售，為提高銷量，在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布了一系列宣傳廣告，其中使用了“全網(wǎng)最低價”等夸大性廣告用語，涉嫌違反廣告法的相關(guān)規(guī)定。按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對其處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　“嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化市場環(huán)境之間并非天然的對立關(guān)系，有溫度的監(jiān)管、執(zhí)法，讓行政執(zhí)法的法律效果與社會效果更好地統(tǒng)一起來，也更加符合法治本義?！笔仪f市市場監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們依據(jù)《河北省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單》，對該家具廠作出了不予行政處罰的決定，并進(jìn)行了相應(yīng)的批評教育。

　　截至目前，省級32個行政執(zhí)法機關(guān)已制定實施360項免罰事項，各地各部門免罰清單也陸續(xù)出臺，真正讓市場主體感受到了執(zhí)法的溫度。

　　給服務(wù) 做出新亮點

　　“你們精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，幫我們企業(yè)渡過了難關(guān)！”近日，晉州市某金屬制品公司總經(jīng)理特意向晉州市司法局致謝。原來，安徽一商戶拖欠的32萬元貨款遲遲不還，雙方因此產(chǎn)生了糾紛。

　　了解情況后，晉州市司法局當(dāng)即指派律師團。經(jīng)律師多方溝通，今年8月1日，這家金屬制品公司如數(shù)收到了欠款。

　　良法善治，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是對市場主體最好的保障。今年6月以來，省司法廳、省法院、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局、省工商業(yè)聯(lián)合會六部門聯(lián)合開展了涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，旨在滿足企業(yè)多樣化法律服務(wù)需求，推動形成公平競爭、平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。

　　據(jù)了解，專項行動開展以來，開展法律政策宣講1307次，走訪企業(yè)10112家，為1175家“白名單”重點企業(yè)免費法律咨詢服務(wù)，擔(dān)任中小微企業(yè)法律顧問3629家，幫助實際困難中小微企業(yè)2478家，調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛1200余件，非訴訟方式解決企業(yè)糾紛涉及金額1．54億元。

　　“非常感謝法律服務(wù)團對我們及時指導(dǎo)，解答了公司運營中的一些問題，避免了很多不必要的麻煩。”中國雄安集團城市發(fā)展投資有限公司法務(wù)部工作人員趙桂榮誠摯地說。

　　8月初，省司法廳及有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團成員，走進(jìn)雄安新區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”活動，為新區(qū)企業(yè)提供更為及時精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

　　“我們結(jié)合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)特點，開展法律問題梳理和專題培訓(xùn)，并與企業(yè)建立日常咨詢溝通渠道，為企業(yè)規(guī)避或減少法律風(fēng)險?！毙郯残聟^(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團成員、國浩律師（石家莊）事務(wù)所管理合伙人谷景生說。

　　為擴大服務(wù)范圍、優(yōu)化法律服務(wù)供給，省司法廳積極開展“千所聯(lián)千會”活動。截至目前，全省640家律師事務(wù)所與890家工商聯(lián)及所屬重點商會對接，開展法律政策宣講1809次，為1298家“白名單”重點企業(yè)免費法律咨詢服務(wù)；為分散的中小微企業(yè)搭建法務(wù)“幫扶橋”，幫助實際困難中小微企業(yè)3003家。

　　給環(huán)境 劃出硬杠杠

　　“以前光應(yīng)付執(zhí)法檢查，就感覺到非常疲累，現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯減少了，我可以抽出更多時間到生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！蔽挥跁x州市的河北新大東紡織有限公司負(fù)責(zé)人谷占凱說。

　　這一變化得益于晉州市日前出臺實施的企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度（試行）。為切實給企業(yè)卸下“迎檢”重負(fù)，讓企業(yè)全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，晉州將每月1日至20日設(shè)定為“企業(yè)寧靜日”。在“企業(yè)寧靜日”期間，除因重大緊迫執(zhí)法任務(wù)等特殊情形，原則上不再進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法文明利企水平，省司法廳組織實施了“行政執(zhí)法溫度提升”活動，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治，推動解決執(zhí)法擾企突出問題，提升市場主體對行政執(zhí)法的滿意度。

　　是否存在過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法？是否執(zhí)行包容審慎執(zhí)法？是否存在干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題？7月28日，石家莊市裕華區(qū)司法局走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)，發(fā)放《裕華區(qū)法治化營商環(huán)境調(diào)查問卷》，了解相關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況，傾聽企業(yè)意見和訴求。

　　制定“行政執(zhí)法禁止性清單”，提出“10個嚴(yán)禁”“30個堅決杜絕”具體要求……省司法廳嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對不符合執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理，目前已清理2．6萬余人。

　　“通過對行政執(zhí)法人員立規(guī)矩、明底線、教方法，真正為執(zhí)法行為帶上‘緊箍咒’，不作為、亂作為以及違法執(zhí)法等嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的現(xiàn)象明顯減少?！笔∷痉◤d副廳長彭敬捷說。（河北日報記者 劉冉 通訊員 李麗坤）