河北樂(lè)亭：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　人民網(wǎng)石家莊9月25日電 田疇沃野，稻菽飄香。金秋時(shí)節(jié)，放眼樂(lè)亭大地，處處展現(xiàn)出一派豐收景象……

　　素有“燕東天府”“冀東糧倉(cāng)”之稱的河北省樂(lè)亭縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，該縣將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈向中高端逐步提升，先后榮獲中國(guó)鮮桃之鄉(xiāng)、中國(guó)果菜十強(qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、“國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣”全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣等系列國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　以社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，2021年樂(lè)亭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.5億元，一產(chǎn)增加值達(dá)到93.48億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率70.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23041元，闊步走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　創(chuàng)新實(shí)施多元化托管模式

　　以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

　　多元化農(nóng)業(yè)托管模式使樂(lè)亭縣廣大農(nóng)戶深受其益。例如，該縣“80后”菜農(nóng)趙桂蘭如今已成為了一名名副其實(shí)的“甩手掌柜”。2015年，趙桂蘭入駐樂(lè)亭縣萬(wàn)事達(dá)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，享受起了設(shè)施溫室整體托管服務(wù)。從果蔬幼苗、生產(chǎn)資料到技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，都由園區(qū)一手包辦。在園區(qū)“無(wú)微不至”的安排下，趙桂蘭的年收入達(dá)到了10萬(wàn)元以上。目前，已有20多名種植大戶入駐園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)500多萬(wàn)元。

　　在樂(lè)亭，服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式和形式，根據(jù)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)性化需求，因地制宜定制單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、套餐式、全程托管等多種服務(wù)模式，農(nóng)戶可根據(jù)自身狀況，自行選擇將全部或部分農(nóng)活托管給服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力在打工和種地之間的優(yōu)化組合和最佳配置。

　　截至目前，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織總數(shù)有1429家，托管面積52.2萬(wàn)畝，小麥12.2萬(wàn)畝，玉米32萬(wàn)畝，水稻8萬(wàn)畝。

　　創(chuàng)新優(yōu)化資源配置

　　以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)提高土地經(jīng)營(yíng)綜合產(chǎn)出效益

　　位于樂(lè)亭縣西南部的馬頭營(yíng)鎮(zhèn)，立足水稻連片經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在南趙莊子村組建村級(jí)供銷(xiāo)社，吸納78戶農(nóng)戶、158.5畝土地入社，由縣供銷(xiāo)聯(lián)社和村集體各出資5萬(wàn)元統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，2021年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入32.6萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，在保護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，樂(lè)亭鼓勵(lì)村集體將農(nóng)戶手中細(xì)碎、零散的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)或引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股合作社，以村黨組織領(lǐng)辦合作社為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為主體，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升等涉農(nóng)項(xiàng)目，大力支持發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”模式，吸引先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備投入農(nóng)業(yè)服務(wù)中，積極推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等多種方式，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與裝備銜接、技術(shù)與服務(wù)結(jié)合。

　　截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到77萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)2.4萬(wàn)余臺(tái)，全縣機(jī)耕面積59400公頃，機(jī)播面積41898公頃，機(jī)收面積33637公頃，全縣小麥耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到100%，水稻耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到98%，玉米耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到91%，全縣土地流轉(zhuǎn)面積16.5萬(wàn)畝。

樂(lè)亭縣馬頭營(yíng)鎮(zhèn)無(wú)人機(jī)正在作業(yè)。侯亞婷攝

　　創(chuàng)新構(gòu)建智能化數(shù)字平臺(tái)

　　以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)提速農(nóng)產(chǎn)品流通循環(huán)效率

　　依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心，樂(lè)亭通過(guò)平臺(tái)線上線下相結(jié)合為村民提供綜合服務(wù)，將生產(chǎn)服務(wù)從農(nóng)資供應(yīng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方向延伸，服務(wù)方式從坐等服務(wù)向統(tǒng)一配送、上門(mén)服務(wù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾“辦事不出門(mén)”“有事零跑腿”。

　　以數(shù)字賦能，點(diǎn)燃智慧農(nóng)業(yè)，該縣與新農(nóng)創(chuàng)云科技（北京）有限公司簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)北京農(nóng)信通建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目，充分利用胡家坨鎮(zhèn)大黑坨村、樂(lè)亭鎮(zhèn)韓坨村的“數(shù)字寶盒”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體采取微信、預(yù)售、直播等多種形式、多個(gè)渠道、多類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)村入戶、互聯(lián)網(wǎng)+出村進(jìn)城的運(yùn)營(yíng)，搭建“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)完成100個(gè)示范點(diǎn)，全縣搭建益農(nóng)信息社493個(gè)。

　　截至目前，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品電商100余家，參與人數(shù)達(dá)1200人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣線上線下高峰期日交易量5000噸以上，交易品種近百種，年交易量達(dá)150多萬(wàn)噸，交易額近15億元，真正成為“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

　　創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干引領(lǐng)力量

　　在大相各莊鎮(zhèn)敬波果蔬合作社的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房中，社員送來(lái)的一車(chē)車(chē)青椒堆出了一座“綠色小山”。裝箱工人熟練地分類(lèi)篩選著，一等品放入紙箱，二等品放入袋子，每箱青椒的重量誤差不超過(guò)10克。

　　“這種青椒叫‘麗威’，耐儲(chǔ)存、色澤亮、口感好，在市場(chǎng)上很受歡迎?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)楊敬波有著多年的果蔬銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，他按照市場(chǎng)需求引入新品種，組織社員統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售。“去年，我們還與麥當(dāng)勞簽訂了2000噸結(jié)球生菜訂單，僅此一項(xiàng)就可為社員帶來(lái)900萬(wàn)元的收入?！睏罹床ㄕf(shuō)。

　　通過(guò)聚“散戶”成“大戶”，樂(lè)亭縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體喚醒農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)，幫助小農(nóng)戶解決了對(duì)接市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等依靠“個(gè)力”難以解決的諸多困難。例如，冀東國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心投運(yùn)后，入駐果菜中介組織90多個(gè)，帶動(dòng)10多萬(wàn)農(nóng)戶近30萬(wàn)農(nóng)民從事果菜產(chǎn)業(yè)，交易品種近百種，果菜產(chǎn)品主要銷(xiāo)往京、津、唐、秦、東北及長(zhǎng)江以南等地區(qū)，充分發(fā)揮了建一方市場(chǎng)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的龍頭帶動(dòng)作用。宏霞果蔬專業(yè)合作社，社員由最初的5戶發(fā)展到現(xiàn)在已輻射帶動(dòng)1000多農(nóng)戶，該合作社與黑龍江、北京等地簽訂了多年的供銷(xiāo)合同，主要供應(yīng)油桃、毛桃、蘋(píng)果等，年銷(xiāo)售果品在1萬(wàn)噸以上。

　　培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)插上了騰飛的翅膀，也讓小農(nóng)戶主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)鏈中切實(shí)分享收益。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到200余家，經(jīng)營(yíng)額達(dá)到120億元以上；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1073家，合作社成員發(fā)展到2.5萬(wàn)人，年交易額36.2億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶11萬(wàn)戶，年助農(nóng)增收6.5億元。

　　創(chuàng)新落實(shí)政策金融保障

　　以開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)解決涉農(nóng)急難愁盼問(wèn)題

　　近年來(lái)，樂(lè)亭積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金項(xiàng)目，創(chuàng)新建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員兼任各村“第一書(shū)記”的全覆蓋、無(wú)縫隙責(zé)任體系。全縣爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目145個(gè)，涉及164個(gè)村，獲得上級(jí)財(cái)政資金支持1.08億元，并進(jìn)行資金整合、打捆綁定、集中建設(shè)。

　　例如，毛莊鎮(zhèn)整合16個(gè)村的扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地165畝，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大櫻桃溫室32座，成功打造出“櫻桃小鎮(zhèn)”，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀；古河鄉(xiāng)葛莊子村利用扶持資金購(gòu)入挖掘機(jī)、垃圾清運(yùn)車(chē)、掃路車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等機(jī)器設(shè)備，組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔公司，不僅實(shí)現(xiàn)村集體年創(chuàng)收12萬(wàn)元，而且為該鄉(xiāng)每村每年節(jié)約保潔費(fèi)用1萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，該縣加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)據(jù)間的共享對(duì)接，積極推廣建行“集體云貸”、農(nóng)行“集體e貸”等產(chǎn)品，解決涉農(nóng)中小企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題。尤其是在創(chuàng)新政府財(cái)政資金支農(nóng)服務(wù)方式上，切實(shí)建立起由縣政府、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、合作銀行按照比例承擔(dān)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，涉及糧食種植貸、糧食收儲(chǔ)貸、蔬菜種植貸、畜禽養(yǎng)殖貸、普惠貸和漁船貸六大方面。今年以來(lái)，共為21戶發(fā)放農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款1392萬(wàn)元，累計(jì)為126戶發(fā)放農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款7895萬(wàn)元，“農(nóng)保貸”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。（肖會(huì)鵬、鄭惠文）