經(jīng)濟(jì)隨筆丨“民營經(jīng)濟(jì)31條”：干貨滿滿 落實(shí)為要

“民營經(jīng)濟(jì)31條”公布后，近幾天被刷屏熱議。先看幾個細(xì)節(jié)——

這份《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，6700余字。雖列為31條，但實(shí)際上每一條之內(nèi)，又大多由五到六條具體措施構(gòu)成。全篇幾乎一句一舉措，凸顯干貨滿滿。

這份重磅文件，是今年4月21日在二十屆中央深改委第一次會議上審議通過的。一份事關(guān)“發(fā)展壯大”的《意見》，由中央深改委審議通過，凸顯了發(fā)展與改革的深刻關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了政策里的制度建設(shè)含量。

《意見》印發(fā)的時(shí)間是7月14日，向全社會全文公布的時(shí)間是7月19日，僅相隔5天，凸顯了盡快讓全社會知曉，以凝聚共識、推動落實(shí)的緊迫感。

我們不妨再從三個“要”來觀察——

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。從黨的十九大報(bào)告、二十大報(bào)告，到習(xí)近平總書記多年來一系列重要講話，到這份“31條”，一再重申堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。黨和國家在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動搖。

這是“31條”開篇的第一句話——“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！卑衙駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，與“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這個中心任務(wù)，與“高質(zhì)量發(fā)展”這個首要任務(wù)緊緊相連。

重要的話，需要反復(fù)重申。時(shí)代使命，必然步步推進(jìn)。知其重要，開宗明義。

“干貨滿滿”，不僅因?yàn)椤?1條”面廣、量大，更因其針對性強(qiáng)，直面廣大民營經(jīng)濟(jì)人士的緊要關(guān)切，直面重大機(jī)遇，也直面各類難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)與憂點(diǎn)。比如——

針對“準(zhǔn)入難”——一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置不合理限制與隱性壁壘，“31條”提出了持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機(jī)制等措施，著力點(diǎn)放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。“強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位”，尤為重要。

針對“融資難”“回款難”“用工難”等，“31條”提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、強(qiáng)化人才和用工需求保障等措施，強(qiáng)調(diào)“及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難”，在加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度上，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性。

針對“維權(quán)難”等，“31條”提出依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制等措施，以健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境。

經(jīng)常和民營企業(yè)家打交道、聊一聊，就能發(fā)現(xiàn)，他們雖身處大江南北、各行各業(yè)，但有幾點(diǎn)普遍的心態(tài)與訴求——“不要照顧要公平”，“政策不要朝令夕改”，“強(qiáng)化法治保障”，等等。“31條”對這些關(guān)切，一一用具體舉措給予回應(yīng)，努力增強(qiáng)制度與政策的公平、穩(wěn)定、可預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)“法治是最好的營商環(huán)境”。

針對曾出現(xiàn)的否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法，“31條”明確提出，“堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮”，進(jìn)而圍繞“持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍”，提出多方面舉措。

多年前，曾有人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺。這類說法完全錯誤，不符合黨的大政方針。今天，在社交媒體時(shí)代，圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，構(gòu)建起實(shí)事求是、客觀公正，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境、社會氛圍，尤為關(guān)鍵。

針對廣大民營經(jīng)濟(jì)人士投身高質(zhì)量發(fā)展的渴望，“31條”給予大篇幅、多舉措的回應(yīng)，圍繞著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長等，提出了引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、支持提升科技創(chuàng)新能力、支持參與國家重大戰(zhàn)略、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神等舉措。

針對性強(qiáng)，才真誠、解渴、有力。

在“民營經(jīng)濟(jì)31條”發(fā)布前夕，國家發(fā)展改革委已連續(xù)三次舉行與民營企業(yè)的座談會，商務(wù)部、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局等也連續(xù)展開與企業(yè)的座談，其中不乏民營企業(yè)。這都是在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制”的要求。

一分部署，九分落實(shí)?！?1條”的最后三條，就是關(guān)于組織實(shí)施的要求。圍繞“31條”，“1+N”配套措施里的“N”，即將陸續(xù)公布，令人期待。

知其重要，應(yīng)其緊要，歸根結(jié)底是落實(shí)為要。要義有三點(diǎn)：

——促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，既需立竿見影，又要久久為功。

——公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰。

——廣大民營經(jīng)濟(jì)人士從未期待“躺贏”，更好的制度環(huán)境只會激發(fā)奮斗與創(chuàng)造。

順勢而為、乘勢而上，這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必然選擇。這個“勢”，正是高質(zhì)量發(fā)展之勢。