發(fā)展中國家債務(wù)問題要靠發(fā)展解決

　　二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議上周召開。中方在會(huì)上就解決發(fā)展中國家債務(wù)問題提出的相關(guān)主張，著眼于幫助發(fā)展中國家提高自身“造血能力”。這正是跳出“借新還舊”怪圈，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展、鏟除債務(wù)問題產(chǎn)生根源的正確途徑。

　　G20財(cái)長和央行行長會(huì)議就全球經(jīng)濟(jì)、全球衛(wèi)生、可持續(xù)金融、基礎(chǔ)設(shè)施、國際金融架構(gòu)、國際稅收等議題展開討論。如何應(yīng)對(duì)全球債務(wù)挑戰(zhàn)是會(huì)議的一項(xiàng)重要議題。與會(huì)人士稱，全球債務(wù)尤其是中低收入發(fā)展中國家的債務(wù)正在上升，必須就幫助低收入國家管理債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)成共識(shí)。

　　就在此次會(huì)議召開前不久，聯(lián)合國發(fā)布最新《世界債務(wù)報(bào)告》顯示，全球面臨高債務(wù)水平的國家數(shù)量從2011年的22個(gè)急劇增加到2022年的59個(gè)，債務(wù)規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92萬億美元。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長施泰納稱，截至2023年7月，債務(wù)重組問題沒有按照要求和需要的規(guī)模取得進(jìn)展，這將給全球經(jīng)濟(jì)和金融體系帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　有分析指出，發(fā)展中國家日趨嚴(yán)重的債務(wù)問題與美國等西方國家有很大關(guān)聯(lián)。以美國為代表的西方國家及其金融機(jī)構(gòu)，多年來為追求高利潤高回報(bào)，不惜鼓動(dòng)發(fā)展中國家發(fā)行大量短期高息債券，日積月累至今，讓許多債務(wù)國面臨巨大償債壓力，甚至不得不舉新債還舊債。如世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在49個(gè)有數(shù)據(jù)可查的非洲國家共計(jì)6960億美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和西方商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比近四分之三。

　　美國貨幣政策產(chǎn)生的巨大負(fù)面外溢影響，也是近兩年發(fā)展中國家債務(wù)飆升的重要原因。疫情暴發(fā)后，美國實(shí)施超寬松政策，給低息美元大量涌入非洲及新興市場(chǎng)國家放貸創(chuàng)造了條件，此后持續(xù)激進(jìn)加息，又引導(dǎo)資金快速回流，巨大的美元“潮汐”引起發(fā)展中國家流動(dòng)性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值等系列危機(jī)，以美元計(jì)價(jià)的償債壓力飆升。而在歷史上，類似的危機(jī)在新興市場(chǎng)國家屢見不鮮，典型如阿根廷，至今仍受債務(wù)問題嚴(yán)重困擾。

　　發(fā)展中國家的債務(wù)問題因美西方而起，更在經(jīng)年累月的負(fù)面循環(huán)中越陷越深。不過，這口“債務(wù)陷阱”的黑鍋，卻在西方媒體的描述中扣到了中國頭上。一些人“言之鑿鑿”地聲稱，一些國家“其資源乃至主權(quán)被中國控制”。

　　事實(shí)上，無論是外債總額還是利率水平，中國與美西方相比都難以“望其項(xiàng)背”。還是以非洲為例，有分析援引世界銀行數(shù)據(jù)指出，非洲國家政府外債總額約12%來自中國，而35%來自西方尤其是私營機(jī)構(gòu)。中方貸款的利率水平在2.7%左右，而西方貸款則高達(dá)5%，幾乎是中方的2倍。

　　在應(yīng)對(duì)債務(wù)問題方面，中國立場(chǎng)與美西方的區(qū)別是，中方認(rèn)為“授人以魚不如授人以漁”。有分析指出，債務(wù)危機(jī)不只是金融問題，融資是要解決發(fā)展的問題，需要形成系統(tǒng)性的解決方案。中方在此次G20會(huì)議上堅(jiān)持的原則，以及提出的“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資方式、真正擴(kuò)大資金來源和增加資金規(guī)?！薄岸噙呴_發(fā)銀行應(yīng)始終堅(jiān)持減貧與發(fā)展的核心宗旨”等建議，為幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)短期危機(jī)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了更大空間。這正如中方在G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，“要客觀分析脆弱國家債務(wù)問題成因，發(fā)展是解決債務(wù)問題的根本”。