英專(zhuān)家：美打造數(shù)字超級(jí)大國(guó)潛力不足

參考消息網(wǎng)7月25日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站7月23日刊登英國(guó)牛津互聯(lián)網(wǎng)研究院講師基根·麥克布賴(lài)德和研究助理阿爾比·納尼的文章，題為《美國(guó)是個(gè)正在衰落的數(shù)字超級(jí)大國(guó)》。全文摘編如下：

盡管美國(guó)在引領(lǐng)數(shù)字國(guó)家發(fā)展方面處于有利位置，但目前明顯潛力不足。與之形成對(duì)比的是，其他地緣政治參與者，尤其歐盟和中國(guó)，正在領(lǐng)導(dǎo)世界。

美國(guó)目前的數(shù)字短板并非由來(lái)已久。上世紀(jì)90年代，正是美國(guó)推動(dòng)全世界對(duì)國(guó)家數(shù)字化產(chǎn)生了興趣。1993年的《促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)——增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新方向》報(bào)告以及隨后在國(guó)內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重大投資體現(xiàn)了這一眼光。

上述投資使美國(guó)在國(guó)際排名中一直處于引領(lǐng)地位。互聯(lián)網(wǎng)接入狀況得到改善，與政府進(jìn)行(數(shù)字化)接觸的機(jī)會(huì)增加了，政府許多內(nèi)部運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。奧巴馬政府將數(shù)字化列為優(yōu)先工作，并設(shè)立了國(guó)家首席技術(shù)官，希望推動(dòng)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)數(shù)字化。

雖然美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量投資，但是在新冠疫情期間，我們?cè)絹?lái)越明顯地發(fā)現(xiàn)美國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)過(guò)時(shí)、破敗。在國(guó)際數(shù)字化政府排行榜上，美國(guó)的排名不斷下滑?；ヂ?lián)網(wǎng)接入已經(jīng)普及，但數(shù)字鴻溝依然存在。

美國(guó)的數(shù)字化項(xiàng)目也持續(xù)遭遇嚴(yán)重失敗，最著名的例子是醫(yī)保網(wǎng)站的推出和失敗。盡管美國(guó)政府從2009年開(kāi)始設(shè)立國(guó)家首席技術(shù)官，但這一職務(wù)在拜登任內(nèi)一直空缺。

與美國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，歐盟迅速成為世界領(lǐng)先的數(shù)字超級(jí)玩家，而且不太可能很快從這一寶座上跌落。

歐盟已將社會(huì)與政府?dāng)?shù)字化列為核心關(guān)注領(lǐng)域之一，“數(shù)字十年”政策計(jì)劃的啟動(dòng)也有所幫助。“數(shù)字十年”計(jì)劃的目標(biāo)雖然非常宏大，但是得到了政治和財(cái)政方面的支持。

在歐盟，公共服務(wù)及政府?dāng)?shù)據(jù)正在接受改造，便于跨境流動(dòng)。諸如《電子身份和認(rèn)證服務(wù)條例》之類(lèi)的監(jiān)管成果促進(jìn)了可交互跨境數(shù)字身份系統(tǒng)的建立。為確保公民和企業(yè)受益于新興數(shù)字社會(huì)，歐盟發(fā)起了許多旨在彌合數(shù)字鴻溝的倡議。

歐盟的數(shù)字化成果促使世界各國(guó)紛紛采用歐洲的數(shù)字化方針——既包括技術(shù)，也包括管理。這一過(guò)程被稱(chēng)為“布魯塞爾效應(yīng)”，即其他國(guó)家和企業(yè)即使不歸歐盟管轄，也會(huì)采納歐盟的最佳做法。

與歐盟一樣，中國(guó)同樣把數(shù)字化列為重要優(yōu)先事項(xiàng)。技術(shù)是其“社會(huì)管理”策略的一個(gè)核心內(nèi)容。

社會(huì)管理策略包含許多內(nèi)容，最為人熟知的數(shù)字化內(nèi)容要數(shù)“社會(huì)信用體系”。令許多西方人驚訝的是，社會(huì)信用體系得到中國(guó)民眾的高度支持。在基礎(chǔ)設(shè)施方面中國(guó)沒(méi)有像美國(guó)那樣飽受傳統(tǒng)技術(shù)制約，而是正在建設(shè)最先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施——從5G、量子計(jì)算到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。

利用這一專(zhuān)長(zhǎng)，中國(guó)有意識(shí)通過(guò)出口數(shù)字技術(shù)來(lái)向全球傳播其數(shù)字世界觀(guān)，這是“數(shù)字絲綢之路”倡議的內(nèi)容之一。盡管西方尤其美國(guó)企圖抵制中國(guó)的倡議，但中國(guó)依然在數(shù)字化發(fā)展方面取得了成果。

如果美國(guó)希望在新興的數(shù)字化未來(lái)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須通過(guò)投資提升破敗的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并將國(guó)家數(shù)字化列為優(yōu)先事項(xiàng)。這將是艱巨的任務(wù)，需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革：提供資金，制定新的法規(guī)，研發(fā)和實(shí)施新技術(shù)，發(fā)展公共服務(wù)能力。

如果不能發(fā)展成為數(shù)字化國(guó)家，美國(guó)將很快發(fā)現(xiàn)自己成了局外人，看著歐盟和中國(guó)成為世界新興數(shù)字化強(qiáng)者。