中國式現(xiàn)代化｜執(zhí)此“青綠”共繪富美山居

　央視網(wǎng)消息：在實現(xiàn)共同富裕的過程中，該如何處理人與自然的關(guān)系？黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。扎實推進共同富裕，不僅要達到物質(zhì)富裕，還要精神富足、生態(tài)富美。生態(tài)環(huán)境可以說直接關(guān)乎老百姓的幸福感和獲得感，習近平總書記曾這樣闡述環(huán)境與民生的關(guān)系：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

　　“綠水青山就是金山銀山”，這是時任浙江省委書記習近平同志2005年在浙江安吉考察時提出的科學(xué)論斷。多年來，浙江圍繞生態(tài)、綠色等關(guān)鍵詞開展了許多創(chuàng)新探索。在探索共同富裕的道路上，浙江又是如何踐行這一理念的呢？

　　踐行“綠水青山就是金山銀山”，浙江有哪些創(chuàng)新探索？來看一個關(guān)鍵指標：“GEP”。我們對GDP很熟悉，這是國內(nèi)生產(chǎn)總值的指標，而GEP指標中這個“E”，指的是生態(tài)系統(tǒng)。所以GEP反映的是一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。2020年10月，浙江發(fā)布全國首部省級“GEP核算標準”。GEP是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也叫生態(tài)產(chǎn)品總值，是指在一定區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價值之和。主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三大類。比如，像水質(zhì)凈化、空氣凈化就屬于調(diào)節(jié)服務(wù)；好山好水種出來的高品質(zhì)蔬菜瓜果屬于物質(zhì)產(chǎn)品；好山好水帶來的旅游觀光、休閑娛樂則屬于文化服務(wù)。

　　這份核算標準的出爐也讓衡量區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量有了一把精準的標尺，那具體怎么衡量呢？

　　為綠水青山“定價” 走出生態(tài)共富路

　　工作人員正在檢測溪水水質(zhì)，為GEP中“水質(zhì)凈化”指標采集數(shù)據(jù)。

　　中國（麗水）兩山學(xué)院生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化研究所所長 張四海：水質(zhì)凈化能力，它是反映出水生態(tài)系統(tǒng)對總氮、總磷的凈化能力。如果用我們?nèi)斯は到y(tǒng)，要產(chǎn)生一定的成本，但是在我們生態(tài)系統(tǒng)里，它本身有這種自我凈化的能力，就相當于這部分成本節(jié)約了。

　　大均鄉(xiāng)水質(zhì)凈化的價值量采用替代成本法進行核算。也就是說，如果用人工系統(tǒng)來凈化這里的水質(zhì)，需要17.6萬元。那么，眼前這條小溪現(xiàn)在足夠清澈，就省下了這筆錢，也就是說GEP核算可以值這個價。

　　生態(tài)好不好 數(shù)據(jù)來說話

　　我們來看一份報告，這是浙江省麗水市景寧縣大均鄉(xiāng)2019年GEP核算報告。GEP總值是18.79億元，其中三大類中調(diào)節(jié)服務(wù)類占到93.7%，氣候調(diào)節(jié)價值9.38億元，水源涵養(yǎng)6.18億元，土壤保持1.50億元，還有一些其他指標。可以說，有了它，山水林田湖草沙就有了一份“定價表”。生態(tài)“有價”了，又能為老百姓帶來什么樣的收益？我們一起跟隨記者去看一看。

　　綠水青山“有價” 好生態(tài)帶來好日子

　　生態(tài)好不好，一算就知道。經(jīng)過核算，麗水市遂昌縣大柘村，這個小山村的GEP價值1.6億元，這讓大柘村的好生態(tài)，有了精準的數(shù)字支撐和客觀的評判依據(jù)。這幾年來，不少茶商、茶企、游客慕名而來，推動村里的茶產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，數(shù)字茶業(yè)創(chuàng)業(yè)園在今年開園，未來年產(chǎn)值將達3.5億元。

　　浙江省遂昌縣大柘鎮(zhèn)大田村村民 程勝平：GEP報告出來之后，我們大田村的知名度提高了，然后很多客戶因為知道我們這邊的山水環(huán)境比較好，會定點采購我們村內(nèi)的茶葉，客戶對我們這邊的滿意度還是挺高的。

　　無獨有偶，因為GEP核算，讓公眾對麗水的“好生態(tài)”有了更直觀的認識，麗水松陽縣“海拔第一村”周安村種植的高山蔬菜，如今直供杭州的生鮮超市，西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品賣出了更高的價格。去年一年，周安村西紅柿種植戶戶均增收7萬元。

　　浙江省麗水市松陽縣玉巖鎮(zhèn)周安村黨支部書記 吳松發(fā)：環(huán)境因為海拔高、四面環(huán)山、沒有空氣的污染，就是說氣候溫差比較大，種出來的番茄品質(zhì)好，酸酸甜甜的。我們原先是賣3塊5左右一斤，（現(xiàn)在）賣到5塊至6塊錢一斤。

　　GEP核算還有什么用？麗水市推出了與GEP核算相掛鉤的“生態(tài)貸”等產(chǎn)品，還專門建立了生態(tài)環(huán)境保護利益導(dǎo)向機制，生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、保護生態(tài)等將獲得更高的生態(tài)信用積分，從而獲得更高的授信額度，以及更低的貸款利率。

　　在景寧大均鄉(xiāng)，開民宿的羅劍在生態(tài)經(jīng)營和生態(tài)保護等方面做得比較好，因此他的個人生態(tài)信用獲得了五星評級，最近他就用這個生態(tài)信用貸到了一筆“生態(tài)貸”。

　　浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)民宿經(jīng)營者 羅劍：以我的個人（生態(tài)信用）等級，我是五星等級，可以給我貸30萬，而且我了解了年利率，它是3.85%，算起來是最低的，所以說我就去貸了。

　　拿到了貸款，羅劍重新裝修了自己經(jīng)營的民宿，現(xiàn)在他的民宿更具吸引力了。

　　截至2022年底，麗水市“生態(tài)貸”貸款余額近30億元，已覆蓋32家銀行業(yè)金融機構(gòu)。越來越多的人通過“生態(tài)貸”做起了家門口的生意，村里的業(yè)態(tài)越來越豐富，推動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在來周邊村子度假的人越來越多，也為當?shù)卮迕裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會。

　　浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)伏葉村村民 鐘偉芬：以前在家里都只能種種菜、做家務(wù)，別的一分錢都掙不來，現(xiàn)在在家門口（就業(yè)）。這里的服務(wù)員全部都是我們本村的，五六十歲了，出去打工也沒人要，在這里干干服務(wù)員一個月還能收入三千，這也很好的。

　　浙江省麗水市發(fā)改委副主任 張春根：以前老百姓守著綠水青山卻不能實現(xiàn)生活富裕，通過GEP核算以后，讓生態(tài)資產(chǎn)可核算，實現(xiàn)了GEP和GDP的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，地方經(jīng)濟有了高質(zhì)量發(fā)展，老百姓的生活也更加富裕了。

　　綠色是浙江的底色，通過GEP核算，不僅這份底色更加鮮亮，也讓綠色發(fā)展空間進一步拓展。作為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，麗水市已完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級GEP核算，2021年以來，麗水已連續(xù)兩年成為全國唯一水和空氣環(huán)境質(zhì)量同時進入前十的城市，農(nóng)民收入增幅和低收入農(nóng)戶收入增幅也連續(xù)兩年位居全省第一。

　　探尋新時代“楓橋經(jīng)驗” 推動基層治理提升

　　實現(xiàn)共同富裕，不僅要自然生態(tài)富美，還要社會生態(tài)和美。如何營造和美的社會生態(tài)，是一個關(guān)乎基層治理能力創(chuàng)新提升的大問題。

　　作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，浙江也一直在探尋“楓橋經(jīng)驗”的新內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，更加重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會治理現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　“老娘舅+駐村法官” 化解矛盾調(diào)順民心

　　如今在浙江很多地方，都建立起了基層矛盾糾紛調(diào)處工作機制，力求做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣，矛盾不上交”。接下來我們就去認識一位村里的矛盾調(diào)解員，他被鄉(xiāng)親們親切地稱為“老娘舅”。

　　這天中午，安吉縣大竹園村調(diào)解員湯振華接到了一通村民的投訴電話。原來，前一天傍晚，王先生的民宿闖進了一位村民，說他民宿燒烤的煙吹到了自己家里。

　　最近王先生的民宿生意越來越好，但燒烤的煙味和晚上的音樂聲影響到了對面朱大姐的正常生活，兩人矛盾逐漸激化。為了盡可能防止兩方矛盾升級，湯振華決定采取“單邊調(diào)解”的方法，曉之以情，動之以理，安撫兩方情緒。

　　了解了王先生的訴求后，湯振華又趕往朱大姐家中進行調(diào)解。

　　為了更好解決雙方的矛盾，第二天下午，湯振華與民宿區(qū)運營公司和派出所取得聯(lián)系，三方共同上門，分別向雙方轉(zhuǎn)達對方的訴求。經(jīng)過一番情理勸說后，朱大姐情緒有所緩和，也認識到了自己行為有沖動過激之處；王先生也同意遵守村規(guī)民約，把燒烤區(qū)移至居民區(qū)外，晚上九點后不再提供卡拉OK服務(wù)。

　　湯振華：其實村里的事情也不是那種大是大非的事情，無非就是家常的小事，我們一般第一時間也會到雙方各自家庭里面先去了解一下，談?wù)劯星?，安撫情緒，聊到一定的程度之后，把事情講清楚之后，我們再根據(jù)具體的情況針對性地再把這個事情去化解掉。

　　湯振華告訴記者，他就像是村里的“老娘舅”，大家都想找他來評評理。村民的豬跑出去把白菜拱了、狗把鄰居寵物兔咬了、化糞池污水害死樹苗等雞毛蒜皮的事都是他日常調(diào)解的內(nèi)容。這些年來，他共調(diào)解村矛盾731起，其中85%的案例在村內(nèi)成功解決。

　　湯振華：有一些矛盾可能會升級，如果說遇到比較難的話，我們就會尋求相關(guān)部門的幫助，包括我們的城管、公安還有矛調(diào)中心。

　　湯振華所說的“矛調(diào)中心”是2019年浙江在全國率先成立的社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。2020年，矛調(diào)中心還引入了共享法庭，劉方是安吉縣靈峰法庭庭長，同時也是共享法庭的一名駐村法官。他平均每周要到村里兩趟。這兩天，劉方駐點的村里因為修路導(dǎo)致路邊一戶村民家里的墻體出現(xiàn)裂縫。因施工方和村民就賠償金額難以達成一致，從而產(chǎn)生矛盾糾紛。于是村委便求助駐村法官到現(xiàn)場進行專業(yè)調(diào)解。

　　這是劉方第二次到村里，參與這起糾紛的調(diào)解。這次，他請來了住建局的專家對房屋的受損情況進行初步評估。

　　目前，雙方正在進行房屋安全鑒定，待結(jié)果出來后進一步尋求調(diào)解。

　　像劉方這樣的駐村法官，安吉縣一共有120名，他們除了到村里調(diào)解，還會定期到村里開展普法宣傳，回答老娘舅們在調(diào)解工作中遇到的疑難咨詢，讓他們在基層的調(diào)解更有力度。

　　浙江省湖州市安吉縣社會治理中心副主任 王忠：通過層級受理，我們實現(xiàn)了90%的矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級解決，10%疑難復(fù)雜（矛盾）在縣級中心解決，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣，矛盾不上交”的工作目標，促進我們的社會更加和諧。

　　“老娘舅式”調(diào)解 成效如何？

　　把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。接地氣的“老娘舅”調(diào)解形成了工作機制，我們通過一組數(shù)據(jù)來看看工作成效如何。自2020年以來，安吉縣社會治理中心，也就是原來的安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，共處置各類咨詢糾紛2.97萬件，即時處置率達97.8%，矛盾糾紛化解單件辦理效率提高44.2%，群眾滿意率達99.8%。真正做到讓老百姓遇到問題在身邊就能有個地方“找說法”，既化解了矛盾，也調(diào)順了民心。