【理響中國】“千萬工程”蘊含的世界觀和方法論

人民出版社  www.ccpph.com.cn   2023-08-02 來源：中國理論網(wǎng) 作者：韋子平

　　“千萬工程”是2003年時任浙江省委書記的習(xí)近平同志立足國情、省情、農(nóng)情、民情，親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的省域?qū)嵺`典范。新征程上，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記“千萬工程”重要批示精神，深刻把握“千萬工程”蘊含的世界觀和方法論，宣傳推廣“千萬工程”經(jīng)驗，對于加快推進宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實中國式現(xiàn)代化大有裨益。

　　一、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義人民觀的豐富與發(fā)展。始終同人民在一起、為人民利益而奮斗是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵1]1941年11月6日，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！盵2]2021年7月1日，習(xí)近平總書記在天安門城樓上發(fā)表重要講話時指出，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！?/span>

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出，“千萬工程”是推進新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程。浙江“千萬工程”把鄉(xiāng)村振興與共同富裕銜接起來，把黨的群眾路線貫穿工作的各方面全過程，堅持“村里的事情大家商量著辦”，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識，廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務(wù)，推動實現(xiàn)政府治理、社會參與與村民自治的良性互動，調(diào)動各方面積極性，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的工作機制。如今的浙江，田園變公園、村莊變景區(qū)，全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.9億人次、營業(yè)總收入469億元，從業(yè)人員33.4萬人。

　　二、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！拔覀円惨逍训乜吹剑诔鞘薪ㄔO(shè)突飛猛進、城鄉(xiāng)居民收入快速增長的背后，隱藏著較大的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠落后于城市，農(nóng)民的收入水平、生活水平和質(zhì)量與城市居民的差距還在擴大。如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制和結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，這是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我們貫徹落實堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的具體行動?！盵3]2005年8月15日，習(xí)近平同志來到安吉余村考察，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。“千萬工程”實施二十年來，浙江省落實落細“四個優(yōu)先”政策：優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)等具體措施，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。今天的浙江，農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“千萬工程”給農(nóng)民帶來美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟和美好生活。農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，農(nóng)村整體面貌發(fā)生深刻變化。浙江完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，二十年持之以恒把“兩山”理念貫穿于“千萬工程”全過程各方面，實現(xiàn)了“美麗經(jīng)濟”、村民自治、宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)的互促共進。

　　三、堅持系統(tǒng)觀念，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。黨的二十大報告深刻闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，即“六個堅持”，其中第五個是“必須堅持系統(tǒng)觀念”。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！眻猿窒到y(tǒng)觀念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對新時代黨和國家各項事業(yè)進行戰(zhàn)略謀劃時提出的，是推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性思想和工作方法。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)村繁榮放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌安排。

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。二十年來，浙江“千萬工程”堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)“五位一體”，注重鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性、層次性、動態(tài)性，美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村“五村并進”，示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景線、精品村、美麗庭院“五美聯(lián)創(chuàng)”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，逐步形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！扒f工程”是浙江省把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”工作生動實踐的先行示范。

　　四、堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，展現(xiàn)科學(xué)決策、精準施策的強大力量

　　堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點?！皢栴}就是時代的口號?！盵4]毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！绷?xí)近平總書記指出：“堅持問題導(dǎo)向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實?！睋?jù)《浙江通志·農(nóng)業(yè)志》“千萬工程”專記記載：“一些地區(qū)的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計，有新房無新村；人居環(huán)境‘臟、亂、散、差’等現(xiàn)象普遍存在；精神文明建設(shè)滯后，陳規(guī)陋習(xí)、不良風氣十分常見；管理服務(wù)功能薄弱，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)滯后，與農(nóng)民群眾對美好生活的需求形成了強烈反差?！眴栴}是時代的聲音。精準理念是馬克思主義世界觀和方法論在新時代綻放出的新智慧，是中國共產(chǎn)黨人在統(tǒng)籌“四個偉大”中淬煉出的思想品格和理論品格?！扒f工程”正是基于大量調(diào)研、精準掌握第一手材料作出的科學(xué)決策，得到了人民群眾的熱烈擁護和大力支持。

　　調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基礎(chǔ)和前提，是馬克思主義方法論。重視調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中提出了“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就是解決問題”的著名論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！币鉀Q矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究。浙江省委作出的實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的決策部署，都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。[5]2003年，剛到浙江工作不久的習(xí)近平，歷時118天，跑遍11個地市，在深入調(diào)查研究、充分了解情況后，高瞻遠矚、深謀遠慮，一個以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動的想法逐漸成熟。2003年7月，習(xí)近平提出浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略的“八八戰(zhàn)略”，“千萬工程”正是重要抓手。

　　二十年來，浙江始終保持久久為功的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，為全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)驗借鑒、注入持久動力。新征程上，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻把握“千萬工程”蘊含的世界觀和方法論，一要把全面推廣“千萬工程”經(jīng)驗貫徹落實到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗中國建設(shè)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程；二要高質(zhì)量組織開展“千萬工程”經(jīng)驗的理論研究和宣傳闡釋工作，提高新時代廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)思悟踐”能力和水平；三是把學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體思路和發(fā)展成效。