國(guó)際銳評(píng)丨美國(guó)信用被降級(jí)是對(duì)華盛頓發(fā)出的三重警告

美國(guó)民主、共和兩黨又“打”起來(lái)了！這次是因?yàn)閲?guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)1日下調(diào)了美國(guó)信用評(píng)級(jí)——將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+。消息一出，兩黨唇槍舌劍、相互指責(zé)，鬧騰個(gè)沒(méi)完。民主黨稱這次信用下調(diào)“是共和黨人為制造違約危機(jī)的結(jié)果”，共和黨則把原因歸結(jié)為拜登政府處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)不力。

兩黨新一輪“甩鍋”游戲，恰恰印證了惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)的一個(gè)重要原因。該機(jī)構(gòu)發(fā)布聲明稱，過(guò)去20年，美國(guó)反復(fù)出現(xiàn)債務(wù)上限政治僵局，常常拖到最后一刻才解決，削弱了人們對(duì)美國(guó)財(cái)政管理能力的信心。有分析認(rèn)為，這是對(duì)華盛頓發(fā)出的第一個(gè)警告——政治極化造成治理能力不足。

在美國(guó)政壇，“為斗而斗”已經(jīng)成為兩黨關(guān)系的鮮明標(biāo)簽。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就說(shuō)前不久的“美債風(fēng)波”。盡管兩黨在最后一刻達(dá)成共識(shí)，將債務(wù)上限暫停兩年，避免了美債違約。但在這之前的幾個(gè)月，兩黨為撈取最大的政治籌碼搞“拉鋸戰(zhàn)”、玩“膽小鬼游戲”，讓市場(chǎng)擔(dān)驚受怕。今年5月，惠譽(yù)就將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。這次正式下調(diào)評(píng)級(jí)，可以看作進(jìn)一步表達(dá)了對(duì)美國(guó)政府治理能力持續(xù)下滑的失望與不滿。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，在2024年11月大選前，美國(guó)政府都不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性的財(cái)政整頓措施。

與此同時(shí)，惠譽(yù)的聲明指出，美國(guó)未來(lái)三年財(cái)政狀況將持續(xù)惡化、政府債務(wù)高企且還在不斷增加。這被視作對(duì)華盛頓發(fā)出的第二個(gè)警告——美國(guó)“債臺(tái)高筑”令人警惕，債務(wù)擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)前景堪憂。

美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站的信息顯示，截至7月31日聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模高達(dá)32.6萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債近10萬(wàn)美元。據(jù)報(bào)道，美債規(guī)模突破32萬(wàn)億美元的時(shí)間，比新冠疫情前的預(yù)測(cè)提前了9年?；葑u(yù)預(yù)計(jì)，到2025年美國(guó)政府債務(wù)占GDP比重將上升至118.4%。相比而言，該機(jī)構(gòu)AAA評(píng)級(jí)國(guó)家債務(wù)占GDP比重的中值是39.3%，AA評(píng)級(jí)國(guó)家這一比重的中值為44.7%。

從歷史上看，這不是美國(guó)信用評(píng)級(jí)第一次被下調(diào)。2011年，西方另一評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾因?yàn)槊绹?guó)兩黨對(duì)政府借貸上限問(wèn)題久拖不決，剝奪了美國(guó)的AAA評(píng)級(jí)。但這次情況有所不同。比較一下債務(wù)規(guī)模不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模約為15萬(wàn)億美元，現(xiàn)在激增至兩倍。有分析指出，惠譽(yù)作出下調(diào)評(píng)級(jí)決定的根本條件，比十多年前還要糟糕。美債這顆雪球越滾越大，恐怕有朝一日會(huì)崩塌。美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)警告稱，聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模不斷增加將抑制私人投資、增加突發(fā)財(cái)政危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，成為美國(guó)的“國(guó)家安全”問(wèn)題。

第三個(gè)警告信號(hào)有關(guān)美國(guó)的信譽(yù)，或?qū)⒓铀佟叭ッ涝边M(jìn)程。有研究指出，惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)引發(fā)多數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯波動(dòng)，不少國(guó)家已在評(píng)估這一決定對(duì)全球的負(fù)面效應(yīng)。韓國(guó)政府2日表示，為防止美國(guó)信用被降級(jí)引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。

美元之所以成為國(guó)際貨幣，靠的是政府信用。一旦信用被侵蝕，人們自然要進(jìn)行新的選擇。一段時(shí)間以來(lái)，從拉美到中東、非洲等全球重要能源產(chǎn)地，再到美國(guó)盟友密集的歐洲和亞太，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)或計(jì)劃“去美元化”。日前，玻利維亞開(kāi)始在進(jìn)出口交易中使用人民幣，成為最新經(jīng)常使用人民幣的南美國(guó)家。

在惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)后，美國(guó)多名政府官員反應(yīng)激烈，表示很不滿、很生氣，聲稱這一決定“違背現(xiàn)實(shí)”。但細(xì)分析，這一決定并不意外，恰恰反映了現(xiàn)實(shí)。華盛頓政客與其把時(shí)間花在“甩鍋”內(nèi)斗上，不如好好想想如何解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，真正挽回顏面。