【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 黃蘭嵐 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 李靜】7月31日，五角大樓宣布與美國(guó)軍工巨頭通用動(dòng)力公司的一家子公司延長(zhǎng)此前簽訂的合同，讓該公司繼續(xù)提供“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克的維護(hù)服務(wù)。這份價(jià)值3380萬(wàn)美元的合同，只是通用動(dòng)力因俄烏沖突獲得額外收益的冰山一角。沖突雖然給俄烏兩國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的人員和經(jīng)濟(jì)損失，卻讓美國(guó)軍工巨頭及其所屬的軍工復(fù)合體獲得巨額利潤(rùn)。美國(guó)軍工復(fù)合體發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)可謂人盡皆知，就連該國(guó)資產(chǎn)管理巨頭貝萊德公司的一名員工都表示，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)生意“可太有好處了”。

烏克蘭和歐洲都沒(méi)少買(mǎi)

在美國(guó)阿肯色州卡姆登市的市中心，大量店面關(guān)門(mén)。從外向一些店里看，里面光線十分昏暗。這里昔日的繁榮已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是落寞和蕭索。不過(guò)，距離這里僅10分鐘車(chē)程的高地工業(yè)園區(qū)卻是另一番景象，人員熙熙攘攘，車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，忙著將這里生產(chǎn)的“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)、大口徑彈藥等運(yùn)往其他地方。

20多年來(lái)，卡姆登經(jīng)濟(jì)不景氣、人口外流嚴(yán)重。俄烏沖突的爆發(fā)及持續(xù)給這個(gè)擁有多家兵工廠的城市帶來(lái)了“機(jī)會(huì)”，這里甚至出現(xiàn)了“用工荒”?？返堑摹翱菽痉甏骸笔嵌頌鯖_突爆發(fā)后美國(guó)軍工企業(yè)及其所屬的軍工復(fù)合體“欣欣向榮”的縮影。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月2日，烏克蘭博羅江卡，一名婦女停下來(lái)查看一棟在俄羅斯襲擊中嚴(yán)重受損的公寓樓。（視覺(jué)中國(guó)）

所謂“軍工復(fù)合體”是指由美國(guó)軍方、軍火制造商、國(guó)會(huì)議員、國(guó)防科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、輿論界等組成的龐大利益集團(tuán)，是一個(gè)隱秘的超級(jí)利益集團(tuán)聯(lián)盟。美國(guó)的軍工五巨頭，即波音、通用動(dòng)力、洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼和雷神，就是這一集團(tuán)的重要組成部分。在20世紀(jì)90年代，美國(guó)有51家大型國(guó)防承包商，而現(xiàn)在僅剩5家，而且美國(guó)國(guó)防部大多數(shù)合同都給了這5家企業(yè)。

根據(jù)德國(guó)在線數(shù)據(jù)平臺(tái)Statista的數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭很少?gòu)钠渌麌?guó)家購(gòu)買(mǎi)武器，而2022年卻突然成為世界第三大武器進(jìn)口國(guó)，在美國(guó)主要武器出口目的地中排名第五。美國(guó)國(guó)務(wù)院今年1月25日公布的2022年美國(guó)對(duì)外武器銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)軍工企業(yè)去年直接向外國(guó)政府出售的武器和軍事裝備達(dá)1537億美元，較2021年增長(zhǎng)約48%。美國(guó)國(guó)務(wù)院承認(rèn)，對(duì)外軍售額的顯著提升在很大程度上源于俄烏沖突升級(jí)以來(lái)美國(guó)對(duì)烏克蘭持續(xù)的武器輸出。

“它們正在‘乘風(fēng)破浪’。”美國(guó)智庫(kù)昆西治國(guó)方略研究所高級(jí)研究員哈通表示，俄烏沖突是美國(guó)軍工五巨頭的巨大利潤(rùn)來(lái)源。據(jù)美國(guó)《連線》雜志今年7月9日?qǐng)?bào)道，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)給烏克蘭的安全援助撥款超過(guò)480億美元。美國(guó)《國(guó)家》雜志等媒體報(bào)道稱，軍工五巨頭每年能從五角大樓獲得價(jià)值超過(guò)1500億美元的合同，占五角大樓總預(yù)算的近20%，而俄烏沖突給這5家公司帶來(lái)了更多的合同。2023財(cái)年，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算為8580億美元，而國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)獲得了其中的4000億美元。最近，美國(guó)參眾兩院通過(guò)了2024財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，規(guī)定國(guó)防預(yù)算為8860億美元。有媒體預(yù)測(cè)，近一半的國(guó)防預(yù)算將流向武器制造商，這樣美國(guó)就可以“保持對(duì)中國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)”，同時(shí)持續(xù)關(guān)注俄烏沖突。

合同的增加讓美國(guó)軍工企業(yè)產(chǎn)量大增。據(jù)澳大利亞廣播公司報(bào)道，洛克希德·馬丁公司將“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈的產(chǎn)量從每年2100枚增加到了近4000枚，而其“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的產(chǎn)量從每年60套升至96套。

拜俄烏沖突所賜，美國(guó)軍工五巨頭中除了波音公司因所謂的“供應(yīng)鏈問(wèn)題”市值縮水外，其他4家公司的股價(jià)和市值都大增，其中諾斯羅普·格魯曼公司、通用動(dòng)力公司、洛克希德·馬丁公司和雷神技術(shù)公司的股價(jià)2022年分別增長(zhǎng)了37%、26%、24%和17%，市值分別增加了164億美元、108億美元、160億美元和148億美元。

除了烏克蘭，美國(guó)軍工企業(yè)還從歐洲國(guó)家獲利不少。據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，許多歐洲國(guó)家正在購(gòu)買(mǎi)雷神公司和洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈，波蘭今年簽署了一項(xiàng)價(jià)值14億美元的合同，購(gòu)買(mǎi)116輛M1A1“艾布拉姆斯”坦克，斯洛伐克正在購(gòu)買(mǎi)F-16戰(zhàn)斗機(jī)，羅馬尼亞正在就購(gòu)買(mǎi)F-35戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行談判。2022年，中西歐國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)了13%，達(dá)到3450億美元，是冷戰(zhàn)結(jié)束后的最高值，而這其中很大一部分用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)裝備。

斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)顯示，近期許多歐洲國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支一半以上流向美國(guó)公司。美國(guó)智庫(kù)保衛(wèi)民主基金會(huì)則估算認(rèn)為，從烏克蘭危機(jī)升級(jí)到2022年年底，美國(guó)軍工企業(yè)從伙伴國(guó)家獲得的軍售訂單總價(jià)值近220億美元。美國(guó)國(guó)防部去年8月專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)工作小組，由五角大樓的政策辦公室及其采辦和保障部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)評(píng)估并加快執(zhí)行對(duì)外軍售。

入則為官，出則為商，穿梭套利

為了把更多的錢(qián)裝進(jìn)口袋，美國(guó)軍工復(fù)合體將自己的利益訴求偽裝成國(guó)家利益，通過(guò)各種方式影響政府制定政策，包括資助游說(shuō)者和智庫(kù)，通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”雇用前政府官員等。

俄烏沖突期間出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：美國(guó)一些著名的游說(shuō)公司無(wú)償為烏克蘭服務(wù)，代表基輔對(duì)美國(guó)政府進(jìn)行游說(shuō)，推動(dòng)華盛頓加大對(duì)基輔的軍事支持。在他們所謂“人道主義援助”烏克蘭的借口背后，是打得山響的算盤(pán)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，俄烏沖突爆發(fā)前，在美國(guó)無(wú)償為烏克蘭進(jìn)行游說(shuō)的公司有11家，而現(xiàn)在這一數(shù)字上升到了25家。美國(guó)名為BGR政府事務(wù)的游說(shuō)公司就是一個(gè)例子。該公司從2022年5月開(kāi)始為烏克蘭進(jìn)行無(wú)償游說(shuō)，而這是為了自己的軍工企業(yè)客戶。雷神公司就是其中之一。BGR政府事務(wù)公司去年從雷神公司獲得了24萬(wàn)美元的報(bào)酬。

資助智庫(kù)是美國(guó)軍工復(fù)合體加大宣傳并影響政府決策的方式。昆西治國(guó)方略研究所6月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在美國(guó)27個(gè)可以確定捐助者的智庫(kù)中，有21個(gè)獲得了軍工企業(yè)的資助。該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)媒體“過(guò)度依賴”由軍工企業(yè)資助的智庫(kù)的評(píng)論。報(bào)告稱，在有關(guān)美國(guó)與烏克蘭的文章中，媒體引用這些智庫(kù)的次數(shù)是“不接受軍工企業(yè)資助智庫(kù)”的7倍。

更不用說(shuō)臭名昭著的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制了。在這種機(jī)制下，美國(guó)國(guó)防部門(mén)官員、國(guó)會(huì)議員及相關(guān)工作人員“入則為官，出則為商”，不斷穿梭以實(shí)現(xiàn)政治套利。即使是在職期間，這些人為了以后的利益也會(huì)優(yōu)待軍工企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，為了能從國(guó)防預(yù)算中多分一杯羹，美國(guó)軍工企業(yè)2022年雇用了820名注冊(cè)說(shuō)客游說(shuō)國(guó)會(huì)，而這一年前三季度的游說(shuō)費(fèi)用就達(dá)到1.01億美元。

據(jù)美國(guó)“公開(kāi)的秘密”網(wǎng)站透露，過(guò)去20年，為影響國(guó)防政策，美國(guó)軍工企業(yè)僅游說(shuō)就花了25億美元。2014年至2019年，包括美國(guó)前防長(zhǎng)馬蒂斯等在內(nèi)的1718名國(guó)防部高級(jí)官員或者采購(gòu)官員跳槽到軍工企業(yè)。美國(guó)聯(lián)邦參議員、民主黨人沃倫的辦公室4月發(fā)布的一份報(bào)告則顯示，美國(guó)近700名前高級(jí)政府官員現(xiàn)在為軍工企業(yè)工作，其中包括前將軍。報(bào)告稱，波音、雷神和通用動(dòng)力分別聘用了85名、64名和60名前政府官員擔(dān)任高管或說(shuō)客。

流血的世界養(yǎng)肥美國(guó)1%的人

在第一次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)成為全球第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，軍工復(fù)合體逐漸興起。1956年，美國(guó)知名政治學(xué)家米爾斯出版《權(quán)力精英》一書(shū)，首次從學(xué)術(shù)角度討論軍工復(fù)合體。1961年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾在離任演說(shuō)中警告說(shuō)，強(qiáng)大的軍事組織與龐大的軍工企業(yè)的“聯(lián)姻”是美國(guó)歷史進(jìn)程中的一個(gè)新現(xiàn)象，美國(guó)必須防止軍工復(fù)合體有意或無(wú)意地獲得不應(yīng)有的影響力。有學(xué)者警告說(shuō)，美國(guó)軍工復(fù)合體不僅決定著武器的研發(fā)、采購(gòu)、部署，還決定著誰(shuí)是美國(guó)的敵人。

美國(guó)軍工復(fù)合體大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，卻給世界以及美國(guó)本國(guó)留下巨大隱患。軍事專(zhuān)家警告說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大量致命武器和人工智能設(shè)備和系統(tǒng)源源不斷地流入烏克蘭，可能會(huì)對(duì)烏克蘭人民的安全和隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，至少有38個(gè)人權(quán)組織公開(kāi)反對(duì)向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓集束炸彈。集束炸彈被100多個(gè)國(guó)家禁止。中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁征告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，集束炸彈可能幾十年后還會(huì)突然爆炸，或?qū)⒃斐筛酂o(wú)辜的傷亡。

英國(guó)“分析者”新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在俄烏沖突爆發(fā)之前，烏克蘭就已經(jīng)是歐洲最大的武器黑市之一，未來(lái)沖突結(jié)束后，西方向基輔提供的武器可能帶來(lái)安全隱患。報(bào)道提醒說(shuō)，美國(guó)提供給烏克蘭的軍事裝備可以使用幾十年。有學(xué)者擔(dān)心這些武器如果流入黑市，可能落入不法分子或者恐怖分子手中，進(jìn)一步助長(zhǎng)暴力。袁征表示，這對(duì)烏克蘭和世界安全來(lái)說(shuō)，是個(gè)潛在的不確定因素，沒(méi)有人能知道這些武器最后會(huì)落到誰(shuí)手里。他批評(píng)說(shuō):“美國(guó)不會(huì)關(guān)心這些流入烏克蘭的武器是否會(huì)給烏克蘭乃至世界帶來(lái)災(zāi)難。”

除了威脅世界安全外，軍工復(fù)合體也給美國(guó)自己帶來(lái)不少問(wèn)題。“休克療法”之父、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任薩克斯發(fā)文稱，2000年，美國(guó)政府債務(wù)為3.5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的35%。2022年，美國(guó)政府債務(wù)約為24萬(wàn)億美元，相當(dāng)于GDP的95%。薩克斯表示，美國(guó)政府債務(wù)飆升的一大原因是它沉迷于戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事開(kāi)支。根據(jù)美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所的數(shù)據(jù)，從2001財(cái)年到2022財(cái)年，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)成本高達(dá)8萬(wàn)億美元。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，如果目前的政策保持不變，到2052年，美國(guó)債務(wù)將達(dá)到GDP的185%。

這將對(duì)美國(guó)其他領(lǐng)域的發(fā)展造成極大影響。美國(guó)《雅各賓》雜志發(fā)文稱，在軍工復(fù)合體的主導(dǎo)下，大量原本可以在清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域創(chuàng)造更多價(jià)值的資金被投入軍工行業(yè)，“這是軍火商們喜聞樂(lè)見(jiàn)的政策，只服務(wù)于社會(huì)頂層1%的人的利益”。

美國(guó)反戰(zhàn)人士和時(shí)事評(píng)論家多爾說(shuō)，美國(guó)的敵人不是別人，而是“掠奪了這個(gè)國(guó)家數(shù)萬(wàn)億美元的軍工復(fù)合體”。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟稱，美國(guó)軍隊(duì)和武器的規(guī)模已超出其維護(hù)國(guó)家安全的需要，華盛頓對(duì)軍工企業(yè)的過(guò)度重視將導(dǎo)致更激烈的軍備競(jìng)賽，并破壞本已脆弱的大國(guó)關(guān)系，“這對(duì)世界和平與穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，不是個(gè)好消息?！?/p>