“撐腰”更“撐傘” 看經(jīng)濟(jì)大省廣東如何硬核“振企”

“建立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制”“對(duì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管”……這幾天，全文不到3000字的《廣州促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》甫一出臺(tái)，多項(xiàng)“硬核”舉措迅速引發(fā)熱議。

事實(shí)上，自國(guó)家出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)意見以來，全國(guó)各地出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施并不鮮見。為何廣州出臺(tái)新政如此受到關(guān)注？

不少民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為：無論是提出針對(duì)民企“怕失敗”而提出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，還是明確“無事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)民企態(tài)度，廣州都在用最實(shí)在的語(yǔ)言，直面民企當(dāng)下所遇到的困擾，這也正是此番政策的“新意”所在。

“耳目一新”的政策出爐背后，是廣州著眼于民企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、期望借助政策靠前發(fā)力，破解民企發(fā)展痛點(diǎn)的務(wù)實(shí)思考。熱議之外，放眼廣東，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)氛圍同樣火熱：數(shù)據(jù)顯示，廣東民營(yíng)企業(yè)數(shù)已達(dá)1665萬(wàn)戶，居全國(guó)首位，較去年年末增長(zhǎng)5.98%。民企“用腳投票”選擇廣東；2022年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全省70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，已經(jīng)成為廣東名副其實(shí)的科技創(chuàng)新“強(qiáng)引擎”。

改革開放45年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，廣東也造就了一個(gè)讓企業(yè)“心向往之”的營(yíng)商環(huán)境。這場(chǎng)“互相成就”中，廣東做對(duì)了什么？值此由逐步復(fù)蘇向常態(tài)化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，廣東又將如何充分釋放民營(yíng)企業(yè)活力，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列”總目標(biāo)？

準(zhǔn)入之外如何“增活力”？

不久前，廣東首場(chǎng)省級(jí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)主題大會(huì)在佛山舉行。會(huì)議聚焦新能源汽車制造和新型儲(chǔ)能這兩大新興產(chǎn)業(yè)，吸引了大批民營(yíng)企業(yè)踴躍參會(huì)，主動(dòng)出擊尋找投資機(jī)會(huì)。

新賽道上“人頭攢動(dòng)”，關(guān)鍵領(lǐng)域民企敢于順勢(shì)而為。

要知道，新型儲(chǔ)能雖然是廣東正在瞄準(zhǔn)發(fā)力的下一個(gè)“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，但高預(yù)期的同時(shí)也伴隨著投入大、周期長(zhǎng)。在以往，能源更是涉及國(guó)計(jì)民生、需要巨額投資的領(lǐng)域。

讓身處廣東的民營(yíng)企業(yè)家們敢于熱烈響應(yīng)、敢“啃硬骨頭”的背后，正是廣東長(zhǎng)期以來致力于打造的公平公正的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、久久為功帶來的成效。

無論是國(guó)家出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)意見還是國(guó)家發(fā)改委等8部門發(fā)布的“28條舉措”，都將破除壁壘、促進(jìn)公平準(zhǔn)入放在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置。今天，廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本正在不斷壓縮，目前企業(yè)辦理注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至0.58個(gè)工作日。

而對(duì)于市場(chǎng)主體如此龐大的廣東而言，促進(jìn)民企市場(chǎng)準(zhǔn)入，不僅意味讓民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)能夠站在同一起跑線上向前奔跑，政府仍需主動(dòng)作為，為民營(yíng)企業(yè)不斷拓展可以深度新領(lǐng)域和新機(jī)會(huì)，讓新賽道上也能閃現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的身影。

今年6月，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布2023年面向民間資本推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景。仔細(xì)梳理推介的101個(gè)示范項(xiàng)目，全部落子“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略以及廣東省明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，而推介的56個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中，新型消費(fèi)、智慧能源、元宇宙等新領(lǐng)域，更是民營(yíng)企業(yè)呼聲大、期待高的新風(fēng)口。

對(duì)此，廣東省明確表示對(duì)民間資本有意愿參與投資的項(xiàng)目，將納入全省各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度全力支持。

“打造吸引民間資本參與的有效投資標(biāo)的，創(chuàng)造更多應(yīng)用場(chǎng)景或許比簡(jiǎn)單的資金投入對(duì)我們來說更加重要?！币患椅挥趶V州的上市民企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，打破民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的彈簧門、隱形門，就必須破除民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)無用武之地、無應(yīng)用環(huán)境的尷尬局面。打造新的應(yīng)用場(chǎng)景，是廣東扶民營(yíng)企業(yè)上馬、再送一程的創(chuàng)新做法，有望讓民營(yíng)企業(yè)起而行之，新賽道上馳騁起來！

服務(wù)之后如何“再賦能”？

今年上半年，廣東企業(yè)貸款超10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%；銀行業(yè)新增信貸投放1.28萬(wàn)億元，近一半投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)……沿著“錢流”看廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，看到的是市場(chǎng)的韌性和活力，折射的是民營(yíng)企業(yè)“重倉(cāng)”未來的信心。

信心之外，廣東企業(yè)家們還愛把“食自己”三個(gè)字掛在嘴邊，意思是自力更生靠自己打拼一片天地 ，這正是廣東企業(yè)家們獨(dú)立自主、敢闖敢拼的企業(yè)家精神的真實(shí)寫照。

讓民營(yíng)企業(yè)在寬松的營(yíng)商環(huán)境中自如地施展拳腳 ，扎根廣東“放心投”“投得好”的同時(shí)，政府如何不缺位、不越位，有為而不“亂為”？這是打造服務(wù)型政府之外，亟需回應(yīng)的問題。

今年以來，面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，企業(yè)不僅需要政府及時(shí)減壓紓困的好政策，更盼望在遭遇急難險(xiǎn)重時(shí)及時(shí)賦能。換言之，政府不僅要為民營(yíng)企業(yè)大膽“撐腰”更要在關(guān)鍵時(shí)刻為其“撐傘”。

就在不久前，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，廣東東莞促進(jìn)民間投資的典型經(jīng)驗(yàn)獲得重點(diǎn)復(fù)制推廣。近三年，東莞每年的民間投資規(guī)模均保持在1400億元以上，三年總投資5004億元，制造業(yè)大市依然是經(jīng)久不衰的民企投資熱土。

打破隱性投資壁壘、推動(dòng)全面深化改革讓東莞民間資本“投得順”，而政府為敢于創(chuàng)新的中小微企業(yè)“試錯(cuò)”托底的政策，則讓更多企業(yè)“敢于投”：今年以來，東莞設(shè)立新一輪50億元扶企紓困專項(xiàng)資金，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做“1+1+N+N”首貸服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金投放量和本外幣貸款增量均居全省地級(jí)市第一——政府的敢擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)了企業(yè)的敢嘗試。

“實(shí)行包容審慎監(jiān)管”“建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營(yíng)企業(yè)‘白名單’”“無事不擾、有求必應(yīng)”……放眼廣東，越來越多對(duì)民營(yíng)企業(yè)包容性強(qiáng)、允許試錯(cuò)的政策在廣東落地生根。支持企業(yè)“耐得住寂寞，守得住初心”的同時(shí)，更是廣東企業(yè)家精神和政府服務(wù)更加精細(xì)化“雙向奔赴”的集中體現(xiàn)。廣東正用給予企業(yè)得以“從頭再來”的支持，鑄就企業(yè)東山再起的底氣。

環(huán)境之上如何“建生態(tài)”？

在剛剛公布的 《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，廣東以76家企業(yè)上榜，數(shù)量位居全國(guó)各省區(qū)第二。

與此同時(shí)，廣東也是“小巨人”企業(yè)大省，國(guó)家級(jí)專精特新上榜企業(yè)867家，總量同樣位居全國(guó)前列。

錯(cuò)落有致的“企業(yè)森林”，既是廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的市場(chǎng)環(huán)境，更構(gòu)成了廣東民營(yíng)企業(yè)賴以生存壯大的生態(tài)系統(tǒng)。

中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)意見反復(fù)提及優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。而具體到廣東而言，除了為民營(yíng)企業(yè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境，更著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，形成“全體系支撐”。

一言以蔽之：不只要看到行業(yè)整體和大企業(yè)的增長(zhǎng)，而要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。培育民營(yíng)企業(yè)，廣東選擇沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“精準(zhǔn)滴灌”，形成全新的梯度培育體系。

就在今年，廣東省發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東實(shí)際設(shè)置“特色化指標(biāo)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置、不同層次的企業(yè)實(shí)施針對(duì)性、精準(zhǔn)性資金政策幫扶，也借此為“大企業(yè)”培育堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈伙伴。

今天，在眾多規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)形成的一片林蔭之下，催生了一批充滿活力的“隱形冠軍”。大小企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，不僅讓憑本事、靠創(chuàng)意吃飯的初創(chuàng)企業(yè)也不愁成不了“小巨人”“獨(dú)角獸”，更讓全生態(tài)鏈迸發(fā)出不斷突破創(chuàng)新的活力。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，廣東要從原來的追求規(guī)模性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼Y(jié)構(gòu)、質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面的增長(zhǎng)，也必須培育新的動(dòng)能和市場(chǎng)基因。因此，塑造企業(yè)成長(zhǎng)的大生態(tài)的過程，不僅是廣東支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)招，其中更有廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

當(dāng)前，紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化為廣東民營(yíng)企業(yè)帶來更多挑戰(zhàn)，也帶來更多機(jī)遇。無論如何，不確定性就是最大的確定。應(yīng)對(duì)來自多方的不確定性，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和廣大企業(yè)家的創(chuàng)新力創(chuàng)造力。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)更慢不得、等不起。

作為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)主體最多的省份，有“善政”之外更呼喚及時(shí)“善為”，促進(jìn)、壯大民營(yíng)企業(yè)落實(shí)政策不能懸空，必須一步一個(gè)腳印深深扎在南粵這片土地上。