在發(fā)展中保障和改善民生（年中經(jīng)濟(jì)觀察）

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！薄耙獔?jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊?！?/p>

　　“養(yǎng)老金又漲了，養(yǎng)老更安心”“三甲醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院‘結(jié)對(duì)子’，家門(mén)口看病更省心”“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’，咱辦事更方便”……發(fā)展之中看民生，一個(gè)個(gè)溫暖的民生故事中，百姓感受最真切。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好民生保障工作，兜牢底線、補(bǔ)齊短板、加大投入，全方位改善人民生活，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入19672元，同比名義增長(zhǎng)6.5%，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。

　　民生投入持續(xù)增加，人民生活不斷改善

　　7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加快健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作?！?/p>

　　各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，人民生活不斷改善。上海、安徽、陜西等省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)天天有招聘、周周有專(zhuān)場(chǎng)，各地加快零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)步伐，更好促進(jìn)勞動(dòng)者靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　——穩(wěn)增長(zhǎng)多措并舉，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。

　　夜幕降臨，江西省南昌市的紫荊夜市里人頭攢動(dòng)?！吧馓貏e好，得忙到凌晨才能收攤?！辈惋嫈傊餍軋@波說(shuō)，今年政府加大支持力度，舉辦消費(fèi)節(jié)、推廣美食直播，引來(lái)更多客流，收入也節(jié)節(jié)攀升?！拔疫@幾平方米的小攤位，一個(gè)月毛收入近兩萬(wàn)元！”

　　“鄉(xiāng)村振興，讓咱農(nóng)民的錢(qián)袋子越來(lái)越鼓?！苯魇∧喜h廣福鎮(zhèn)木山村村民張家富干勁十足，“有技術(shù)員指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)，有政府直補(bǔ)資金和貼息貸款，今年我在種好糧食的同時(shí)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)了700多只鵝，預(yù)計(jì)能比去年多賺上萬(wàn)元?！?/p>

　　增加居民收入是增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然選擇。

　　今年以來(lái)，我國(guó)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生互促共進(jìn)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付首次超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.6%，為基層“三保”提供有力支撐；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%，延續(xù)實(shí)施全年一次性獎(jiǎng)金等個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，稅費(fèi)“紅包”助力更多居民增收……上半年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，收入水平不斷提高。

　　——穩(wěn)就業(yè)持續(xù)顯效，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　“剛接到通知，我成功入職了一家公司的審計(jì)部。”通過(guò)江蘇省蘇州市組織的校園引才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，來(lái)自安徽大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生文超找到一份滿意的工作。蘇州市人社部門(mén)已走進(jìn)上百所高校組織招聘，并配套“人才落戶直通車(chē)”等服務(wù)，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策托舉。

　　蘇州市吳江區(qū)的退捕漁民朱興順利上崗。“我年齡偏大、學(xué)歷不高，又缺乏專(zhuān)長(zhǎng)技能，找工作一直挺困難?！鼻安痪茫哌M(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，社區(qū)人社專(zhuān)員為他推薦了公益性崗位，老朱當(dāng)上了水上保潔員。目前，蘇州的“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站已有79個(gè)，上半年幫助1.4萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　緊盯就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程、根基工程，各地區(qū)各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)相關(guān)政策持續(xù)顯效。

　　拓寬渠道，啟動(dòng)2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)和高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)，穩(wěn)定“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“西部計(jì)劃”等招募規(guī)模；強(qiáng)化支持，延續(xù)推出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策“組合拳”，助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗；提升質(zhì)量，全面開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)等各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)……上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　——穩(wěn)物價(jià)保障有力， “菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。

　　今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，保障蔬果肉類(lèi)供應(yīng)，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，百姓“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”越來(lái)越充實(shí)，糧油肉蛋奶果蔬茶等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　著力解決急難愁盼問(wèn)題，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康?！备鞯貐^(qū)各部門(mén)加快補(bǔ)齊民生短板，健全基本公共服務(wù)體系，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，用心用情用力解決好群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)提升百姓的幸福指數(shù)。

　　——兜底線，社會(huì)保障體系更加健全。

　　上門(mén)理發(fā)、擦身、掃地……前不久，湖南省武岡市文坪鎮(zhèn)孔家團(tuán)村17組的村民劉碧香享受到了暖心的照顧。劉碧香是一名中風(fēng)癱瘓者，屬于特困家庭。今年3月，武岡市共投入350余萬(wàn)元，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村試點(diǎn)推行“村級(jí)老年人關(guān)愛(ài)專(zhuān)員+五助”模式，由村干部擔(dān)任關(guān)愛(ài)專(zhuān)員，帶領(lǐng)志愿者，為農(nóng)村60歲以上散居特困、低保家庭中的失能和部分失能老人提供上門(mén)服務(wù)。

　　我國(guó)不斷完善對(duì)困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系，全面落實(shí)低保等基本生活救助政策，加強(qiáng)特困人員照料服務(wù)，將民生底線兜得更牢。與此同時(shí)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬，多層次社會(huì)保障體系更加健全。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)10.57億人、2.4億人、2.94億人。

　　——補(bǔ)短板，基本公共服務(wù)體系日益完善。

　　“在家門(mén)口的醫(yī)院也能看上眼科專(zhuān)家，真方便！”7月6日，湖北省武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院，家住黃陂區(qū)前川街道的劉女士在這里接受了來(lái)自武漢市中心醫(yī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的診療?！敖K于找到了眼睛腫痛的病因，不用再專(zhuān)程跑到市里三甲醫(yī)院去看病了?！遍_(kāi)好藥方，劉女士很是欣慰。

　　當(dāng)天，武漢市中心醫(yī)院與黃陂區(qū)人民醫(yī)院正式簽約，成立武漢首個(gè)數(shù)字化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將通過(guò)醫(yī)療技術(shù)提升、科研項(xiàng)目協(xié)作及薄弱專(zhuān)業(yè)技術(shù)幫扶等，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體專(zhuān)科同質(zhì)化發(fā)展。

　　醫(yī)療體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全年將開(kāi)工改造老舊小區(qū)5萬(wàn)個(gè)以上，多地加快15分鐘便民生活圈建設(shè)，基本公共教育服務(wù)體系不斷完善，送戲下鄉(xiāng)、搭建城鄉(xiāng)書(shū)房……今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾獲得感越來(lái)越強(qiáng)。

　　——強(qiáng)服務(wù)，民生保障水平不斷提升。

　　山東省濟(jì)南高新區(qū)玉蘭花園的張女士享受到了小區(qū)內(nèi)家庭托育點(diǎn)的便利?！吧习嗲鞍押⒆臃诺酵杏c(diǎn)，下班接回來(lái)，對(duì)我們這樣的雙職工家庭太方便了?！睋?jù)了解，濟(jì)南市衛(wèi)生健康委探索將托育機(jī)構(gòu)嵌入居民樓里，推動(dòng)打造“小區(qū)內(nèi)、家門(mén)口”的托育服務(wù)模式。目前，全市共有托育機(jī)構(gòu)585家，托位數(shù)達(dá)4萬(wàn)個(gè)。

　　促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)健康發(fā)展是保障和改善民生的重點(diǎn)，也是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷健全，“幼有所育”“老有所養(yǎng)”邁出新步伐。目前，我國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已達(dá)7.5萬(wàn)多家，提供的托位數(shù)達(dá)360多萬(wàn)個(gè)；基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制逐漸完善，基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平不斷提升。

　　不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　“隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的向往也不斷發(fā)展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求?！绷?xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，為保障和改善民生指明方向。

　　——完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、‘浦江經(jīng)驗(yàn)’，完善社會(huì)治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。”

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也關(guān)系到人民群眾的切身利益。我國(guó)著力完善社會(huì)治理體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

　　“這次多虧了網(wǎng)格黨支部和社區(qū)黨組織多方溝通協(xié)調(diào)，才能及時(shí)疏通樓里的管道下水，恢復(fù)正常生活?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)萬(wàn)豐社區(qū)居民南亮說(shuō)。小網(wǎng)格服務(wù)大民生，巴彥淖爾市探索實(shí)施黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，不斷提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，切實(shí)提升了治理效能。

　　夜幕降臨，一場(chǎng)特殊的“居民院落會(huì)”在湖南省邵陽(yáng)市新邵縣釀溪社區(qū)召開(kāi)。社區(qū)的干部群眾和教育、住建等部門(mén)工作人員圍坐一起，共同商討社區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題。“能不能在閑置空地增設(shè)停車(chē)位？”“現(xiàn)有的車(chē)位也需要規(guī)范”……說(shuō)問(wèn)題、想對(duì)策，居民代表徐超英信心滿滿，“辦法總比困難多，相信這個(gè)問(wèn)題一定能解決好?！?/p>

　　“不論是社區(qū)發(fā)展，還是環(huán)境衛(wèi)生整治，大家商量著辦，居民們參與度越來(lái)越高，大家的精神面貌也煥然一新！”釀溪社區(qū)黨總支書(shū)記孫傳輝說(shuō)。

　　——順應(yīng)高品質(zhì)生活期待，讓人民共享發(fā)展成果。

　　“從‘夾心地’變成小公園，這塊綠色空間美得很！”帶著孩子快樂(lè)玩耍的山東省青島市西海岸新區(qū)隱珠街道居民殷幫美說(shuō)。大家口中的“夾心地”，是一塊長(zhǎng)120米、寬33米的雜亂空地，曾經(jīng)堆滿垃圾。

　　順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，青島西海岸新區(qū)今年投資539萬(wàn)元，全面整治這塊“夾心地”。更新綠化苗木，在林下空間見(jiàn)縫插針設(shè)置停車(chē)位，加裝休閑健身裝置、兒童娛樂(lè)器材、休息椅、遮陽(yáng)棚等便民服務(wù)設(shè)施……如今的“夾心地”，成了周邊居民最?lèi)?ài)來(lái)的地方。像這樣的“微更新”項(xiàng)目，西海岸新區(qū)已完成105個(gè)。

　　在江蘇省邳州市議堂鎮(zhèn)議堂村，房前屋后的“微菜園”綠意盎然。“通過(guò)鄉(xiāng)村公共空間治理，村里環(huán)境越來(lái)越好，整治出來(lái)的閑置地變成小菜園，大伙生活更方便，心情更舒坦?！贝迕衽酥痉秸f(shuō)。據(jù)介紹，邳州市今年將鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動(dòng)環(huán)境整治向資源整合延伸，改善人居環(huán)境的同時(shí)也增加了集體收入。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌宜居宜業(yè)，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展助力高品質(zhì)生活，矚望未來(lái)，美麗中國(guó)畫(huà)卷舒展。