【理響中國】“千萬工程”：“共富鄉(xiāng)村”的先行探索

　20年來，從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再到浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，“七山一水二分田”的浙江，逐步成為全國省區(qū)中農(nóng)民收入最高、城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一，成為實現(xiàn)“全面建成小康社會”的示范樣本。浙江的成功是“千村示范、萬村整治”工程20年來一以貫之、久久為功的必然結(jié)果。

　　“千萬工程”自2003年全面啟動以來，從農(nóng)民最迫切的需求入手，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，深刻改變浙江鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，指引浙江鄉(xiāng)村地區(qū)走出一條富有特色的脫貧開發(fā)道路，構(gòu)建浙江鄉(xiāng)村從經(jīng)濟到文化、從物質(zhì)到精神的綜合性可持續(xù)民富民生發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，繪就了一幅生活富裕、精神富足、生態(tài)美麗、文化繁榮有機融合的鄉(xiāng)村振興圖，推動浙江成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程最快、城鄉(xiāng)區(qū)域最協(xié)調(diào)的省份之一，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，使浙江農(nóng)村群眾“一個都不能少”地分享改革發(fā)展成果，高水平譜寫出全面建成小康社會的動人篇章。

　　“千萬工程”的實施始終貫徹著共同富裕的價值原則

　　“千萬工程”實施20年來在整治范圍、內(nèi)涵上不斷延伸拓展，造就了千萬個美麗鄉(xiāng)村，其從頂層設(shè)計到“示范引領(lǐng)”“整體推進”“落實提升”的不同階段，自始至終都貫徹著共同富裕的價值原則。在《之江新語》中，時任浙江省委書記習(xí)近平同志提出，“把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局?！边@一段簡潔有力的話充分詮釋了“共同富?！敝肮餐钡膬r值意涵?！肮餐辉！?，需要“共同”，難在“共同”；全面小康，重在“全面”，難在“全面”?！叭妗?，既要城市高質(zhì)量發(fā)展，又要廣大鄉(xiāng)村美麗振興。浙江省開始實施“千村示范、萬村整治”工程，正是從全面建成小康社會農(nóng)村任務(wù)最繁重的實際出發(fā)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

　　2003年以來，浙江扎實推進“千萬工程”取得顯著成效。期間，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的97%。2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，標志著“千萬工程”從中國農(nóng)村走向世界。聯(lián)合國環(huán)境署向浙江“千萬工程”頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎”的頒獎詞寫道：“中國浙江‘千村示范、萬村整治’工程扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，效果顯著。這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項目表明，環(huán)境保護可以與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”這體現(xiàn)出在“千萬工程”指引下，美麗鄉(xiāng)村與富裕鄉(xiāng)村真正被人民所共有、共享，人民對富裕生活和優(yōu)美生態(tài)的需要得到有效滿足。

　　“千萬工程”的實施詮釋共同富裕的豐富內(nèi)涵

　　當(dāng)前，在浙江城鄉(xiāng)之間，城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情深度融合，呈現(xiàn)一幅豐富多樣的美麗畫卷?！扒f工程”的實施，緊扣推進城鄉(xiāng)一體化“一條主線”，歷經(jīng)迭代升級，深刻改變了鄉(xiāng)村“封閉”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“單一”的文化生活、“落后”的人居環(huán)境，從建立首個村級“共同富?！敝笜梭w系到設(shè)立首個村級電力低碳服務(wù)驛站，浙江先行探索形成共同富裕在鄉(xiāng)村基層的實踐樣本，進一步明晰鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕的深刻內(nèi)涵，即共同富裕在中國特色社會主義經(jīng)濟、制度、文化不斷發(fā)展的新時代，不僅指物質(zhì)財富、物質(zhì)生活的富裕，同時也包括精神財富、精神生活、文化生活的富裕；既包括當(dāng)代人在小康路上一個也不能少，更包括要一代比一代富，要留下“綠水青山”，才有當(dāng)代人與后代人的“金山銀山”。

　　“千萬工程”的實施詮釋了共同富裕真正要讓人民受益，必須要讓農(nóng)民“一個都不能少”地分享改革發(fā)展成果?！扒f工程”實施之初，習(xí)近平同志提出三條標準，其中一條是“看老百姓口碑，考驗‘千萬工程’是否真正讓農(nóng)民受益，是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展?！蹦壳?，浙江農(nóng)村經(jīng)濟社會生活面貌發(fā)生精彩蝶變，浙江“千萬工程”的成功實施，向全國示范了綠水青山如何源源不斷地帶來金山銀山，體現(xiàn)出共同富裕需要以人為本，久久為功，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“千萬工程”的實施為全國鄉(xiāng)村共同富裕提供寶貴借鑒

　　2021年6月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返陌l(fā)布，不僅事關(guān)浙江的發(fā)展，標志著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展進入建設(shè)共同富裕的新階段，而且事關(guān)整個國家的宏觀發(fā)展，標志著中國特色社會主義建設(shè)在浙江先行探索的基礎(chǔ)上進入全面建設(shè)共同富裕的新階段?！扒f工程”正是以省域為單元率先破題，為鄉(xiāng)村全面振興、美麗中國建設(shè)和共同富裕推進作出浙江示范。

　　一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共富的核心在于圍繞人的現(xiàn)代化實現(xiàn)美好生活。浙江“千萬工程”沒有局限在農(nóng)村環(huán)境整治上，而是圍繞人的現(xiàn)代化全面創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理的體制機制，將產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興統(tǒng)籌推進，全力以赴改善農(nóng)村居民生活條件，滿足居民對更高質(zhì)量更深層次生活的新期待。這體現(xiàn)出共同富裕特別是鄉(xiāng)村共富一定不能只抓經(jīng)濟與效率，而是需要以人為本，從生活出發(fā)并回歸人民的美好生活。

　　二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共富必須因地制宜、守正創(chuàng)新?！扒f工程”的成功實施，來自于當(dāng)時對浙江省情的深度調(diào)查把握，根據(jù)不同發(fā)展階段和發(fā)展需求確定整治重點，逐一破解推進中的要素資源瓶頸。20年來，更是接力推進，根據(jù)改革發(fā)展中遇到的具體情況及時調(diào)整，在守正基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作方法，“千萬工程”的內(nèi)涵不斷深化。當(dāng)前，數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字惠農(nóng)、數(shù)字富農(nóng)等以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的舉措不斷推陳出新，為浙江鄉(xiāng)村振興插上了科技的翅膀。

　　三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共富必須系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌發(fā)展?！扒f工程”是浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的“金鑰匙”。在“千萬工程”20年的實踐中，從“垃圾革命”到縣域美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江為全國農(nóng)村全面建成小康社會提供示范，“美麗鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”齊頭并進。浙江“千萬工程”實施的寶貴經(jīng)驗充分證明，鄉(xiāng)村共富建設(shè)必須“重生態(tài)、整體美”，應(yīng)是多維度、全方位的，這為全國其他鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕建設(shè)提供了浙江參考。