以制度創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力（連線評(píng)論員·推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展③）

　　周珊珊：觀察安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，“后發(fā)效應(yīng)”引人深思。一方面，安徽沒有沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批的時(shí)間也相對(duì)較晚，并不占地利、天時(shí)的先機(jī)。另一方面，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得了眾多突破，在人工智能、量子科技、新能源汽車等前沿領(lǐng)域孵化出一大批有競(jìng)爭(zhēng)力的初創(chuàng)企業(yè)。人們非常好奇，安徽走出了差異化發(fā)展之路的秘訣是什么？

　　韓小喬：“開放”不僅與區(qū)位相關(guān)，更與制度安排、發(fā)展環(huán)境和干部心態(tài)相關(guān)。以“制度型開放”為引領(lǐng)，用改革的方式進(jìn)行制度創(chuàng)新，同樣可以讓內(nèi)陸腹地成為改革開放新高地。比如，安徽開通中歐班列122個(gè)國際站點(diǎn)，以便利化自由化改革推動(dòng)開放；推出集成電路、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子信息、生物醫(yī)藥等4個(gè)產(chǎn)業(yè)的76項(xiàng)創(chuàng)新舉措，以制度創(chuàng)新促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)下放260項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，以賦權(quán)提效優(yōu)化營商環(huán)境……圍繞產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全周期的制度保障。

　　周珊珊：說到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展是一大亮點(diǎn)?！爸袊暪取鲍@批成為中國首個(gè)定位于人工智能領(lǐng)域的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，集聚了一批有代表性的人工智能龍頭企業(yè)；一條云飛路，入駐20多家量子科技企業(yè)。在開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道上，安徽如何發(fā)揮制度創(chuàng)新效能？

　　韓小喬：近3年來，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索形成162項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，6項(xiàng)在國家層面復(fù)制推廣。這些制度創(chuàng)新有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的機(jī)制再造和治理優(yōu)化。比如，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)股權(quán)投資改革試點(diǎn)；針對(duì)中小企業(yè)融資難，創(chuàng)新推出科技中小微企業(yè)“自貿(mào)貸”、科技云貸等金融產(chǎn)品，讓創(chuàng)新型中小企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”；打通影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，將長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化監(jiān)管試點(diǎn)拓展至合肥、蕪湖、滁州等市19家企業(yè)，為集成電路企業(yè)進(jìn)口精密儀器設(shè)備和原材料平均每票節(jié)省通關(guān)時(shí)間3至5天，加快資源要素自由流動(dòng)。突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，才能最大限度釋放改革紅利。

　　周珊珊：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。有媒體報(bào)道，看安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)星圖變化，智能電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)“亮”起來，新型國際社區(qū)也正在興起。推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，需要源源不斷的人才支持和智力資源。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅是聯(lián)動(dòng)國內(nèi)國際市場(chǎng)的窗口，還是吸引國際人才、企業(yè)集聚的高地。因此，通過制度創(chuàng)新為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓄勢(shì)聚力，就不僅需要營造良好發(fā)展環(huán)境，還需要為人才成長搭建廣闊舞臺(tái)。

　　韓小喬：堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，是重要原則。育才就像“自流井”，汩汩涌流才能潤澤大地。合肥學(xué)院、大眾汽車集團(tuán)（中國）等各方共建的大眾學(xué)院已經(jīng)開班，目前已有11名學(xué)生成為大眾安徽新能源汽車先導(dǎo)中心的“種子工程師”；通過職稱評(píng)審“綠色通道”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一家企業(yè)半年內(nèi)有三位外籍專家獲得高級(jí)職稱。高品質(zhì)、全流程的國際人才服務(wù)，為興產(chǎn)業(yè)、聚人才辟空間、搭平臺(tái)，讓招商引資與招才引智“兩翼齊飛”，拼出安徽全球化、多元化的人才版圖。

　　周珊珊：習(xí)近平總書記指出：“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單中，“培育具有全球影響力的‘量子中心’”“培育新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車‘智行矩陣’”等頗為亮眼。接下來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，還是要用好“制度創(chuàng)新”這一妙手。

　　韓小喬：從重點(diǎn)工作清單來看，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，責(zé)任重大、使命光榮。產(chǎn)業(yè)集群的快速產(chǎn)生與規(guī)?；l(fā)展，既取決于市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，也需要地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重，合肥片區(qū)致力于打造“新能源汽車之都”，蕪湖片區(qū)建設(shè)自主品牌集聚區(qū)，蚌埠片區(qū)打造新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)需要，大膽改、大膽試，就能以制度創(chuàng)新為點(diǎn)火引擎，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。