中經(jīng)評(píng)論：找準(zhǔn)擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵著力點(diǎn)

　擴(kuò)大消費(fèi)的空間有多大？每次探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)，人們往往會(huì)陷入情緒化的二元對(duì)立中——“收入在下降，我拿什么去擴(kuò)大消費(fèi)？”“既然消費(fèi)意愿不強(qiáng)，為何中央屢屢強(qiáng)調(diào)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置？”貌似相悖的兩種邏輯背后，實(shí)際上是不同的出發(fā)點(diǎn)。

　　在前不久舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)促消費(fèi)政策并不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，促消費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價(jià)廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。換句話說(shuō)，促消費(fèi)政策不是讓消費(fèi)能力弱的人去透支消費(fèi)，而是讓有購(gòu)買能力和消費(fèi)需求的人群買到滿意的商品或服務(wù)。

　　客觀上看，過(guò)去3年，有很大一部分人群在就業(yè)和收入方面受到了明顯沖擊，但仍有相當(dāng)規(guī)模的人群依然保持著較高的消費(fèi)能力，增強(qiáng)這部分人群的消費(fèi)意愿，更好地滿足他們的消費(fèi)需求，實(shí)際上就能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)收入的效果，形成有效供給和擴(kuò)大消費(fèi)的良性互動(dòng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生積極變化，雖然消費(fèi)潛力大，但高品質(zhì)商品和服務(wù)的供給不足，繼而對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成了制約。對(duì)于有一定購(gòu)買能力的消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，一方面需要市場(chǎng)盡快補(bǔ)上有效供給不足的短板，通過(guò)更多高品質(zhì)的商品和服務(wù)，更好地滿足這部分消費(fèi)群體的消費(fèi)需求；另一方面要加快破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革持續(xù)釋放消費(fèi)需求，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本更多投向消費(fèi)短板領(lǐng)域。

　　很多人對(duì)此都深有體會(huì)。比如，在商品消費(fèi)領(lǐng)域，不少城市制定了針對(duì)二手車限遷、皮卡車禁止進(jìn)入市區(qū)等政策舉措，人為提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)此，近日印發(fā)的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》明確提出，因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施、暢通二手車市場(chǎng)流通、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融支持。再如，近期很多地方提出舉辦演唱會(huì)、戲劇節(jié)、動(dòng)漫節(jié)等大型文娛活動(dòng)，但出于降低安全風(fēng)險(xiǎn)等目的，相關(guān)部門在手續(xù)審批上程序繁多、時(shí)間拖沓，一定程度上限制了文體活動(dòng)的有效供給。

　　從近年來(lái)各地實(shí)踐看，擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵，在于通過(guò)政策優(yōu)化和制度設(shè)計(jì)，以有效供給的增加，進(jìn)一步滿足居民消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力。這就需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。同時(shí)，要堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合，營(yíng)造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。

　　需要指出的是，就業(yè)是民生之本、收入是民生之源，就業(yè)和收入都是影響消費(fèi)的重要因素。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民增收，是提高居民消費(fèi)能力、提升居民消費(fèi)意愿、釋放居民消費(fèi)潛力的根本路徑。近期召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，擴(kuò)大中等收入群體，通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給。

　　擴(kuò)大消費(fèi)，也不能忽視消費(fèi)弱勢(shì)群體。對(duì)于這部分群體，要進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配政策制度，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，通過(guò)提升消費(fèi)能力，提高居民消費(fèi)意愿，更好發(fā)揮出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用