國(guó)際銳評(píng)丨美方對(duì)華投資限制令是支“回旋鏢”

北京時(shí)間8月10日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令設(shè)立對(duì)外投資審查機(jī)制，限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。美媒稱，這項(xiàng)行政令大約一年后生效，拜登政府將在這段時(shí)間內(nèi)接收公眾反饋并進(jìn)行調(diào)整。事實(shí)上，行政令出臺(tái)本身就是個(gè)負(fù)面信號(hào)，是打著“去風(fēng)險(xiǎn)”幌子搞“脫鉤斷鏈”，給世界帶來(lái)不安。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)界第一時(shí)間表達(dá)了擔(dān)憂。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)稱將反饋意見(jiàn)，希望最終規(guī)則允許美國(guó)芯片公司“進(jìn)入包括中國(guó)在內(nèi)的主要全球市場(chǎng)”。美國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)也表示正密切關(guān)注，以確保這項(xiàng)行政令“不會(huì)對(duì)美國(guó)公司的投資造成意想不到的后果”。

據(jù)美媒披露，這一行政令的出臺(tái)耗時(shí)近兩年。美方曾放風(fēng)說(shuō)會(huì)在5月舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前后出臺(tái)，之后一再拖延，可見(jiàn)背后各種力量博弈之激烈。分析人士指出，這個(gè)行政令的出臺(tái)更像是“政治把戲”，折射出華盛頓病態(tài)的政治生態(tài)，即在根深蒂固的“遏華”思維下，對(duì)華強(qiáng)硬成為華盛頓所謂“政治正確”。加上美國(guó)明年就要舉行大選，拜登政府將打壓中國(guó)作為重要的拉票手段，出臺(tái)限制對(duì)華投資的行政令也就不足為奇了。

就在不久前，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)下調(diào)了美國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，表達(dá)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。這一次，美國(guó)對(duì)華投資限制措施如果實(shí)施，恐將進(jìn)一步拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)，成為扎向自身的“回旋鏢”。

從美國(guó)資本角度看，這一行政令將會(huì)把它們與中國(guó)這個(gè)“創(chuàng)新之源”隔離開(kāi)來(lái)。過(guò)去，美國(guó)私募股權(quán)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)分享了中國(guó)發(fā)展和創(chuàng)新的紅利。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)所有得到風(fēng)險(xiǎn)資本的企業(yè)中，三分之一是美方投資的。分析人士指出，如果美國(guó)資本退出，很快會(huì)被其他國(guó)家的資本填充?！都~約時(shí)報(bào)》也承認(rèn)，“中國(guó)并不缺乏資本”。而離開(kāi)了中國(guó)，美國(guó)資本恐難找到類似帶來(lái)高回報(bào)的市場(chǎng)。英特爾公司首席執(zhí)行官格爾辛格直言，“任何縮窄（英特爾進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)）渠道的政策，都將反過(guò)來(lái)削弱我們?cè)诿绹?guó)國(guó)內(nèi)投資制造和研發(fā)的能力”。

此外，如果美方這項(xiàng)行政令實(shí)施，勢(shì)必會(huì)擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)美國(guó)自己也是百害而無(wú)一利。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，這是一個(gè)高度全球化的產(chǎn)業(yè)，需要各國(guó)分工協(xié)作。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計(jì)，一些先進(jìn)芯片的生產(chǎn)包括1000多個(gè)工序，需要超過(guò)70次跨境合作來(lái)完成。美方違背市場(chǎng)規(guī)律，人為地推動(dòng)“脫鉤斷鏈”，怎么可能獨(dú)善其身？特別是，中國(guó)是全球最大的芯片市場(chǎng)，美企要是離開(kāi)了，利益必然受損。這也是為何7月份英特爾、高通、英偉達(dá)等美國(guó)芯片公司高管與白宮官員會(huì)面時(shí)，集體反對(duì)美政府進(jìn)一步限制芯片對(duì)華出口。

與此同時(shí)，美政府搞對(duì)華投資限制，再次重創(chuàng)了美國(guó)信譽(yù)。拜登上臺(tái)以來(lái)曾對(duì)中方做過(guò)“五不四無(wú)意”承諾，其中包括無(wú)意尋求同中國(guó)“脫鉤”、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。今年以來(lái)，美國(guó)多名高官接連訪華，都表示要落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)，與中方開(kāi)展對(duì)話合作?，F(xiàn)在美方搞對(duì)華投資限制這一出、企圖打壓中國(guó)高科技發(fā)展，完全是說(shuō)一套做一套，毫無(wú)信用可言。國(guó)際輿論指出，美方的做法可能會(huì)加劇世界最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的緊張關(guān)系。而破壞中美關(guān)系的責(zé)任，只能由美方承擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有自己的規(guī)律，政治大棒硬攔是攔不住的。這一點(diǎn)已被事實(shí)一再證明。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議7月發(fā)布的《2023世界投資報(bào)告》顯示，2022年，在全球外國(guó)直接投資比上年下降12%的背景下，中國(guó)吸引的外國(guó)直接投資額增加5%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1891億美元。這一“逆勢(shì)上揚(yáng)”證明了中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，也預(yù)示了美方以政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)做法的必然結(jié)局。

奉勸美國(guó)政客不要沉溺于“政治把戲”，多聽(tīng)聽(tīng)業(yè)界的聲音，做出尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的負(fù)責(zé)任安排。美方強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，阻擋不了中國(guó)發(fā)展，最終會(huì)被自己發(fā)出的“回旋鏢”扎傷。