湖北長(zhǎng)陽(yáng)：小積分撬動(dòng)鄉(xiāng)村大治理

八百里清江美如畫(huà)，三百里畫(huà)廊在長(zhǎng)陽(yáng)，宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣地處鄂西南清江中下游，武陵山余脈山巒起伏。復(fù)雜的地形地貌造就了這里“山大人稀”的特點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村治理的難度比其他地區(qū)更艱巨。為了讓更多群眾積極主動(dòng)參與村集體事務(wù)和鄉(xiāng)村治理中，“云上長(zhǎng)陽(yáng)”和湖北長(zhǎng)江云新媒體集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“共同締造積分系統(tǒng)”，按照“量化要求、云上積分、云上建檔、云上發(fā)榜、積分兌物”的工作思路，以小積分撬動(dòng)鄉(xiāng)村大治理。

十星積分，讓共建共治共享理念深入人心

幫老人理發(fā)加3分，美化庭院加5分，參與修路護(hù)路加10分……2022年3月，“共同締造積分系統(tǒng)”在長(zhǎng)陽(yáng)鴨子口鄉(xiāng)楊溪村上線(xiàn)，聚焦遵紀(jì)守法、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、生態(tài)環(huán)保、誠(chéng)實(shí)守信、熱心公益、家庭和美、崇德向善、鄰里和睦、移風(fēng)易俗、創(chuàng)業(yè)致富等10個(gè)方面內(nèi)容，因地制宜細(xì)化積分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積分形式記錄村（居）民日常行為、所做好人好事和參加美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的具體表現(xiàn)。明確鼓勵(lì)事項(xiàng)為加分項(xiàng)、禁止事項(xiàng)為減分項(xiàng)，最終得分還可以在每個(gè)村設(shè)立的誠(chéng)信超市兌換商品，每一分對(duì)應(yīng)一元錢(qián)。

長(zhǎng)陽(yáng)積分管理系統(tǒng)在十星積分的大框架下，各個(gè)村或社區(qū)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)細(xì)化各自的積分細(xì)則。都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)水竹園村經(jīng)濟(jì)條件較好，作為長(zhǎng)陽(yáng)縣第一個(gè)承辦“全國(guó)村BA比賽”的村鎮(zhèn)，他們將村BA納入到積分里，只要報(bào)名參賽的就積100分，比賽中獲得第三名的每人積300分，第二名的每人積400分，第一名的每人積500分。積分細(xì)則一公布，短短一周時(shí)間，就組織起6支隊(duì)伍。7月18日，村BA在水竹園村火熱開(kāi)賽，比賽當(dāng)天全村一半以上的人都聚到小廣場(chǎng)上，用村支書(shū)李建海的話(huà)說(shuō)，這就是“百姓的舞臺(tái)百姓演”。

積分帶給村民們的不僅僅是物資上的獎(jiǎng)勵(lì)，更是一份榮譽(yù)和鼓勵(lì)。共同締造積分系統(tǒng)上線(xiàn)一年多來(lái)，已經(jīng)推廣覆蓋了全縣160個(gè)村和社區(qū)。長(zhǎng)陽(yáng)縣財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，籌集資金160萬(wàn)元用于積分兌換，有的村還會(huì)從集體經(jīng)濟(jì)收益中配套部分資金增加兌換量。截至目前，積分系統(tǒng)已審核通過(guò)積分60多萬(wàn)分，面向群眾兌換積分超30萬(wàn)分。

建檔立卡，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，群眾參與度提升

長(zhǎng)陽(yáng)是一個(gè)打工縣，山村里超過(guò)一半的年輕人外出打工，留守老人的養(yǎng)老狀況呈現(xiàn)出與平原地區(qū)不一樣的問(wèn)題。龍舟坪鎮(zhèn)丹水社區(qū)74歲的黃其興，家里大門(mén)鑰匙常掛不抽，他說(shuō)：“我有三個(gè)孩子，都在外面打工。我怕我死在家里了，別人打不開(kāi)門(mén)?！鄙酱笕讼〉默F(xiàn)實(shí)狀況，讓長(zhǎng)陽(yáng)居民養(yǎng)老面臨三大難題：一是平時(shí)無(wú)人問(wèn)，二是難時(shí)無(wú)人幫，三是閑時(shí)無(wú)處玩。

如何破解難題？長(zhǎng)陽(yáng)縣民政局駐丹水社區(qū)第一書(shū)記胡興琦總結(jié)多年一線(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索出積分支撐下的互助養(yǎng)老模式：根據(jù)老百姓多年自然形成的群體，將全體居民劃成一個(gè)一個(gè)的互助組，每個(gè)小組推選一兩個(gè)年齡較小、有交通工具的人擔(dān)任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)組員實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活互助。社區(qū)為每個(gè)互助組建檔立卡，構(gòu)成一個(gè)個(gè)積分小團(tuán)體，你幫我換個(gè)燈泡，我教你怎么下載反詐APP，都可以積分。丹水社區(qū)目前有42個(gè)這樣的互助組，胡興琦說(shuō)，一個(gè)互助組是一個(gè)小石榴，42個(gè)互助組在社區(qū)的帶領(lǐng)下，構(gòu)成一個(gè)緊緊抱在一起的大石榴。

志愿者幫老人理發(fā)

如今，“紅石榴”已成為長(zhǎng)陽(yáng)共同締造的一張亮麗名片，在外打工的年輕人、熱心公益的社會(huì)力量不斷加入進(jìn)來(lái)，他們深入社區(qū)，為老人們義診、理發(fā)、剪指甲，帶領(lǐng)老人們跳健身操、一起唱紅歌。今年端午節(jié)，丹水社區(qū)舉辦“歌唱比賽”，活動(dòng)發(fā)起時(shí)，胡興琦擔(dān)心節(jié)日期間老人來(lái)得不多，沒(méi)想到最后來(lái)了很多人，老人們紛紛說(shuō)“再忙也要來(lái)”“再遠(yuǎn)也要來(lái)”，比賽獲獎(jiǎng)可以積分，但是他們都笑著說(shuō)：“我們不是沖著積分來(lái)的！”長(zhǎng)陽(yáng)縣委副書(shū)記楊五一說(shuō)，小積分釋放了大能量，基層活力不斷激發(fā)，群眾主動(dòng)參與到集體的大事小情中，決策共謀，基層治理才能“花更少的錢(qián)，辦更多的事兒”。

數(shù)字議事  激勵(lì)村民積極主動(dòng)參與村社共建

村里的水箱到底是安在東邊還是西邊？硬化公路究竟從誰(shuí)家門(mén)前過(guò)？新的農(nóng)作物品種怎樣推廣？長(zhǎng)期以來(lái)，這些關(guān)系到村民們生產(chǎn)生活的事項(xiàng)都是村里工作的難點(diǎn)，稍不留神就變成村干部一言堂或者爭(zhēng)論不休只得作罷。面對(duì)群眾參與社會(huì)治理程度不深、社會(huì)治理難度較大等現(xiàn)實(shí)難題，長(zhǎng)江云根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在積分系統(tǒng)內(nèi)研發(fā)上線(xiàn)了“吊腳樓說(shuō)事堂”板塊，涉及村民共同利益的事項(xiàng)，由村兩委在該板塊發(fā)起網(wǎng)上議事，還可以根據(jù)不同的事項(xiàng)設(shè)置參與人員范圍、議事方式等，村民們可以通過(guò)手機(jī)參與投票、討論、建議等?！暗跄_樓說(shuō)事堂”板塊的上線(xiàn)，突破了時(shí)間、空間限制，為村民提供平臺(tái)和載體，使民意得到及時(shí)充分表達(dá)，提高議事透明度，有效解決農(nóng)村地區(qū)因居住分散、外出務(wù)工等多重因素導(dǎo)致的組織難、決策難等問(wèn)題，把基層治理從“任務(wù)指令”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?lì)引導(dǎo)”，村民從“要我參與”變成“我要參與”。

村民通過(guò)積分系統(tǒng)參與議事

長(zhǎng)陽(yáng)龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村位于山清水秀的方山旅游景區(qū)，隨著旅游旺季到來(lái)，村里準(zhǔn)備引進(jìn)一個(gè)研學(xué)基地項(xiàng)目，項(xiàng)目落成后每年可接納2萬(wàn)人研學(xué)培訓(xùn)?，F(xiàn)在基地與周?chē)迕褡≌g的道路還需要整修完善，涉及13戶(hù)村民需要騰地籌錢(qián)，大家到底怎么想？愿不愿意出錢(qián)出力？村支書(shū)鄭金鵬在“吊腳樓說(shuō)事堂”發(fā)布了這個(gè)事項(xiàng)，征集村民意見(jiàn)。起初他的心理也直打鼓，因?yàn)榇饲按謇锏膸讉€(gè)項(xiàng)目都是因?yàn)樯贁?shù)農(nóng)戶(hù)不同意只能擱置。讓他沒(méi)想到的是，這次議題一發(fā)布，就引得村民們的熱烈討論，有的算經(jīng)濟(jì)賬，看未來(lái)能增收多少；有的算人情賬，勸13戶(hù)村民為鄉(xiāng)親們的致富路添磚加瓦。效果比村干部上門(mén)做工作還要好，短短兩天時(shí)間，13戶(hù)村民全部投票支持，所有討論和投票過(guò)程都在“吊腳樓說(shuō)事堂”一目了然，一旦敲定，馬上開(kāi)工，沒(méi)有出現(xiàn)推諉扯皮和反悔的情況。

目前，長(zhǎng)陽(yáng)共同締造積分系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了超70%農(nóng)戶(hù)，所有數(shù)據(jù)同步并入宜昌社會(huì)治理一體化平臺(tái)，基于后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)精準(zhǔn)把脈、科學(xué)治理。