“避免現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)誤區(qū)”問題探析⑤：切莫閉門造車

　對(duì)致力于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中國(guó)而言，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)不是一道“選擇題”，而是一門“必修課”。要想高分通過這門“必修課”，我們必須從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持開放合作，防范“閉門造車”。

　　開放性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征

　　加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為什么要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車”？

　　——這是在歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，展望未來道路的現(xiàn)實(shí)抉擇。

　　改革開放是推動(dòng)中國(guó)40多年發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是未來繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系同樣離不開這個(gè)重要法寶。

　　“開放合作是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要在開放合作中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的互動(dòng)融合?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心主任劉群彥說。

　　“強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然是國(guó)際化、全球化的。在復(fù)雜多變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)體系中不斷塑造我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的基石?！惫枮I工業(yè)大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)馬濤說，中國(guó)制造業(yè)從“一窮二白”到“跟跑”“并跑”乃至“領(lǐng)跑”，堅(jiān)持開放合作始終是關(guān)鍵內(nèi)容。中國(guó)超大規(guī)模勞動(dòng)力進(jìn)入全球要素市場(chǎng)形成了“世界工廠”，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的全球資源配置能力得到長(zhǎng)足發(fā)展，也為新能源汽車、ICT產(chǎn)品等全球優(yōu)勢(shì)企業(yè)成長(zhǎng)提供了高效率市場(chǎng)母體。

　　——這是在歷史成就基礎(chǔ)上，把握未來機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)抉擇。

　　我國(guó)擁有全球最為完整的產(chǎn)業(yè)體系、世界上潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，這兩大優(yōu)勢(shì)是多年來積極參與國(guó)際分工和全球競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐，成為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開放發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代化與國(guó)際化息息相關(guān)，開放度與競(jìng)爭(zhēng)力相輔相成。能否構(gòu)建開放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。與國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系接軌，我們才能更深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在全球范圍內(nèi)配置資源，在全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持不斷進(jìn)取的創(chuàng)新活力。

　　——這是在歷史規(guī)律基礎(chǔ)上，謀劃未來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抉擇。

　　一個(gè)國(guó)家要發(fā)展、一個(gè)民族要振興，必須遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。今日中國(guó)，正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，與世界緊密互動(dòng)；放眼全球，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在更加開放條件下推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面向世界、面向國(guó)際市場(chǎng)，開放性是其題中應(yīng)有之義，要在與全球要素市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的深度互動(dòng)中，獲取高端需求信息，并向外釋放體系發(fā)展的能量?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面向未來，需要在全球范圍內(nèi)廣泛交往，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈合作，創(chuàng)造增量市場(chǎng)，造福人類命運(yùn)共同體?！蓖瑵?jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)說。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)關(guān)乎國(guó)家總體安全和高質(zhì)量發(fā)展大局，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，才能增強(qiáng)對(duì)高等級(jí)創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素的吸附力，才能提升對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控力，才能實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越。

　　“閉門造車”建不好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒有哪一個(gè)國(guó)家能夠在閉關(guān)鎖國(guó)、閉門造車中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，有的地方為何會(huì)出現(xiàn)閉門造車現(xiàn)象？

　　陳強(qiáng)認(rèn)為，這與客觀環(huán)境和主觀心態(tài)都有關(guān)系。一是客觀環(huán)境所致。當(dāng)前，少數(shù)國(guó)家在科技和產(chǎn)業(yè)合作中“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，試圖讓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)陷入“獨(dú)坐一隅”的境地。二是與主觀心態(tài)有關(guān)?；虮憩F(xiàn)為“只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路”，缺乏認(rèn)識(shí)和理解科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿及國(guó)際市場(chǎng)需求變化的主動(dòng)性；或表現(xiàn)為盲目自信，認(rèn)為制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的瓶頸問題可以在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速突破；或表現(xiàn)為片面追求安全性而強(qiáng)調(diào)“國(guó)產(chǎn)化”，導(dǎo)致在力量組織、資源配置、要素流動(dòng)等方面的自我孤立和封閉。

　　“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，既要潛心深耕、久久為功，更要放眼看世界，集結(jié)全球英才同心協(xié)力，才能取得更大規(guī)模、更高水平的突破?！标悘?qiáng)表示，“國(guó)產(chǎn)化”并非現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目的，重要的是在國(guó)際形勢(shì)云譎波詭的情況下，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全。全球化雖然不斷遭遇新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還是要堅(jiān)持唱好“國(guó)際歌”，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　有的人把自主創(chuàng)新理解為單打獨(dú)斗，將其與開放合作對(duì)立，這顯然是錯(cuò)誤的。自主創(chuàng)新不是閉門造車、單打獨(dú)斗，而是要聚四海之氣、借八方之力。我國(guó)不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是在“國(guó)際歌”聲中發(fā)展壯大的。很多產(chǎn)業(yè)國(guó)外發(fā)展更早，技術(shù)、設(shè)備、法規(guī)等方面都有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。

　　以生物制藥行業(yè)為例。中國(guó)生物制藥行業(yè)起步比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家晚20年至30年，由于產(chǎn)品的發(fā)展和迭代需要時(shí)間，一些研發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備和試劑還需要依賴進(jìn)口。但是，中國(guó)生物制藥企業(yè)堅(jiān)持開放合作，不斷開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，通過投資并購(gòu)、專利授權(quán)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等多種形式揚(yáng)帆出海，逐步縮短與海外成熟市場(chǎng)的差距。

　　根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2017年至2021年我國(guó)生物制品進(jìn)出口總額從587.7億元增長(zhǎng)至2933.5億元。其中，前4年均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口額顯著低于進(jìn)口額，2020年僅為357.3億元，2021年生物制品出口額大幅提升至1872億元，漲幅超過400%，并實(shí)現(xiàn)近5年來首次貿(mào)易順差。

　　“閉門造車意味著落后和被淘汰，我們要吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一定要強(qiáng)化創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，跟上甚至超越世界先進(jìn)水平?！毙胚_(dá)生物制藥集團(tuán)首席科學(xué)家陳炳良博士介紹，企業(yè)自2011年成立以來，一直堅(jiān)持開放創(chuàng)新，走全球化道路，與國(guó)際知名企業(yè)達(dá)成多項(xiàng)國(guó)際合作，其研發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)受了國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核，也形成了自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為民生領(lǐng)域讓外國(guó)人掏錢購(gòu)買中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的典型案例。

　　一段時(shí)間以來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“頂風(fēng)逆流”。一些國(guó)家企圖“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”，妄想將我國(guó)排除在全球價(jià)值鏈分工體系之外。而打破“小院高墻”最有效的方略，不是回歸封閉，而是推動(dòng)更高水平的科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大更高水平的對(duì)外開放。要向世界表明中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的信心和決心，推動(dòng)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。

　　中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大

　　今年是中國(guó)改革開放45周年，改革開放發(fā)展了中國(guó)，也影響了世界。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風(fēng)和回頭浪所阻。

　　——堅(jiān)持開放合作，構(gòu)建更符合創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制。

　　“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)科技創(chuàng)新的體系，一定要尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律?！敝锌苿?chuàng)星科技投資有限公司創(chuàng)始合伙人米磊說，他一直在做科技成果轉(zhuǎn)化工作，但真正的科技前沿項(xiàng)目很難在早期得到融資。一方面，很多靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起家的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)高科技不熟悉不理解，錢放手里不敢投向未來；另一方面，不少有實(shí)力的國(guó)企央企投資決策相對(duì)較為保守。

　　以可控核聚變技術(shù)為例，這是能改變世界的革命性新能源技術(shù)，中國(guó)在該領(lǐng)域的科研工作也居于國(guó)際領(lǐng)先方陣。近年來，全球商業(yè)資本正加速涌入可控核聚變領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全球可控核聚變的私營(yíng)公司共有23家，而中國(guó)可控核聚變領(lǐng)域的私營(yíng)企業(yè)寥寥無幾。

　　“我們?cè)诿嫦蛭磥淼娘L(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，跟美國(guó)有很大差距。創(chuàng)新就是有不確定性，要試錯(cuò)，要百花齊放。需要包容，才能鼓勵(lì)創(chuàng)新。”米磊認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，對(duì)量子、光子芯片、可控核聚變等需要長(zhǎng)線投資的硬科技領(lǐng)域加大投入。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，意味著從人才選拔到資金投向，從評(píng)估機(jī)制到獎(jiǎng)懲機(jī)制，都要圍繞創(chuàng)新規(guī)律來建立。

　　——鼓勵(lì)參與競(jìng)爭(zhēng)，吸引更高質(zhì)量的全球資源。

　　2022年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額12326.8億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%，折合1891.3億美元，同比增長(zhǎng)8%。這個(gè)數(shù)據(jù)說明，絕大多數(shù)外資企業(yè)仍然看好在華發(fā)展前景，中國(guó)仍然是全球投資高地。

　　在當(dāng)前全球形勢(shì)下，我們要在高水平“引進(jìn)來”、高質(zhì)量“走出去”方面下更多功夫。馬濤說，2021年國(guó)外申請(qǐng)人在華取得發(fā)明專利授權(quán)超11萬件。截至2022年底，全國(guó)逾1300個(gè)技術(shù)委員會(huì)中，外資企業(yè)參與比例超六成。但與此同時(shí)，在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)多聚焦本地市場(chǎng)開發(fā)，偏重醫(yī)療醫(yī)藥、先進(jìn)制造等行業(yè)內(nèi)需，面向全球外需的核心研發(fā)任務(wù)少，前瞻性基礎(chǔ)研究不多。

　　實(shí)現(xiàn)高水平“引進(jìn)來”，要鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，或與本地機(jī)構(gòu)合作組建國(guó)際研發(fā)聯(lián)盟和聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、起草等工作，支持在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展；要發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)和重大外資項(xiàng)目牽引作用，引導(dǎo)全球資源積極參與國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)；要支持我國(guó)企業(yè)布局海外開放創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)我國(guó)各類創(chuàng)新主體建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外科技創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地，支持我國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外合作伙伴和用戶積極開展共享式創(chuàng)新合作，通過打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵(lì)和支持我國(guó)企業(yè)推動(dòng)適宜技術(shù)和成果的跨國(guó)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)雙向技術(shù)合作。

　　——強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。

　　堅(jiān)持開放合作，不僅要對(duì)外，也要對(duì)內(nèi)。與對(duì)外開放相比，對(duì)內(nèi)開放面臨的問題和挑戰(zhàn)也不少。建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相互協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　　劉群彥建議深入開展要素資源配置的體制機(jī)制改革。加強(qiáng)土地、勞力、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素資源的市場(chǎng)化配置改革，降低對(duì)土地、勞力資源的過度依賴；培育、引進(jìn)創(chuàng)新人才、高新技術(shù)，利用資本市場(chǎng)的融資能力，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，開放性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，中國(guó)將堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，高水平參與國(guó)際循環(huán)，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。