24條政策措施優(yōu)化外商投資環(huán)境 三個“重點”值得關(guān)注

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，《意見》提出6方面24條政策措施。專家表示，此次印發(fā)的《意見》，措施具體而全面，有三個“重點”尤其值得關(guān)注。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部研究員 趙福軍：這次《意見》重視在生物醫(yī)藥研發(fā)等重點領(lǐng)域加大吸引外商投資的力度。更加突出重大和重點外商投資項目的落地實施，加快相關(guān)的服務(wù)保障。還強調(diào)重大的開放平臺在外商投資里面的作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)在推動外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的作用。

專家表示，新出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，是中國推進高水平開放的又一扎實舉措，為新發(fā)展階段利用外資工作明確方向。在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇的背景下，將有效提振外商投資信心。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部研究員 趙福軍：從穩(wěn)外資看，當(dāng)前全球吸引外資面臨較大的下行壓力，全球吸引外資競爭較為激烈。我國吸引外資面臨較為嚴峻復(fù)雜的形勢，這次《意見》出臺，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大對外商投資企業(yè)的吸引力度。從促進高質(zhì)量發(fā)展看，這次《意見》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，將有助于促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將有助于創(chuàng)新研發(fā)。

調(diào)查研究為基礎(chǔ) 持續(xù)深化制度型開放

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專家表示，此次出臺的《意見》，是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，明確了堅定不移改善營商環(huán)境和加大吸引外資力度的方向，體現(xiàn)出持續(xù)深化制度型開放的決心。

專家表示，積極吸引和利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。近年來，一方面由于世紀疫情的影響，另一方面由于國際貿(mào)易與投資保護主義的抬頭，我國利用外資形勢遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

面對利用外資工作領(lǐng)域面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，國務(wù)院和有關(guān)部委按照中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，全面分析國際形勢的深刻變化，細致了解外商投資企業(yè)面臨的實際問題，深入開展調(diào)查研究。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：為了落實、貫徹二十大的精神，走訪了一系列的外商投資企業(yè)，召開了座談會、對話會，聽取了很多的意見建議，進行了比較深入的調(diào)查研究，這個文件也是國務(wù)院貫徹落實中央關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的一個成果。

專家表示，《意見》中24條政策措施，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式六個方面系統(tǒng)推進，切實體現(xiàn)出我國持續(xù)深化制度型開放的決心。

《意見》堅持問題導(dǎo)向 突出政策的實用性

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專家還表示，《意見》里面的政策措施，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對于外資企業(yè)反映的一些突出問題，進行了有針對性的回應(yīng)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：比如說外商投資企業(yè)公平參與政府采購這個問題，《外商投資法》里面是有明確的要求。這個文件針對在落實《外商投資法》要求過程中間出現(xiàn)的一些具體問題，提出了一些具體的解決辦法。比如說，什么是“中國境內(nèi)生產(chǎn)”，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品定義，這個文件是要求給予進一步的明確。

專家表示，新出臺的《意見》突出保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動、探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制等，強化外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬出入境、停留更加便利的措施，不斷增強對外資企業(yè)的吸引力。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：對外商投資企業(yè)，他們提出來的其他的一些非常具體的問題，比如他們的高管、他們的技術(shù)人員以及家屬的入出境的問題，這個文件中間做了明確規(guī)定，對于符合要求的高管和技術(shù)人員在申請永久居留權(quán)的問題，非常細致非常具體地提出來，他們獲得永久居留證，在使用這個永久居留證的過程中間，在衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、金融互聯(lián)網(wǎng)的支付，這方面要擴大它的使用和應(yīng)用的場景。