【理響中國】“千萬工程”彰顯中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢

2023-08-15 作者：余華 來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

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　　“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20年來，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，“千萬工程”的內(nèi)涵外延不斷深化拓展、迭代升級(jí)，走出了一條中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的科學(xué)路徑。“千萬工程”的成功實(shí)踐，不僅有力地詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，也充分彰顯了中國式現(xiàn)代化獨(dú)特而顯著的治理優(yōu)勢，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活教材。

　　一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。在人口規(guī)模巨大、后發(fā)展的中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)制定和有效實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠組織、調(diào)動(dòng)各方面力量，整合、凝聚各方面資源，以集中力量辦大事的高效體制機(jī)制，確保現(xiàn)代化建設(shè)的理念、戰(zhàn)略、部署不折不扣落到實(shí)處。

　　“千萬工程”是通過求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究而作出的科學(xué)決策。習(xí)近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11個(gè)市，走訪了25個(gè)縣，在系統(tǒng)深入的調(diào)研中，逐步形成了“千萬工程”的整體方案?！扒f工程”從實(shí)施之初，就從頂層設(shè)計(jì)上明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)優(yōu)先、共建共享等發(fā)展理念，為浙江農(nóng)村率先走上創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路提供了高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)指引?！扒f工程”的顯著成效，充分證明了新發(fā)展理念是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)力量，而與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化顯著優(yōu)勢之關(guān)鍵所在。

　　“千萬工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)保證了“千萬工程”的有效實(shí)施。為推動(dòng)“千萬工程”的實(shí)施，習(xí)近平同志創(chuàng)造性地建立了“一把手”負(fù)責(zé)制和“四個(gè)一”的工作機(jī)制。20年來，浙江歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)，建立了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會(huì)，省市縣黨政“一把手”參加。在“千萬工程”推進(jìn)過程中，浙江把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為抓好“千萬工程”的關(guān)鍵，實(shí)施基層黨組織“先鋒工程”和“堡壘指數(shù)”管理，壓實(shí)各級(jí)黨委特別是五級(jí)書記責(zé)任，健全鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村、縣鄉(xiāng)村工作交流會(huì)等制度，以責(zé)任壓實(shí)牽引工作落實(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村黨組織書記、村委會(huì)主任的帶頭作用，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。事實(shí)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和治理優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，“千萬工程”才得以有效實(shí)施，才能久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二、有為政府與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，是中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢，保證了現(xiàn)代化發(fā)展秩序與活力的統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)揮黨和政府的積極作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化，具有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。

　　“千萬工程”是政府主導(dǎo)和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的典范。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，無論大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入，還是農(nóng)村社區(qū)性公共品供給，都需要政府財(cái)政支持與投入，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用?！扒f工程”持續(xù)推進(jìn)中，浙江始終堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，真金白銀投入，省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算。20年來，各級(jí)財(cái)政投入“千萬工程”資金約3000億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入超5000億元。

　　在堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的同時(shí)，浙江省注重發(fā)揮市場和社會(huì)力量，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)政府、農(nóng)民和市場三方面積極性，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會(huì)資助、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的建設(shè)機(jī)制。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好規(guī)劃編制、政策支持、試點(diǎn)示范等，解決單靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)難以解決的問題。完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，通過“門前三包”、垃圾分類積分制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。利用市場力量，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等市場化運(yùn)作方式，吸引市場主體參與。浙江積極探索“村莊經(jīng)營”的理念和機(jī)制，通過賦予相關(guān)主體（農(nóng)民、企業(yè)）生態(tài)資源使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，將社區(qū)環(huán)境建設(shè)保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，把美村與富村結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，大力開展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的特色村建設(shè)，不斷把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，通過深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”（科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村）行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和農(nóng)民增收的能力，實(shí)現(xiàn)了從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟(jì)、再到美麗生活的“三美融合”。

　　三、以人為本，打造共建共治共享的發(fā)展格局，是中國式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢，凝聚起人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的磅礴力量

　　現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)實(shí)踐的主體，既被現(xiàn)實(shí)社會(huì)所塑造，又在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。堅(jiān)持人民至上，是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，由此凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

　　“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間充分尊重農(nóng)民心聲意愿、增進(jìn)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的一項(xiàng)惠民工程和民心工程?！扒f工程”實(shí)施初始就把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想村民之所想，急村民之所急，從群眾需要出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在推進(jìn)過程中，“千萬工程”始終堅(jiān)持以人民為中心，從人民中汲取智慧，在進(jìn)行決策、推進(jìn)改革時(shí)，堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強(qiáng)迫命令。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程既是政府的責(zé)任，也是農(nóng)民自己的事情，要重視調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾參與整治的積極性。他還親自倡導(dǎo)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。20年來，浙江各地不斷創(chuàng)新基層民主形式，持續(xù)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極構(gòu)建“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層社會(huì)治理體系，大力推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合，形成全社會(huì)共同參與、共建共享的發(fā)展格局，推動(dòng)浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。

　　“千萬工程”把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷保障和改善民生；把鄉(xiāng)村振興與共同富裕有序銜接；把一切為了人民、一切依靠人民的理念貫穿工作的各方面全過程，打造了共建共治共享的發(fā)展格局，全面展現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上、走共同富裕道路是中國式現(xiàn)代化本源深厚的顯著優(yōu)勢。