呼倫湖十年之變：從“一湖之治”到“流域之治”

內(nèi)蒙古大草原，有一片湖泊令人神往。它便是我國北方第一大淡水湖呼倫湖，蒙古語意為“海一樣的湖泊”，在保護生物多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、維系草原生態(tài)平衡和保障我國北方生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。

呼倫湖一度遭遇生態(tài)危機，外界曾斷言它會是下一個羅布泊。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護能力建設、環(huán)境整治、科研監(jiān)測、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復和水資源保障等方面，采取了一批行之有效的措施。如今，呼倫湖畔鴻雁歸來碧波蕩漾，其治理與保護工作成效顯著。

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生態(tài)危機迎來轉(zhuǎn)機

夏日的呼倫湖，水天一色，湖清岸凈，飛鳥翔集。

一大早，義務巡湖牧民滿達騎著摩托車來到湖邊?！翱吹胶魝惡智辶亮耍矣X得很安心?！睆男≡诤魝惡呴L大，滿達見證了呼倫湖生態(tài)由好到壞再變好的幾經(jīng)變遷，“小時候湖水清澈，能直接拉水喝。十多年前，湖面不斷萎縮，漂著垃圾的水也沒法喝了。”

受周期性干旱和人為活動影響，2002年至2012年，呼倫湖水位連續(xù)下降，湖面大幅縮減，濕地持續(xù)萎縮，野生動物銳減，流域生態(tài)安全告急。

“當時湖里魚少了，鳥也沒了，環(huán)湖草原沙化嚴重?！鄙钤诤魝惡|岸的牧民侯玉廣回憶說，那時打獵、捕鳥、私捕亂撈屢禁不止。

2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位啟動拯救呼倫湖行動，呼倫貝爾市扛起主體責任，把呼倫湖生態(tài)保護治理作為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重頭工程，落實了多項保護與治理措施。

當?shù)叵葟臏p少人為污染入手，取消了環(huán)湖餐飲和旅游活動，呼倫湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的牧民全部外遷，漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，并建設了10個生活污水處理回用項目，想盡一切辦法將人為活動影響降到最低。

“呼倫湖流域有七成左右在新巴爾虎右旗境內(nèi)，盡管當?shù)爻Ｄ旮珊?，但我們不向呼倫湖取一滴水?！毙掳蜖柣⒂移煳瘯洸己桶脱艩栒f。

呼倫貝爾還成立了一個專門保護濕地生態(tài)的公安部門——呼倫湖公安分局。該局副局長薛愛忠說，從2016年至今，他們偵辦多起犯罪案件，有效遏制了破壞呼倫湖資源和環(huán)境的行為。

這是6月30日拍攝的呼倫湖（無人機照片）。新華社記者 連振 攝

十年治理，生態(tài)危機迎來轉(zhuǎn)機。監(jiān)測顯示，呼倫湖水位和水面穩(wěn)中有升，水面已擴大至2244.3平方公里，水量達139.7億立方米，接近歷史最高水平。

生態(tài)好轉(zhuǎn)，野生動物又回來了。目前，呼倫湖國家級自然保護區(qū)鳥類增加至345種，魚類增加至39種，哺乳動物增加至38種?！岸嗄瓴灰姷耐锚s，前年竟然在我家牧場安了家?！睗M達站在岸邊，他看見鴻雁一掠而下，停留在沼澤地上筑起了巢。

呼倫湖岸邊一塊牌子上寫著：“除了足跡，我們什么也沒留下。除了攝影，我們什么也沒帶走?！泵枋龅恼乾F(xiàn)在人與湖和諧共生的關(guān)系。

從“治湖泊”到“治流域”

呼倫湖生態(tài)之變背后是保護理念之變。

“這些年呼倫湖治理與保護走過彎路，一度擱置，還曾在中央環(huán)保督察中被批進展緩慢。”呼倫貝爾市委書記高潤喜說，全市痛定思痛，及時轉(zhuǎn)變思路，在實踐中不斷優(yōu)化呼倫湖綜合治理工作。

這是6月30日拍攝的呼倫湖（無人機照片）。新華社記者 連振 攝

十年間，呼倫湖生態(tài)保護和治理理念發(fā)生了三重變化：一是由“就湖論湖”轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚓C合治理；二是由“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)統(tǒng)一；三是在“穩(wěn)量盯質(zhì)”基礎(chǔ)上更加重視建設水生態(tài)。

“作為吞吐性湖泊，呼倫湖的水量多少和生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來水，不能‘就湖論湖’?！焙魝惡壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理局局長鄒偉東說。然而，呼倫湖治理之初更側(cè)重治理湖體本身。

野生動植物保護與利用專業(yè)博士竇華山常年堅守在呼倫湖治理一線，他說：“當時各部門都是從各自角度出發(fā)，缺少對整個呼倫湖流域影響的考量?！敝?，當?shù)丶皶r調(diào)整治理方案，統(tǒng)籌考慮濕地、沙地、草原和森林在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的作用及與河湖之間的關(guān)系，全面推進呼倫湖流域綜合治理。

為破解“九龍治水”的問題，呼倫貝爾市將涉及呼倫湖流域管理的多家機構(gòu)合并，實現(xiàn)“一件事由一個部門來管”。

當?shù)剡€成立由市委書記任組長，市委副書記、市長任副組長的呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導小組，并將任務落實情況納入各級黨政領(lǐng)導班子年度考核?！邦I(lǐng)導小組上下聯(lián)動，進一步推動了全流域一體化保護治理工作的開展?！焙魝惡鷳B(tài)綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室工作人員莫日根說。

呼倫湖的治理目標，也隨著科研和實踐的深入不斷明晰起來。

這是4月17日拍攝的呼倫湖開湖景象（無人機照片）。新華社記者 王楷焱 攝

竇華山表示，以前追求提升水質(zhì)指標，但后來發(fā)現(xiàn)呼倫湖水質(zhì)污染成因復雜，水質(zhì)好壞也并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低，比如水質(zhì)雖差不適宜人類飲用，但依然能滿足各種水生物生存需要。

2021年，生態(tài)環(huán)境部同意“十四五”期間對呼倫湖不再開展水質(zhì)評價考核。呼倫湖也成為國家首個開展水生態(tài)環(huán)境評價考核的試點湖泊。竇華山說：“從關(guān)注水質(zhì)到更側(cè)重水生態(tài)，是呼倫湖轉(zhuǎn)向科學治理的一大表現(xiàn)?！?/p>

守好一湖碧水仍需久久為功

眼下，呼倫湖迎來最美的時節(jié)，當?shù)卣块T針對呼倫湖夏季易發(fā)的藍藻水華現(xiàn)象，正加緊開展應急演練。

十年來，呼倫湖生態(tài)保護和治理取得長足進步，人們對呼倫湖流域生態(tài)的認識由淺入深，對問題成因的分析由表及里，治理方法也更加科學、精準。

不過，新問題也隨之而來。

一到夏天，局部湖水“異?！弊兙G，伴隨著刺鼻的氣味，岸邊不時沖上來死魚。藍藻水華成了當前呼倫湖治理最棘手的問題。

這是4月17日拍攝的呼倫湖開湖景象（無人機照片）。新華社記者 王楷焱 攝

“呼倫湖屬于藻型湖泊，依靠人為力量很難完全控制藍藻水華。因此當?shù)刂饕潜O(jiān)測預警，在重點生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┬》秶斯ぶ卫??！备]華山說，目前呼倫湖監(jiān)測預警能力尚不足，以呼倫湖的面積來說，現(xiàn)有的自動監(jiān)測站數(shù)量還不能提供足夠的數(shù)據(jù)采集量。

除此之外，基礎(chǔ)研究薄弱、跨國科研合作不便等問題，愈發(fā)凸顯。

“長時段的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，才能反映湖泊的演替規(guī)律和枯水豐水周期，指導我們科學開展保護治理工作?！备]華山說，但目前我國關(guān)于呼倫湖的氣象和水文資料只有六七十年跨度，水質(zhì)也只有20多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，歷史資料缺失制約了基礎(chǔ)研究。

在呼倫湖國家級自然保護區(qū)管理局下設單位——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院，兩層小樓里幾乎每個房間都擺滿了實驗檢測儀器。研究院副院長敖文說：“科研儀器固然重要，但科研人員才是關(guān)鍵。目前研究院缺少高層次的科研人員。”

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長李芳說，呼倫湖的治理成果來之不易，下一步治理必須依靠深入系統(tǒng)的科學研究，遵循自然規(guī)律，采取穩(wěn)慎精準的治理保護手段。

守好一湖碧水，護好綠水青山，仍需各方久久為功，接續(xù)探索方法和路徑，進而實現(xiàn)從保護山河湖泊到促進生態(tài)環(huán)境的整體修復。