【理響中國】中國經濟發(fā)展整體態(tài)勢：如何看？怎么辦？

2023-08-16 作者：蔣永穆 來源：中國社會科學網-中國社會科學報

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　　2023年上半年，中國經濟運行整體回升向好，市場需求逐步恢復，生產供給持續(xù)增加，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長，國內生產總值（GDP）達593034億元，同比增長5.5%。對于這份經濟發(fā)展“成績單”，有人認為超出預期，充分肯定；有人認為低于預期，借機唱衰；還有人認為難以持續(xù)，信心不足。因此，如何看待當前中國經濟發(fā)展整體態(tài)勢，怎樣把握推動經濟發(fā)展持續(xù)向好的著力點，成為值得探討的重要問題。

　　客觀看待中國經濟發(fā)展整體態(tài)勢

　　經濟工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的。應當明確，在當前國際政治經濟總體局勢日趨復雜嚴峻、國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務更加艱巨繁重的背景下，中國經濟能夠取得如此成績殊為不易。結合數據，可從“三個沒有變”出發(fā)，準確把握當前中國經濟發(fā)展整體態(tài)勢。

　　一是經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。2023年上半年，中國經濟逐步擺脫疫情影響，向常態(tài)化運行軌道回歸，呈現(xiàn)強勁的恢復向好態(tài)勢。相較于2022年經濟發(fā)展基本狀況，中國經濟各項發(fā)展指標得到進一步改善。GDP同比增長5.5%，明顯高于2022年同期2.5%的增速，為實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎；社會消費品零售總額同比增長8.2%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，消費對經濟增長的拉動效應明顯增強；固定資產投資同比增長3.8%，其中基礎設施投資、制造業(yè)投資分別增長7.2%和6%，高技術產業(yè)投資增長12.5%，有效發(fā)揮了投資對供給結構的優(yōu)化作用。相較于同期世界主要經濟體的整體表現(xiàn)，中國經濟發(fā)展前景令人振奮。2023年一季度，在全球通脹陰霾未散、世界經濟復蘇乏力的環(huán)境下，美國、歐元區(qū)、日本、巴西的GDP分別同比增長1.8%、1%、1.9%、4%，均低于同期中國4.5%的增長速度；即便考慮到二季度的情況，2023年上半年中國經濟的增速在世界各主要經濟體中也是最快的。據此，世界銀行最新發(fā)布的《全球經濟展望》報告雖然下調了對全球經濟的增長預計，但預測2023年中國經濟將增長5.6%，較1月預測上調1.3個百分點，顯示出其對中國經濟發(fā)展前景的信心。

　　二是經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。2023年上半年，全球經濟暗流涌動，復蘇之路道阻且長，面臨罕見的通脹普遍性與金融脆弱性并存格局；但中國經濟一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢，展現(xiàn)了抵御短期波動、贏得長遠發(fā)展的潛力和韌性。一方面，中國經濟發(fā)展的安全基礎持續(xù)鞏固。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！?023年以來，中國繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著眼于糧食安全、能源安全、金融安全、供應鏈安全等重大問題，適度加大宏觀政策的調控力度，確保糧食、能源供應穩(wěn)定，促進金融資本健康有序運行，千方百計穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經營主體，建設全國統(tǒng)一大市場，進一步夯實了經濟社會長期發(fā)展的安全基礎。另一方面，中國經濟發(fā)展的質量水平顯著提升。推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，是黨的二十大作出的重大決策部署，也是新時代新征程必須推進的艱巨任務。2023年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的經濟下行壓力，中國堅持以高質量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動了發(fā)展動能的持續(xù)增強、供需結構的持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式的持續(xù)轉型、開放水平的持續(xù)提升、民生福祉的持續(xù)增進。

　　三是經濟發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。2023年上半年，在全球經濟增長放緩、金融風險加劇，尤其是整個東亞地區(qū)由于全球貿易下滑壓力已經出現(xiàn)一些崩潰性變化的背景下， 5.5%的經濟增速，充分證明中國經濟發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。第一，制度優(yōu)勢。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，為中國經濟行穩(wěn)致遠提供了堅實的制度保障。第二，產業(yè)體系優(yōu)勢。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位，對全球工業(yè)經濟增長的驅動作用持續(xù)增強。如此強大的產業(yè)基礎和供給能力，將為建設集完整性、先進性、安全性于一體的現(xiàn)代化產業(yè)體系提供雄厚支撐。第三，市場資源優(yōu)勢。當今的中國是一個擁有14億多人口、超4億中等收入群體、人均GDP超過1萬美元的經濟大國。由此形成的超大規(guī)模市場，既可以實現(xiàn)對各類優(yōu)質要素資源的吸引，又可以增強中國企業(yè)參與全球資源配置的能力，是中國加快構建新發(fā)展格局、建設強大國民經濟循環(huán)體系的關鍵優(yōu)勢。

　　推動經濟發(fā)展持續(xù)向好的著力點

　　當前，中國經濟發(fā)展態(tài)勢整體向好，但也存在市場主體活力不足、居民消費信心不足、房地產市場隱患較多、就業(yè)形勢嚴峻復雜等突出問題。因此，推動中國經濟持續(xù)向好發(fā)展，必須堅持問題導向，著力破解這些制約經濟發(fā)展的短板和難題。

　　一要構建良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。2023年上半年，隨著中國經濟全面恢復常態(tài)化運行，多項政策持續(xù)顯效，全國新增個體工商戶1136.5萬戶，同比增長11.3%；市場主體達1.77億戶，延續(xù)了總體擴張的態(tài)勢。同時，新冠疫情對社會資產負債表的沖擊尚未完全修復，各類市場主體的投資意愿和風險偏好有待提升，存在明顯的信心不強、活力不足問題。因此，必須將打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預期、提升發(fā)展信心、激發(fā)市場活力，推動經濟運行持續(xù)回升向好。一方面，充分發(fā)揮各級政府在構建良好營商環(huán)境中的主導作用，堅持遵循宏觀定位與微觀落地相結合的原則，適度超前推出系統(tǒng)化、體系化政策方案，分類、分層、分區(qū)域進行預期引導，因地制宜出臺優(yōu)惠政策，精準幫扶解決實際困難，切實提升營商環(huán)境的質量水平和市場主體的政策獲得感。另一方面，各類企業(yè)要自覺承擔起作為市場經濟活動主要參與者的社會責任，不斷增強自身發(fā)展內生動力，培育和弘揚企業(yè)家精神，在復雜環(huán)境下敢闖、敢投、敢擔風險，積極尋求和把握發(fā)展的新契機。

　　二要提升居民收入水平，提振居民消費信心。2023年上半年，中國社會消費品零售總額為227588億元，同比增長8.2%；居民人均消費支出12739元，比2022年同期名義增長8.4%?？梢?，隨著中國經濟的企穩(wěn)回升，居民消費信心正在逐步提高，消費整體呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢。同時也要看到，居民收入水平和消費信心是決定最終消費水平的兩大因素。這就要求著力提升居民的收入水平和消費信心，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，增強高質量發(fā)展的持久動力。具體而言，要繼續(xù)采取積極的財政政策，延續(xù)完善減稅降費等激勵措施，穩(wěn)企業(yè)、擴內需，激活市場消費動能；持續(xù)深化收入分配制度改革，拓寬居民收入渠道，改善居民收入預期，提升居民消費傾向；通過促進中低收入群體充分就業(yè)和加大對其轉移支付等方式，增強中低收入群體消費能力和意愿。同時要堅持將實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，持續(xù)增加優(yōu)質產品與服務供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，以高質量供給拓展消費新空間、打造消費新場景、引領消費新升級。

　　三要優(yōu)化宏觀調控政策，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年上半年，中國房地產市場面臨多重因素疊加沖擊，在經歷了一季度的筑底修復后二次探底，多項指標再度下滑，呈現(xiàn)“供給弱、需求降、庫存增、價格下行壓力大”等特征，推動房地產軟著陸的迫切性持續(xù)提升。應當明確，房地產是國民經濟的支柱產業(yè)，其重要性體現(xiàn)為“3456”，即房地產經濟增加值約占GDP的30%，房地產相關貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產相關收入占地方綜合財力的50%，住房資產在城鎮(zhèn)家庭資產中的占比約60%。因此，必須及時優(yōu)化宏觀調控政策，用好政策空間、找準發(fā)力方向，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，積極適應房地產市場“總量放緩、結構分化”的新特征，打好綜合施策“組合拳”，著力推動房地產市場健康運行。一方面，要在繼續(xù)堅持“房住不炒”的前提下，因城施策優(yōu)化住房供應結構，加快補齊租賃住房短板，提升居住標準、改善居住環(huán)境，更好滿足民眾的剛性和改善性住房需求；另一方面，要堅持實行長期穩(wěn)定的住房信貸金融政策，保持對優(yōu)質房企的合理融資支持力度，同時引導商業(yè)銀行提供更為穩(wěn)健的居民住房信貸支持，防范化解房地產市場潛在的信用風險。

　　四要強化就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)改善就業(yè)形勢。2023年上半年，中國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比增加24萬人。這表明隨著經濟的恢復發(fā)展，勞動者進入勞動力市場尋找工作的意愿正在持續(xù)增強。但也應當看到，當前形勢下穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的任務仍然艱巨繁重，尤其是青年群體“求職難”的結構性問題與部分行業(yè)“招工難”的總量性問題交織并存，更是加劇了就業(yè)形勢的嚴峻復雜。2023年6月，全國16—24歲勞動力調查失業(yè)率為21.3%，比5月增加0.5個百分點，比2022年同期增加2個百分點，處于歷史新高位，后續(xù)就業(yè)壓力可能還會增大。這就要求著力實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標，將其與擴大內需、釋放市場潛力、推動社會保障制度改革緊密結合起來，多措并舉確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。具體而言，應從勞動力市場的供需兩端入手，既要扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)登記與服務工作，引導青年樹立正確勞動觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀，又要制定實施就業(yè)優(yōu)先政策，提高對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、企業(yè)支持力度，不斷提高就業(yè)崗位的增量和質量。