新聞周刊丨練“內(nèi)功”穩(wěn)外資 中國今年這么干→

近幾個月以來，為了抓經(jīng)濟促消費，國家出臺了不少文件，而且級別都非常高。而在8月13日，關(guān)注點放在了外商與外資的身上，國務院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，提出了六方面24條政策措施。雖然一段時間以來，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個重要的焦點，但國外的投資預期當然也不能降下來，雖然外資企業(yè)占比不到全國企業(yè)總數(shù)的3%，但創(chuàng)造了中國2/5的對外貿(mào)易，1/6的稅收收入和近1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)，并且是中國改革開放的重要標志和成果，在前幾年就有了《外商投資法》的背景之下，這次國務院頒發(fā)的相關(guān)意見重點何在？要解決什么問題？《新聞周刊》本周視點關(guān)注：練“內(nèi)功”穩(wěn)外資。

8月13日，國務院頒布“吸引外資24條”的意見，這也是繼“恢復和擴大消費20條”和“促進民營經(jīng)濟28條”之后，又一項經(jīng)濟刺激政策。

商務部研究院學位委員會委員 研究員 白明：這二十四條的支持外資的政策，更主要的是要立足于我們高水平的對外開放。中國對外開放的大門是不會關(guān)閉的，只會越開越大，還應該越開越好。

這是一款生態(tài)包裝產(chǎn)品，其瓦楞紙板托盒由100％可回收材料制成，搭配拉伸膜包裝設備。與很多不可降解、不可回收的傳統(tǒng)塑料包裝相比，這樣的包裝盒可將塑料消耗量降低85％。

莫迪維克中國包裝事業(yè)部經(jīng)理 盧衛(wèi)：比如說肉，肉的話它需要具有很好的保質(zhì)期，除了溫度、微生物控制以外，尤其是阻氧性、阻水性這種要求都非常高，這其實很難通過一種材料來實現(xiàn)。最難的是既要環(huán)保，又把功能性做到很好，既要環(huán)保、又要功能是一個非常難的課題。就是我用更薄的塑料功能層，但是我托盒基材用紙塑，那紙塑的盒我可以大量節(jié)省塑料材料。我們最核心的技術(shù)，把紙這種不具備功能性的東西和這種膜，這種具有功能性的東西，兩者結(jié)合在一起。

2018年歐盟宣布實施塑料戰(zhàn)略，提升塑料循環(huán)的經(jīng)濟性和質(zhì)量；兩年后，我國宣布目標，至2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。建立封閉循環(huán)以便重復利用不同包裝材料，并更大程度減少塑料垃圾及遏制資源浪費是大勢所趨，可持續(xù)性、品牌和企業(yè)的價值驅(qū)動，對消費者購買動機的影響越來越大。

莫迪維克中國包裝事業(yè)部經(jīng)理 盧衛(wèi)：我用完這個包裝以后，可以把下面的底膜跟下面的基材實行紙塑分離，分離后的紙塑，就可以作為環(huán)保材料自然降解，剩下的薄膜部分可以作為干垃圾回收去發(fā)電。

德國人李延思所在的公司莫迪維克，早在2008年便布局中國，致力于為食品、醫(yī)療等多個行業(yè)的客戶提供定制化包裝解決方案和技術(shù)支持。他們在為客戶提供包裝方案時，考究材料、設備的循環(huán)利用，按照可持續(xù)發(fā)展理念，盡量減少包材、水和能源的消耗量。2018年他們租地建立太倉工廠，他們希望未來與中國建立更深的合作。

莫迪維克大中華區(qū)總經(jīng)理 李延思：中國的客戶需求也速度比較快，所以我們一定要在中國投入工廠。這個是肯定的，而且我覺得我們在中國，可以研發(fā)更多完全適合中國市場的產(chǎn)品。就是“在中國，為中國”，現(xiàn)在我們已經(jīng)有很大自信，所以我們肯定會在中國投入另外一個工廠，自己買地建廠。

莫迪維克中國包裝事業(yè)部經(jīng)理 盧衛(wèi)：在中國的環(huán)保包裝，還處于起步的前夜，這還是一個沒有被開發(fā)的市場。我們希望把先進的技術(shù)帶入中國來，通過開創(chuàng)上下游的合作伙伴，通過產(chǎn)業(yè)鏈一起帶動這個行業(yè)做產(chǎn)品。

商務部研究院學位委員會委員 研究員 白明：2013年中國出現(xiàn)了第一張外資準入負面清單，現(xiàn)在這個負面清單越縮越短，就意味著法無禁止皆可為。我們允許外資進入中國的范圍越來越大，其中有很大的比例的項目，都是高科技項目，因為中國現(xiàn)在強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動。改革開放初期，外商更多是看重中國的這種低廉的勞動力成本，現(xiàn)在外商更看重中國的市場、中國的合作伙伴、中國的產(chǎn)業(yè)分工的體系。國內(nèi)的合作伙伴并不是說只有錢就行了，你也要有你自己的技術(shù)強項，你自己的營銷渠道。

事實上，李延思已在中國生活了二十多年，對企業(yè)在中國的發(fā)展充滿期待，在“吸引外資24條”的意見中，不僅強調(diào)要“保障外商投資企業(yè)國民待遇”，還有“提高投資運營便利化水平”表達。

商務部研究院學位委員會委員 研究員 白明：一方面從國民待遇的角度講，外資來了，需要你平等對待，這樣他才能夠有歸屬感、認同感。他們最關(guān)心的是平等競爭，比如說參與招投標。還有一個方面，這就是知識產(chǎn)權(quán)保護，不得強迫外資企業(yè)去轉(zhuǎn)讓技術(shù)。再有在生活上的便利度，人員流動便利化，在這個領(lǐng)域也是一個作為投資便利化的重要支撐。你給他解決這個問題，那我相信很多的境外的員工，外資企業(yè)的境外員工，都愿意來中國工作。

本周，這輛城市公開道路示范運行的自動駕駛巴士，亮相安徽合肥的大眾汽車園區(qū)。這輛可以乘坐九人的小巴里，乘客都是企業(yè)的員工，而駕駛位置上坐著的，并非傳統(tǒng)意義的司機，只是預備突發(fā)狀況的安全員。依靠攝像機和激光雷達，這輛車可以有效掃描識別周圍障礙物，自主感應前方道路信息，實現(xiàn)自動駕駛。

大眾汽車（安徽）有限公司物流規(guī)劃工程師 丁夢楠：我們一共配備了四個攝像頭，能夠通過視覺識別路上的行人、車輛、紅綠燈，我們還為車輛配備了六個激光雷達，是用于掃描車輛周圍的障礙物以及探測、距離感知。車輛還配備了一個厘米級別精度的車道定位的芯片，在我們駕駛過程中實現(xiàn)車輛厘米級別定位的行駛。

這輛新能源巴士續(xù)航里程150公里，往返于企業(yè)的工廠和研發(fā)中心之間，路線全長10公里。而這條自動駕駛巴士線路的研發(fā)和落地，是在合肥市政府的牽頭下，由大眾安徽這家外商投資企業(yè)和合肥本地企業(yè)合作完成。

大眾汽車（安徽）有限公司首席執(zhí)行官 葛皖鏑：它是L4級自動駕駛巴士，該項目是我們與中國當?shù)睾献骰锇榧爱數(shù)卣餐_發(fā)的，我們對此項目成果深感自豪。這個項目在安徽省尚屬首例，也是中國首批應用實例。我們與合肥市政府的合作成果頗豐、非常密切。我們有共同的愿景、共享資源、在人才、投資和創(chuàng)新方面通力合作，我身后就是合作的證明。

幫助企業(yè)實現(xiàn)在中國的本土化研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，是葛皖鏑一直以來的愿望。他來合肥已經(jīng)兩年多的時間，這期間，大眾安徽組建成型，這也是這家老牌汽車企業(yè)在一汽大眾、上汽大眾之外的第三家合資公司。因為面向的是新能源汽車領(lǐng)域，因此選擇了具備新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的安徽。

大眾汽車（安徽）有限公司首席執(zhí)行官 葛皖鏑：我的中文名字是葛皖鏑。我非常喜歡葛皖鏑這個名字，因為它和安徽緊密相關(guān)，這個名字聽起來也很像安徽。中國汽車市場的電動化非常迅速，中國和大眾汽車有著深厚的歷史淵源，我們將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。我們希望在電動汽車時代繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們將深化“在中國，為中國”戰(zhàn)略，希望按照相應的速度滿足中國客戶的真實訴求，這樣才能在市場上保持競爭力。

安徽省商務廳外商投資管理處處長 張銳：合肥具有完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，因為現(xiàn)在有幾千家的新能源汽車的配套廠已經(jīng)在合肥落戶了，包括一些國內(nèi)的知名的汽車廠商。因為在合肥已經(jīng)形成了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)集群，所以說我覺得對于大眾的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，落戶安徽應該有很大的優(yōu)勢和吸引力。

經(jīng)過兩年多的準備后，首批正式量產(chǎn)的新能源汽車預計將在今年年底面世。不過，僅僅實現(xiàn)本土化生產(chǎn)還遠遠不夠，今年5月，大眾汽車計劃投資10億歐元的科技研發(fā)中心同樣落戶合肥，這個匯集研發(fā)、創(chuàng)新及采購的中心，將是這家企業(yè)除德國沃爾夫斯堡外最大的研發(fā)基地。

大眾汽車（安徽）有限公司首席執(zhí)行官 葛皖鏑：我們想在此建立的研發(fā)中心，預計將有超過2000名研發(fā)人員在此從事新產(chǎn)品的研發(fā)。它將會是我們在德國以外最大的研發(fā)中心。通過建立類似于德國總部的研發(fā)中心，我們新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)周期將縮短約30%，這樣才能滿足中國市場的發(fā)展速度。

研發(fā)和創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的靈魂所在。研發(fā)中心的建立不僅直接創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè)機會，而且彌補了產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系的完善，各類上下游企業(yè)、項目和人才也會隨之而來。

安徽省商務廳外商投資管理處處長 張銳：應該說這對安徽打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)注入了強大的動力，目前大眾安徽已與超過1500家供應商建立了合作關(guān)系，其中超過20家參與了新能源汽車制造的關(guān)鍵供應商，都位于合肥。通過建立了包括生產(chǎn)、研發(fā)、測試、市場銷售，與客戶服務這一條完整的價值鏈，大眾已經(jīng)成為合肥新能源汽車生產(chǎn)系統(tǒng)的重要組成部分。

外資企業(yè)建立的研發(fā)中心，因為具備較高的科技含量以及配置創(chuàng)新資源的能力，近年來越發(fā)受到重視。在本周國務院出臺的吸引外資24條舉措中，第一條就提出支持外商投資在華設立研發(fā)中心，鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目。在專家看來，外資企業(yè)先后經(jīng)歷了在中國賣產(chǎn)品、在中國制造產(chǎn)品兩個階段，如今已經(jīng)走向在中國創(chuàng)造產(chǎn)品的階段，這體現(xiàn)著利用外資的水平有著“質(zhì)”的提升。

今年3月，才與青島市高新區(qū)簽署4.5億美元的新生產(chǎn)基地投資合作協(xié)議。僅五個月后，8月14日周一，外商阿斯利康進一步增加投資2.5億美元。

青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委副主任 王震：當時他們要求我們在空間上適當留有余地，我們從時間的角度上沒想到會這么快，這說明這個跨國藥企對我們整個中國的投資環(huán)境、對于整個中國市場特別有信心。

阿斯利康是全球十大生物制藥企業(yè)之一，1993年進入中國以來，專注中國患者需求最迫切的，包括腫瘤、心血管、腎臟、代謝、罕見病等治療領(lǐng)域，已將近40種創(chuàng)新藥物帶到中國。此次追加投資，增加添了罐裝生產(chǎn)能力和新的吸入氣霧劑包裝生產(chǎn)線。投入使用后，不僅能擴大生產(chǎn)供應基地的產(chǎn)能，還會為當?shù)氐尼t(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展活力。

阿斯利康全球執(zhí)行副總裁 王磊：我們非?？粗馗綎|青島的合作，首先山東是我們北方重要的一個省份，人口上超過歐洲很多主要的國家，是一個巨大的醫(yī)藥市場，有很多領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)都坐落在山東。另外山東和青島對罕見病患者也是有非常多支持，全方位專業(yè)的政府職能部門和我們展開全方位的合作。這種合作不僅僅是吸引投資的合作，而且是一個長期產(chǎn)業(yè)的合作。

從3月25日簽訂投資協(xié)議，到6月20日完成土地競買，再到7月20日正式啟動規(guī)劃設計方案公示，項目創(chuàng)下了青島高新區(qū)外資企業(yè)，從拿地到規(guī)劃方案公示僅30天的紀錄。王震分管投資促進工作，參與了項目從多輪、多城市間競爭中脫穎而出的過程。

青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委副主任 王震：主要是優(yōu)化營商環(huán)境，從軟和硬的方面進行大幅度提升，來吸引更多這些領(lǐng)域的企業(yè)落戶。給阿斯利康首先是量身定做一套落地的支持方案，既包括政策方面的支持，也包括人才來了以后在教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通配套越來越完善，可以說它是填補了整個山東省原來一直沒有跨國的藥企，在魯設立工廠或者研發(fā)中心這么一個空白。

就在8月13日發(fā)布的《進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》中提到：“在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)”；并且“鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資”。此次青島能夠吸引跨國醫(yī)療醫(yī)藥龍頭企業(yè)的投資與加碼，除了自身巨大的發(fā)展?jié)摿?，支持區(qū)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還有積極的招商引資策略，優(yōu)越的營商環(huán)境。

清晨六點，生物醫(yī)藥招商組趕往煙臺追著外企高管談項目；同一時間，高端制造招商組已趕到新碶街道，與企業(yè)經(jīng)理見面，對接投資政策。一刻不停跑，是寧波北侖投促局工作人員上半年的常態(tài)。由此，北侖招引了29個重點外資項目，“老朋友”也再次加碼投資。

寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進局投資推介科副科長 許濤：因為企業(yè)現(xiàn)在也很難，我們覺得電話里可能解釋得不是很清楚。那我們上門跟他說，需要找到哪些部門，需要怎樣去申請，有哪些門檻，會給他講比較細致。反映一些遇到的問題，那我們肯定是竭盡所能幫它去解決。

寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進局局長 賀紅燕：現(xiàn)在已經(jīng)半年過去了，一些國外的企業(yè)，希望能夠在土地，包括一些能耗、指標等各方面，能夠加快落地。他們也堅定信心，看好中國今后的高質(zhì)量發(fā)展，對中國都抱有很大的信心。

而在廣州海珠區(qū)，投促部門從服務官升級到合伙人。從原來的為企業(yè)提供服務、提供政策，逐步為企業(yè)解決實實在在的生產(chǎn)發(fā)展的需求，為其尋求訂單，謀求共同發(fā)展。此外，還為前來的外籍人才，解決生活上的后顧之憂。

廣州市海珠區(qū)投資促進局副局長 陳文彧：服務方面其實這幾年，我們主要是通過人才的子女教育，包括人才的醫(yī)療、人才公寓等等方面，為我們的企業(yè)提供好的優(yōu)質(zhì)的服務。

8月18日，商務部發(fā)布數(shù)據(jù)：今年前7月，全國新設立外商投資企業(yè)28406家，增長34%，顯示出外商對中國市場的信心增強。而《意見》中也提到“鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強政策協(xié)同效應”。未來如何因地制宜引外資，專家表示，各地方可從培養(yǎng)新型優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，深化改革開放、降低市場準入門檻等方面下功夫。

商務部研究院學位委員會委員 研究員 白明：中國這幾年，不斷地提升營商環(huán)境。地方我覺得在招商引資上，要突出它的指向性，那么對于來中國投資的企業(yè)來說，也增加它的方向感。每個地區(qū)，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展的生態(tài)、配套體系，重點吸引你需要的項目，每個地方要強調(diào)自己的優(yōu)勢。