中東面面觀丨撤軍兩年后資產(chǎn)仍被美凍結(jié) 制裁下的阿富汗艱難重建

8月19日，阿富汗迎來國(guó)家獨(dú)立104周年的紀(jì)念日。美軍倉(cāng)皇撤離近兩年后，阿富汗安全形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，這個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)困擾的國(guó)家在迎來難得和平的同時(shí)，仍然面臨著諸多困境。

美國(guó)遲遲不解凍阿政府資產(chǎn) 進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重影響

“我想要把我的店賣了，但是之后又不知道要做什么?！?50多歲的艾哈邁德·馬蘇德從小在阿富汗首都喀布爾經(jīng)營(yíng)雜貨店，盡管經(jīng)驗(yàn)頗為豐富，但如今望著賴以為生的店鋪卻不知何去何從。他在接受中央廣播電視總臺(tái)記者采訪時(shí)說：“阿富汗的治安比以前強(qiáng)太多了，但我們現(xiàn)在最大的問題是經(jīng)濟(jì)。本地很多東西沒辦法生產(chǎn)，想進(jìn)口貨物，手中又沒有美元?！?/p>

△艾哈邁德接受記者采訪

艾哈邁德的店鋪附近，不少同行已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)?！澳銈?nèi)ソ稚峡纯?，到處是找不到工作的年輕人?！辟惲x德滿面愁容地向記者抱怨。他常來找艾哈邁德買東西，看到店里的情況也很為老朋友擔(dān)心。記者在街頭隨機(jī)詢問了多名喀布爾市民，沒有一人不為該國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況而憂心，大家一致認(rèn)為，解決這一困局的關(guān)鍵是美國(guó)必須解除對(duì)阿富汗的制裁，并盡快釋放被凍結(jié)的阿富汗央行海外資產(chǎn)。

△喀布爾街頭等待工作的人

阿富汗央行原本持有大約90億美元外匯儲(chǔ)備，其中約70億美元存放于美國(guó)的銀行，阿富汗臨時(shí)政府上臺(tái)執(zhí)政后，這些資金均被凍結(jié)，導(dǎo)致阿富汗銀行系統(tǒng)一度瀕臨崩潰。如今兩年過去，銀行的資金仍嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)厝藘?chǔ)蓄的錢依然只能限額支取。阿富汗經(jīng)濟(jì)問題專家拉辛憤怒地對(duì)記者表示，“這筆錢屬于阿富汗中央銀行，屬于阿富汗民眾，美國(guó)凍結(jié)了阿富汗原本用于維持正常進(jìn)出口的資產(chǎn)，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要如何運(yùn)轉(zhuǎn)？”

美國(guó)單方面制裁致阿富汗民不聊生

不僅僅是貿(mào)易和金融系統(tǒng)遭遇重創(chuàng)，美國(guó)實(shí)施的單方面制裁，使得處于重建關(guān)鍵階段的阿富汗民生狀況雪上加霜，從干凈的飲用水、食品藥品，到建材、機(jī)械配件，幾乎所有基本生活物資都面臨著短缺風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，阿富汗預(yù)估人口數(shù)為4000萬，截至2022年底，貧困線以下的人數(shù)約為3400萬，占該國(guó)人口85%。來自世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)則顯示，截至2022年底，阿富汗境內(nèi)1400萬人需要緊急醫(yī)療援助，其中包括750萬名兒童和310萬名婦女。

△喀布爾街頭關(guān)閉的店鋪

美國(guó)占領(lǐng)阿富汗期間，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過短暫的“繁榮”，但分析人士指出，當(dāng)時(shí)阿富汗貨幣的穩(wěn)定價(jià)格依賴于由飛機(jī)輸送入境的大量美元現(xiàn)金，美國(guó)駐軍的20年里，大肆興建軍事設(shè)施，照搬西方“民主”體制操控政治游戲，卻從未想過幫助當(dāng)?shù)亟⒔∪纳鐣?huì)系統(tǒng)。

一些喀布爾市民向記者表示，他們認(rèn)為美國(guó)主導(dǎo)的“援助”行動(dòng)中，只有很少一部分資金真正花在了阿富汗人身上，更多的美元輾轉(zhuǎn)又回到了美國(guó)自己的腰包。還有人認(rèn)為，美國(guó)駐軍本身就不具備合法性，一旦阿富汗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，美國(guó)更失去了長(zhǎng)期占領(lǐng)的理由，因此美方根本沒有考慮過在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)幾乎毀滅整個(gè)國(guó)家的行動(dòng)后真正重建阿富汗。

△阿富汗美軍軍事設(shè)施

制裁之下國(guó)際組織無法為阿富汗募集資金

不容忽視的是，在美國(guó)的制裁之下，多個(gè)國(guó)際組織為阿富汗募集資金也出現(xiàn)困難。國(guó)際紅十字會(huì)最初在阿富汗為33家醫(yī)院提供支持，其中8家項(xiàng)目已陸續(xù)停止。該組織發(fā)言人迪奧戈·阿爾坎塔拉18日表示，盡管紅十字會(huì)在持續(xù)與政府部門、捐助方和各組織合作，為衛(wèi)生部門尋找可持續(xù)的替代支持機(jī)制，但由于資金出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，他們將于8月末停止阿富汗全部25家醫(yī)院的資金支持項(xiàng)目。

△紅十字國(guó)際委員會(huì)假肢中心

雖然阿爾坎塔拉強(qiáng)調(diào)說，該組織將繼續(xù)開展其他阿富汗衛(wèi)生項(xiàng)目，包括為殘疾人提供康復(fù)支持等，但不少當(dāng)?shù)厝藫?dān)憂這只是更多國(guó)際援助陸續(xù)撤離的開端。阿富汗喀布爾兒童醫(yī)院一位名叫希爾扎德的負(fù)責(zé)人表示，過去聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)向每名住院患兒提供9000阿富汗尼（約合104美元）的補(bǔ)助，但現(xiàn)在援助已經(jīng)暫停。聯(lián)合國(guó)人道主義應(yīng)急計(jì)劃中則提到，2023年阿富汗人道主義募捐呼吁的金額為46億美元，但截至今年4月只有不到5%的資金到位。

“阿富汗的情況十分緊急，需要立即給予關(guān)注。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)受到幾十年沖突影響的國(guó)家來說，衛(wèi)生系統(tǒng)資金不足是嚴(yán)重的人道主義問題，可能產(chǎn)生毀滅性的后果?！?世界衛(wèi)生組織警告稱，盡管已做出了許多努力，但如果沒有足夠的資金，阿富汗將有800萬人失去用以拯救生命的基本醫(yī)療援助。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐阿富汗代表達(dá)達(dá)里則表示，如果外國(guó)援助不斷減少，阿富汗很可能“從懸崖邊跌入深淵”。剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的阿富汗面臨著諸多困境，而制造困境的始作俑者卻在不斷給這個(gè)國(guó)家的重建增添困難。