多國(guó)申請(qǐng)加入，凸顯金磚機(jī)制強(qiáng)大吸引力

馬漢智 中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員

8月22日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是新冠疫情暴發(fā)以來金磚國(guó)家舉行的首場(chǎng)線下峰會(huì)。應(yīng)南非共和國(guó)總統(tǒng)拉馬福薩邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席會(huì)晤并對(duì)南非進(jìn)行國(guó)事訪問。在南非期間，習(xí)近平還將同拉馬福薩共同主持中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)。本次會(huì)晤聚焦金磚機(jī)制與非洲大陸更緊密的結(jié)合、聚焦發(fā)展議題、聚焦包容性的多邊主義，為變亂交織的世界提供“金磚方案”，為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)能。

金磚機(jī)制合作成果豐碩，吸引全球多國(guó)申請(qǐng)加入。2006年，中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，開啟金磚國(guó)家合作序幕。2009年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)晤，推動(dòng)金磚合作升級(jí)至峰會(huì)層次。2011年，南非正式加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，金磚國(guó)家合作機(jī)制擴(kuò)為五國(guó)，英文名稱定為BRICS。

金磚國(guó)家合作機(jī)制成立17年來，合作基礎(chǔ)日益夯實(shí)，領(lǐng)域逐漸拓展，已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以外長(zhǎng)會(huì)晤、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議等為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、智庫(kù)、友城等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的全方位、多層次架構(gòu)。金磚國(guó)家達(dá)成《金磚國(guó)家投資便利化綱要》《2025年金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》等一系列倡議，大力推動(dòng)金磚國(guó)家間投資便利化。金磚國(guó)家還達(dá)成首份《金磚國(guó)家糧食安全合作戰(zhàn)略》，建立“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡(luò)”，達(dá)成“金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架”。

在金磚機(jī)制下成立的新開發(fā)銀行已成為促進(jìn)南南合作的積極力量，推動(dòng)了包括共建“一帶一路”在內(nèi)的新合作倡議的實(shí)施。新開發(fā)銀行已累計(jì)批準(zhǔn)近百個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過330億美元。這些項(xiàng)目不僅有效地、戰(zhàn)略性地調(diào)動(dòng)了資金資源，更重要的是，同時(shí)調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，促進(jìn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，幫助其實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

金磚機(jī)制取得的巨大合作成果，吸引越來越多國(guó)家申請(qǐng)加入。金磚擴(kuò)員將是今年南非峰會(huì)的重要議題。孟加拉國(guó)、埃及、伊朗、阿根廷、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、尼日利亞、埃塞俄比亞等國(guó)近期申請(qǐng)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。近日，南非金磚事務(wù)協(xié)調(diào)人蘇克拉爾表示，超過40個(gè)國(guó)家希望加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，其中23個(gè)國(guó)家已提出正式申請(qǐng)。金磚擴(kuò)員體現(xiàn)金磚機(jī)制過去17年來聚焦務(wù)實(shí)合作取得的成就被廣泛認(rèn)可，體現(xiàn)出其巨大吸引力。

金磚南非峰會(huì)將為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入強(qiáng)大動(dòng)能。當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，糧食能源、經(jīng)濟(jì)金融、公共衛(wèi)生、氣候變化、地緣政治等多重風(fēng)險(xiǎn)相互影響、交織疊加，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)于廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題就是融資困難。此次峰會(huì)，將聚焦管控金融風(fēng)險(xiǎn)、加大對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家融資。8月15日，新開發(fā)銀行在南非國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)成功發(fā)行15億蘭特債券，這是新開發(fā)銀行在南非首次發(fā)行本幣債券。據(jù)悉，本次債券的募集資金將為南非的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供支持。

7月，新開發(fā)銀行董事會(huì)批準(zhǔn)向巴西阿帕雷西達(dá)—迪戈亞尼亞市百年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供1.2億美元融資支持。5月，新開發(fā)銀行在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行 85 億元人民幣熊貓債，募集資金將為新開發(fā)銀行支持的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供融資，支持成員國(guó)發(fā)展和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。4月，新開發(fā)銀行發(fā)行12.5億美元綠色債券，所募集資金將為符合銀行可持續(xù)融資政策框架定義的綠色項(xiàng)目提供融資或再融資支持。有理由相信，此次峰會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)新開發(fā)銀行計(jì)劃向相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字、物流以及應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域資金支持，同時(shí)在動(dòng)員私營(yíng)部門資源，支持可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。

另外，此次峰會(huì)還將就建立共同貨幣、加快本幣結(jié)算等議題展開討論，盡管實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)依然困難重重，但各國(guó)一起坐下來研討，本身就說明了推動(dòng)相關(guān)合作的強(qiáng)烈意愿。同時(shí)，將要舉行的中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)，將進(jìn)一步推動(dòng)金磚合作與非洲大陸的緊密連接，讓非洲搭上金磚合作的快車。同時(shí)，也將為中非友好合作搭建更多平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。金磚機(jī)制因合作而起，也因合作而興。在今天金磚機(jī)制在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中扮演更加重要作用、擴(kuò)員加速的背景下，西方媒體大肆炒作金磚機(jī)制威脅美西方主導(dǎo)秩序的論調(diào)，企圖對(duì)其進(jìn)行抹黑、造謠、打壓。但事實(shí)一再證明，金磚機(jī)制聚焦擴(kuò)大合作存量，不尋求替代誰，更不搞地緣政治的把戲。也正如此，越來越多渴望發(fā)展、渴望獲得更便利融資的國(guó)家申請(qǐng)加入。總之，金磚奏響的是合作共贏的華美樂章，歡迎志同道合的國(guó)家加入，各國(guó)一起發(fā)展、一起繁榮。