如何建？怎么管？城市綠道建設(shè)“加速跑” 折射出哪些發(fā)展理念？

既能徒步、慢跑、騎行，還能成為日常的絕美打卡背景，不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，城市綠道已經(jīng)成為人們生活的一部分。來(lái)看個(gè)數(shù)據(jù)：記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，截至目前，全國(guó)已經(jīng)建成城市綠道超過(guò)9萬(wàn)公里。近年來(lái)城市綠道建設(shè)不斷加快，那么，什么樣的路才算是城市綠道？城市綠道如何建？建成后又該怎么管？城市綠道建設(shè)“加速跑”，這體現(xiàn)出哪些發(fā)展理念？

究竟什么樣的路才算是城市綠道？按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，“綠道”是以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開(kāi)敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。

那么，像可騎行可慢跑可賞景這樣的功能特色，如何在寸土寸金的城市中實(shí)現(xiàn)？其中一個(gè)關(guān)鍵字就是“串”。一條條綠道如何把城市中的自然山水人文串聯(lián)起來(lái)？城市綠道具體如何建？來(lái)看看北京和青島的做法。

可騎行可慢跑可賞景 城市綠道如何建？

如何讓綠道更好地為出行提供服務(wù)？北京在綠道建設(shè)之初，就注重通過(guò)規(guī)劃將綠道與周邊結(jié)合成片。前不久，北京市一段39公里的綠道的項(xiàng)目建議書(shū)獲得北京市發(fā)改委批復(fù)，這段即將建設(shè)的綠道，要串起沿線約320個(gè)居住區(qū)、4處產(chǎn)業(yè)園、7處公園綠地。

目前，北京已建成綠道總長(zhǎng)約821公里，其中中心城區(qū)約210公里。隨著新建改造里程不斷延長(zhǎng)，綠道逐漸連線成網(wǎng)，再連網(wǎng)成片，更多市民可以在上面休閑、健身、出行，享受家門(mén)口的新鮮綠意。

而在青島即墨，自從市民劉程程家附近的沿河綠地建成后，她就從開(kāi)車(chē)上下班改成了自行車(chē)騎行通勤，不僅路上的時(shí)間縮短了，還能一路上欣賞四季美景。

墨水河公園是即墨中心城區(qū)最大的開(kāi)放式公園，為了讓市民在家門(mén)口就能有良好的“綠色”體驗(yàn)。當(dāng)?shù)匾劳心育埲泳C合整治工程，同步規(guī)劃建設(shè)了約40公里的沿河綠道，讓“綠色福利”持續(xù)升級(jí)。

青島市即墨區(qū)市政和園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心 王玉婷：這40公里的沿河綠道，在原有步行道的基礎(chǔ)上，又融入了體育運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、交通出行這些功能板塊，不僅連接公園、河畔，還串聯(lián)起了市民家門(mén)口的綠色通道。

串起服務(wù)網(wǎng) 城市綠道怎么管？

城市綠道，好看只是一方面，而要想實(shí)現(xiàn)好玩好用、傳承文化、保障城市生態(tài)安全這些重要功能，就要從管理上發(fā)力了。那么，城市綠道如何串聯(lián)起各類(lèi)公共服務(wù)點(diǎn)位？建好后的城市綠道又該怎么管？來(lái)看看江蘇徐州和四川成都兩地的探索。

在江蘇徐州，前不久剛剛?cè)骈_(kāi)放的和平路綠道，是主城區(qū)的首條綠道。當(dāng)?shù)卦诟脑熘?，就確定了增改小場(chǎng)地、融合大場(chǎng)景的原則，為市民們構(gòu)建一個(gè)可休閑、可體驗(yàn)、可健身的城市休閑綠色廊道空間。

江蘇省徐州市云龍區(qū)園林處副處長(zhǎng) 李瑞：和平路綠道按照“輕裝修、重裝飾”原則，分級(jí)配套公共服務(wù)設(shè)施及活動(dòng)空間，讓城市綠道與生活融合，滿(mǎn)足各個(gè)年齡層居民需求。

而在四川成都，當(dāng)?shù)啬壳耙牙塾?jì)建成各級(jí)綠道6500余公里，1500多個(gè)公園在城市中星羅棋布，植入文旅體及科技設(shè)施3500余個(gè)。近幾年來(lái)，依托綠道、公園等綠色資源和開(kāi)敞空間，成都統(tǒng)籌布局了超過(guò)1700處文體旅商設(shè)施，全面提升42個(gè)商圈、63個(gè)特色商業(yè)街區(qū)的服務(wù)。在綠道的串聯(lián)下，城市成為公園，公園又是家園。商店、書(shū)坊、花店、咖啡館分布于綠道之間，為市民提供了更多更好的服務(wù)。

目前，成都市以“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”的理念，規(guī)劃形成了區(qū)域級(jí)、城區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)綠道體系。借助這一條條綠道，各部門(mén)積極推動(dòng)各類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有機(jī)串聯(lián)了現(xiàn)有文化、教育、醫(yī)療、體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)點(diǎn)位，加速打造“15分鐘基本公共服務(wù)圈”，讓綠色不僅鋪進(jìn)“家門(mén)口”，還能為周邊居民提供更多各類(lèi)服務(wù)。

天府綠道集團(tuán)總工辦管理工程師 張文麗：環(huán)城生態(tài)區(qū)已貫通環(huán)線100公里一級(jí)綠道，建成近400處各類(lèi)體育場(chǎng)地、100余處文化設(shè)施。我們綠道是開(kāi)放式、多功能的，日常也會(huì)聯(lián)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、公益組織，舉辦了很多便民公益的活動(dòng)。

綠道“新空間”創(chuàng)造多元旅游消費(fèi)新場(chǎng)景

除了好看好玩，各地還不斷通過(guò)綠道建設(shè)，將城市及周邊鄉(xiāng)村聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)文體旅商農(nóng)融合發(fā)展，營(yíng)造更具吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的生活、消費(fèi)新場(chǎng)景。

浙江臺(tái)州仙居縣的永安溪綠道，宛若一條綠絲帶，緊緊依偎著永安溪，自成一景，相輔相成，途經(jīng)六個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)起神仙居景區(qū)、高遷古民居、淡竹原始森林、桐江書(shū)院等103個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。圍繞這條綠道，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了大小驛站、快捷餐飲服務(wù)、游船碼頭等設(shè)施，不僅提高游客體驗(yàn)，也創(chuàng)造了多元旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。

浙江臺(tái)州仙居縣商家 胡軍輝：我們從一家店到三家店，第四家店已經(jīng)在裝修，馬上也開(kāi)業(yè)。我自己切身的感受就是因?yàn)橛慰投嗔耍覀冿埖昀锩婢筒偷目腿艘捕嗔?，?duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的利好。

此外，圍繞綠道建設(shè)，當(dāng)?shù)剡€積極拓展各類(lèi)體育健身賽事活動(dòng)，推出了全民騎行綠道、綠色永安溪活力彩虹跑、綠道國(guó)際馬拉松等一系列體育賽事，吸引了全國(guó)各地的馬拉松愛(ài)好者、騎行愛(ài)好者共同在山水田園風(fēng)光中感受生態(tài)魅力，打造體育消費(fèi)新場(chǎng)景。

不只是浙江，近年來(lái)各地聚焦市民就近健身需求，利用公園綠地、城市剩余空間、“金角銀邊”，持續(xù)新建改建一批體育公園，打造多類(lèi)體育消費(fèi)新場(chǎng)景。

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任 王雪莉：綠道這樣的一個(gè)新的體育空間的出現(xiàn)，確實(shí)可以帶動(dòng)我們好多體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)最直接的是我們的體育+旅游。我們國(guó)家的城市綠道已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)的嘗試，比如說(shuō)城市馬拉松、自行車(chē)、慢跑、健身跑這樣的賽事，據(jù)我所知大概都已經(jīng)不下十幾個(gè)這樣的賽事了。

綠道建設(shè)“加速跑” 折射出哪些發(fā)展理念？

近年來(lái)，城市綠道建設(shè)不斷加快。截止到2018年年底，全國(guó)共建設(shè)綠道5.6萬(wàn)公里，而截至目前，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到9萬(wàn)多公里。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，預(yù)計(jì)全國(guó)新增和改造綠道長(zhǎng)度約2萬(wàn)公里。目標(biāo)到2025年底，實(shí)現(xiàn)城市每萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度至少1公里。城市綠道建設(shè)不斷加快，這透露出哪些發(fā)展理念？來(lái)聽(tīng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教授郝棟的解讀。

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