為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供支撐 加快建設全國統(tǒng)一大市場（有的放矢）

當今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億多人口，有超過4億并不斷擴大的中等收入群體，還有1.7億戶經(jīng)營主體，是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，全面釋放強大國內(nèi)市場潛力。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國統(tǒng)一大市場建設取得重要進展，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯(lián)通，要素和資源市場建設邁出重要步伐，公平競爭理念深入人心。黨的二十大報告提出：“構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系?！蔽覀円獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供支撐。

處理好政府和市場關系。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系?！坝行袌觯袨檎笔羌涌旖ㄔO全國統(tǒng)一大市場的一條工作原則。要正確認識并處理好政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領優(yōu)化供給，讓供給更好地服務擴大需求。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，著力強化反壟斷，依法查處不正當競爭行為。同時，積極引導各地區(qū)各部門充分認識建設全國統(tǒng)一大市場的重要意義，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，對本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的規(guī)定和實際情況開展自查清理。

促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，讓經(jīng)營主體公平競爭，實現(xiàn)物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享，才能使我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。要強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，推動完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。推進市場設施高標準聯(lián)通，建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優(yōu)化升級，提高市場運行效率。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場，建設全國統(tǒng)一的能源市場，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，促進資源和要素自由流動。推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，著力完善質(zhì)量和標準體系。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。

推動市場資源整合和高效暢通。發(fā)揮市場促進競爭、深化分工等優(yōu)勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產(chǎn)率提高、居民收入增加、經(jīng)營主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)。加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。推動有關部門建立健全促進全國統(tǒng)一大市場建設的部門協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作，建立健全區(qū)域合作機制，積極總結并復制推廣典型經(jīng)驗和做法。

（作者為北京工業(yè)大學教授）

《 人民日報 》（ 2023年08月24日 09 版）