開啟中非合作新時代

今年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”和真實親誠對非政策理念十周年。回顧10年，在共商共建共享原則的指引下，非洲成為共建“一帶一路”的示范區(qū)。展望未來，中非共建“一帶一路”將以“高標準、可持續(xù)、惠民生”為目標，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　為非洲經(jīng)濟按下“加速鍵”

　　近年來，中非共建“一帶一路”在跨境電商、電子結(jié)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新領(lǐng)域的投資合作，為非洲經(jīng)濟發(fā)展按下了“加速鍵”。截至目前，中國已與52個非洲國家及非盟委員會簽署“一帶一路”合作文件，簽約主體數(shù)量在全球總數(shù)中占到三分之一，非洲成為共建“一帶一路”最重要的地區(qū)之一，中非共建“一帶一路”取得了累累碩果。

　　一是政策溝通不斷深化。在中非領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)下，共建“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》和各國發(fā)展戰(zhàn)略深度對接，推動中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系快速發(fā)展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。

　　二是設(shè)施聯(lián)通不斷完善。在過去的幾個世紀里，為了掠奪非洲的礦產(chǎn)資源，殖民列強僅在當(dāng)?shù)劁佋O(shè)了通往海外港口的運輸專線，非洲大陸內(nèi)部互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱。共建“一帶一路”10年來，在中國資金、技術(shù)支持下，非洲各國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不斷提升。10年間，共有1萬公里標準軌距鐵路、10萬公里公路、100個新建或改建的港口以及一大批學(xué)校和醫(yī)院投入運營。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路等不斷提升非洲大陸互聯(lián)互通水平。

　　三是貿(mào)易暢通不斷擴容。10年來，中非貿(mào)易總額累計超2萬億美元，中國已連續(xù)14年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。2022年中非雙邊貿(mào)易額達到2820億美元，同比增長11.1%。10年來，中國對非洲非金融類直接投資流量總體上穩(wěn)步增長，新冠疫情3年間仍保持年均約43億美元的高位水平，截至2022年末中國對非投資存量逾560億美元，比10年前翻了一番。在非投資興業(yè)的中國企業(yè)超過3000家，其中民營企業(yè)占七成以上。

　　四是資金融通不斷升級。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中非提出了包括金融合作在內(nèi)的“十大合作計劃”。中非金融合作從一開始就是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易暢通、提振制造業(yè)等實體板塊的推進有序展開的。中非發(fā)展基金自成立以來，積極支持中非經(jīng)貿(mào)合作，重點投資了一批農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項目，有力促進了中國企業(yè)對非投資，對于所在國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)進步、出口創(chuàng)匯和增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　五是民心相通不斷深入。10年來，中非在文化、藝術(shù)、媒體、智庫、教育等方面密切交往。中國在多個非洲國家建立了研究和發(fā)展中心，特別是面向農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域。借助“健康絲綢之路”，中國助力非洲國家提升了疫苗生產(chǎn)能力。通過加強交流、提供援助、分享社會發(fā)展經(jīng)驗，中國幫助非洲國家提高社會綜合發(fā)展水平，為非洲經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動力。

　　向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　中非共建“一帶一路”走過“黃金十年”，中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會共同謀劃中非共建“一帶一路”藍圖。

　　共同推動非洲自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)中非共建“一帶一路”高標準目標。非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)是非洲國家聯(lián)合自強實現(xiàn)自主發(fā)展的重要措施。在中非共建“一帶一路”引領(lǐng)下，中國與自貿(mào)區(qū)秘書處成立經(jīng)濟合作專家組，深入開展中非貿(mào)易投資便利化的政策交流與經(jīng)驗分享。在基建、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域全方位合作的基礎(chǔ)上，不斷夯實非洲國家的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，以高標準新基建推動非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力非洲打破數(shù)字鴻溝，提升互聯(lián)互通水平。中非經(jīng)貿(mào)合作由傳統(tǒng)的貿(mào)易、工程建設(shè)向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領(lǐng)域不斷延伸，為非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了助力。

　　增強非洲經(jīng)濟造血功能實現(xiàn)中非共建“一帶一路”可持續(xù)目標。非洲國家自主發(fā)展迫切需要從依賴“輸血”向自主“造血”轉(zhuǎn)型。未來10年，針對新冠疫情之后的非洲國家償債高峰期問題，中國積極參與債務(wù)問題國際治理，積極落實二十國集團發(fā)起的“暫停償債倡議”，主動考慮債務(wù)國的財務(wù)需求，對確有困難的債務(wù)國率先緩債，為紓緩非洲債務(wù)困局作出了中國貢獻。中非共建“一帶一路”將堅持可持續(xù)目標，針對共建國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，通過中國特色開發(fā)式政策金融扶持、發(fā)展股權(quán)基金等形式，幫助他們增強自身發(fā)展能力，推動非洲國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強其自主“造血功能”，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。雙方秉持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，中國堅定支持非洲國家綠色轉(zhuǎn)型，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作。

　　以中國式現(xiàn)代化脫貧經(jīng)驗實現(xiàn)中非共建“一帶一路”惠民生目標。通過中非“一帶一路”合作平臺推動減貧經(jīng)驗分享，在共商共建的前提下共同研究符合非洲發(fā)展階段的、務(wù)實的、可行的減貧方案。將民生和“小而美”項目作為優(yōu)先項目，以水、電、路、網(wǎng)等領(lǐng)域的民生工程提升非洲國家民眾獲得感，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。突出中非糧食安全合作，加強中非農(nóng)業(yè)合作交流，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供支持，促進非洲國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。積極推動中非合作“實施能力建設(shè)行動”，通過魯班工坊等加強非洲人力勞動技能培訓(xùn)，特別是對技工隊伍的培養(yǎng)，深度挖掘和利用非洲人口紅利。

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員 萬 喆）