新聞調(diào)查丨從勤儉節(jié)約到循環(huán)經(jīng)濟 看治理塑料污染的“綠色逆襲”

徐永軍是一位再生塑料企業(yè)的老板，他正要去見一位客戶。

5月初的豐城剛剛遭遇過特大暴雨，洪水退去后，稻田里已經(jīng)迅速補種了水稻秧苗。這座位于江西省中部的城市，是著名的贛中糧倉，更有著70多年的廢舊物資回收歷史，不少人白手起家，積累下財富，也由此獲得一個別號——“江南破爛王”。徐永軍就是其中之一。

徐永軍的客戶叫李春平，是位水稻種植大戶，也是當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化協(xié)會會長。除了自己耕種3000畝土地外，李春平還為周邊1萬多畝稻田提供育秧和機械化插秧服務。

李春平大量使用秧盤。白色的是新料做的，壽命六到七年；黑色的是再生塑料做的，能用兩到三年，約2塊錢一個，價格不到白色秧盤的一半。

徐永軍企業(yè)的主要產(chǎn)品是再生塑料顆粒，年產(chǎn)值超過3億元。目前生產(chǎn)再生塑料秧盤對他來說是小買賣，但以豐城早稻100多萬畝的種植面積來看，秧盤的市場潛力可觀。

到處看個不停的徐永軍腦子也沒閑著，他覺得李春平對秧盤保管妥善，這會延長使用壽命、減少污物、降低回收成本；李春平還接受以舊換新，這樣能節(jié)省雙方的資金；徐永軍最想做的是將來回收他自己企業(yè)制造的廢舊秧盤。

或許徐永軍沒意識到，他和李春平初步達成的設想，不僅將塑料制品生產(chǎn)者的責任主動向后端延伸，同時也強化了使用者對廢舊塑料的回收責任。這或?qū)⑹沟醚肀P這種塑料制品擺脫“資源 —制造—產(chǎn)品—使用—廢棄”的傳統(tǒng)線性方式，進而消除“廢物”的概念，達成一個微觀的、零浪費的閉環(huán)體系。從更廣闊的視角看，這正是被全球視為熱門話題的——循環(huán)經(jīng)濟之道。

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞首次正式出現(xiàn)是在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》中。20世紀90年代以來，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸成為世界潮流，循環(huán)經(jīng)濟則被視為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導下，我國先后出臺了多個治理塑料污染的政策，從早期以重點領域治理為主，逐步發(fā)展到以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的全面治理階段。在多年的實踐中，我國塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領域和范圍不斷拓展，治理力度也越來越大。

在徐永軍的家鄉(xiāng)，人們早就開始了自發(fā)的、對循環(huán)經(jīng)濟的探索，也開始了對廢舊塑料的回收和再利用。

曾國輝是江西豐城循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任，他說自己的父輩就曾挑著糖擔子走街串巷回收廢品，他小時候還幫家里拆解過舊電器。

曾國輝說他后來考上大學，無緣繼承父業(yè)。而徐永軍則成為第二代江南破爛王中的一員，那時豐城的廢舊物資回收行業(yè)已初具規(guī)模。

徐永軍說當年自己沒本錢，就從一個小小的廢舊物資回收站起步，他專門做不需要大量資金的廢舊塑料。

吃干榨凈、有啥用啥，這是在生產(chǎn)力有限、資源稀缺的社會發(fā)展階段普遍存在的必需型循環(huán)經(jīng)濟。

隨著生產(chǎn)力不斷提高，我國進入物質(zhì)豐裕型社會，包括再生塑料在內(nèi)的、廢舊物資回收行業(yè)也不斷發(fā)展起來。

這里就是徐勇軍的老家——圍里村，同時也是“圍里廢品大市場”。自上世紀80年代開始形成雛形，由散戶自發(fā)收購塑料、電機、金屬等廢品，經(jīng)過分揀、打包、冶煉、加工后售賣，逐步發(fā)展成為江南最大的廢舊物資集散地。到2004年，廢品大市場總面積達525畝，經(jīng)營戶超過200家。

曾國輝說，原來粗放的生產(chǎn)方式缺少環(huán)保措施，廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)自身變成了污染的制造者。

曾國輝說，當時人們對政府的治理有抵觸，不愿搬進園區(qū)，也不愿添置環(huán)保設備。但徐永軍例外，他覺得繼續(xù)下去沒有前途，早晚會被淘汰，率先遷入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

圍里廢品大市場已不再使用，粗放的發(fā)展方式也逐步被淘汰，當?shù)卣趯嵤┥鷳B(tài)修復工程。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，落戶豐城市循環(huán)展業(yè)園區(qū)的企業(yè)共有180余家，其中規(guī)模以上企業(yè)85家，上市企業(yè)6家，央企、國企3家。

每天早晨，滿載著全國各地廢舊物資的大貨車駛入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在這里它們會被“吃干榨凈”。

工人熟練地將冰箱壓縮機拆解下來，制冷劑也會被收集起來，剩下的箱體被送入巨大的破碎機中。有人做過粗略統(tǒng)計，一臺廢舊的冰箱含9公斤塑料、1.3公斤銅、0.6公斤鋁，如今廢舊塑料的回收和再利用，如同開采“城市礦山”，同樣需要技術含量。

據(jù)秦玉飛介紹，在這座工廠里，從廢棄的冰箱、洗衣機、電視等家電上拆解下來的塑料，被破碎、分類、清洗后，根據(jù)后續(xù)的用途，再進行純化和改性，制成各種再生塑料顆粒。實驗室檢測合格后，這些再生塑料顆粒就又變成了很多工業(yè)產(chǎn)品的原材料。

目前每個國家都面臨著大量廢舊塑料的治理難題，據(jù)歐洲塑料制造商協(xié)會統(tǒng)計，2018年歐盟國家焚燒發(fā)電的能源化處置比例為42.6%，資源化利用比率為32.5%，其余24.9%作為垃圾填埋。美國的能源化利用率為15.75%，資源化利用比率為8.66%，填埋比例為75.59%。一些國家長期靠出口廢舊塑料來解決本土的治理問題。僅在2013年至2017年間，我國處置的進口廢塑料就達3666萬噸。2017年7月，我國頒布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，其中規(guī)定，到2017年底不再進口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。此后，很多東南亞國家也開始效仿中國的做法，拒絕進口廢舊塑料等洋垃圾。

如今，人們對于廢舊塑料污染治理的理念在不斷進步和提高，強調(diào)要加強存量管理，而不是流量管理——對已經(jīng)生產(chǎn)和積累起來的塑料原材料和制品加強管理和循環(huán)利用，盡量減少生產(chǎn)和使用全新的原材料。只有這樣才能真正實現(xiàn)減量化和無限循環(huán)。這就需要改變原來的將廢舊塑料回收后降級利用，變成同級利用，甚至升級利用。

熊維是一位擁有高分子材料博士學位的創(chuàng)業(yè)者，她說再生塑料的降級利用非常普遍，例如像快餐盒、飲料瓶都是用食品級、高價值的原生塑料材料制成，但被回收后，只能再做成家具、生活用品等等，難以重新做成與食品直接接觸的塑料包裝。

熊維說他們正在努力將回收后的廢舊餐盒再做成食品級塑料，實現(xiàn)同級再生，并于2021年興建了一座以廢舊食品包裝為原材料、進行同級再生的加工廠。

不久前，他們的再生聚丙烯顆粒產(chǎn)品獲得了美國聯(lián)邦食品藥品監(jiān)督管理局針對“可以有效去除可能污染物的工藝”所頒發(fā)的無異議函。函件指出：確認你公司具有轉(zhuǎn)換再生的能力，具體表現(xiàn)在將使用后的聚丙烯（PCR-PP）加工為安全與食品接觸的材料，該再生聚丙烯材料可用于生產(chǎn)下列食品包裝：未經(jīng)加工的水果、蔬菜以及帶殼蛋類。

要獲得高品質(zhì)的、食品級再生塑料，需要對整個生產(chǎn)工藝進行嚴格控制，不僅要消除廢舊塑料中可能有害于人類健康的所有污染物，還必須證明再生材料不會以不可接受的方式改變食物成分、味道或氣味。只有滿足這些條件，才能真正實現(xiàn)廢舊餐盒的同級再生。

從全球范圍看，一些國家對于再生塑料的應用，已經(jīng)做出明確規(guī)定。例如澳大利亞在《國家塑料計劃2021》中明確，2025年塑料包裝的再生塑料含量應達到20%，加拿大則謀劃到2030年某些塑料包裝中再生塑料的比例要達到50%。歐盟于2022年3月30日發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略》，禁止塑料瓶經(jīng)物理回收后降級使用、制成紡織纖維，旨在保護塑料瓶閉環(huán)回收體系并促進塑料原級循環(huán)。另據(jù)世界自然基金會的調(diào)查顯示，一些大型國際飲料、食品公司的包裝中，已經(jīng)在使用一定比例的再生塑料。

近期在杭州西湖區(qū)的寫字樓、餐廳等這些大量產(chǎn)生食品包裝的場所里，又多了一個分類垃圾桶。

據(jù)了解，那些殘留食品較多、難以清洗的外賣包裝并不受拾荒大軍的歡迎，而現(xiàn)有的垃圾分類體系又難以將它們和其他垃圾進行區(qū)分。西湖區(qū)設立廢舊餐盒回收專線的目的是提高回收率、減少廢物量，但由于分類依舊不夠精細化，餐盒中常?；煊懈鞣N其他垃圾，目前還難以實現(xiàn)同級再生。

目前杭州西湖區(qū)廢舊餐盒回收專線的日回收量約為1.5噸，僅靠這些垃圾售賣獲得的收益難以覆蓋人員、場地及設備的運營成本。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國廢舊餐盒的回收率并不高，約為20%，最主要原因也是垃圾分類不夠精細化。身為全國政協(xié)委員的李景虹教授，多次在提案中對塑料污染防治建言獻策，其中包括如何能更好地回收和分揀廢舊塑料。

在實踐中人們發(fā)現(xiàn)，等到塑料制品被丟棄后再開始治理的成本總是很高昂，想要扭轉(zhuǎn)這一局面不應忽視始于其生命周期更前端的改變。

或許人們沒有注意到，無標簽食品，尤其是無瓶標設計的飲料已在阿聯(lián)酋、日本、韓國等國家實現(xiàn)了產(chǎn)品的上市銷售。韓國農(nóng)心的礦泉水、日本的綠茶還有百事和可口可樂等等，生產(chǎn)商將所需產(chǎn)品信息印制在批量包裝的紙箱上，盡量減少飲料瓶自身的塑料種類。顛覆固有思路的創(chuàng)新，使得簡單高效的循環(huán)再利用，成為可能。

在杭州的一所小學，四年級的同學們特意為我們展示了他們各種與“無廢”相關的校園教育：有垃圾分類游戲、有再生紙手工作坊、有程序設計、有小回收站和情景劇等等。對于在豐裕社會中長大的一代人來說，改變“用過即拋”的習慣、減少浪費甚至消除廢物、實現(xiàn)真正的循環(huán)經(jīng)濟，雖然充滿了挑戰(zhàn)，但也可以充滿樂趣、創(chuàng)造和機會。