滄州：優(yōu)化功能布局，激發(fā)城市發(fā)展活力

8月24日，滄州市海河路南側(cè)，運河區(qū)城市更新大王莊安置區(qū)建設正酣，塔吊林立，砂石車、推土車往來穿梭，一棟棟高樓拔地而起。

“一年前，這里還是城中村?，F(xiàn)在，10多棟高樓就建了起來！”滄州市運河區(qū)城市更新辦公室大王莊片區(qū)綜合組負責人李霞看著火熱的施工場面，滿臉喜悅。

近年來，滄州市委、市政府牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視城市更新工作，大力實施城市更新行動，重點對城市交通、舊住宅片區(qū)改造等和居民生活密切相關的城市系統(tǒng)進行改善優(yōu)化，不斷優(yōu)化城市功能布局、激發(fā)城市發(fā)展活力，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

8月23日拍攝的滄州市解放路東延路段。河北日報通訊員張子衡攝

推進城中村和棚戶區(qū)改造，提升中心城區(qū)綜合承載能力

在新華區(qū)萬莊盛景安置區(qū)施工現(xiàn)場，施工人員正干得熱火朝天，17棟住宅安置樓正按施工進度有條不紊地建設中。截至8月23日，已有4棟樓完成封頂。目前，新華區(qū)共有6個在建的城市安置項目，可為近萬人提供住房服務，有效解決市民住房需求，切實提升市民群眾幸福感，提升城市環(huán)境和城市形象。

實施城市更新對于改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市品質(zhì)具有重要意義。城市更新是一項重要的民生工程、民心工程。在深入實施城市更新行動中，滄州市大力推進城中村和棚戶區(qū)改造，全力抓好安置區(qū)規(guī)劃設計，充分尊重民意，考慮居民生活，高標準建設安置房。

今年以來，滄州市全力加快12個已開工安置區(qū)建設，推動綠地公園、醫(yī)院、學校等公共服務設施建設，提升中心城區(qū)綜合承載能力。

在工作中，滄州市堅持以解決實際問題、消除城市病為目標，重點對與城市交通、服務配套等和居民生活密切相關的城市系統(tǒng)進行改善優(yōu)化，彌補公共服務短板、提升城市發(fā)展能級，加快打造現(xiàn)代化新型工業(yè)城市、國際化運河文化名城。綜合考慮居住用地、商業(yè)用地等內(nèi)容，對中心城區(qū)城市更新進行統(tǒng)一規(guī)劃、布局。同時，滄州市不斷完善政策，形成“1+N”政策體系，形成14個配套政策性文件，建立了較為完善的政策體系。

尊重城市規(guī)劃建設管理發(fā)展規(guī)律，滄州市指導縣（市、區(qū)）全面有序高效推進城市更新，科學評價落實情況，對25項重點領域建立考核評價機制，明確組織推動以及城市更新規(guī)劃建設的管理事項，確立城市更新實施的具體要求，列入縣（市、區(qū)）領導班子績效考核內(nèi)容，促進全市城市更新工作協(xié)調(diào)、健康、有序開展。

滄州市還進一步完善公共服務設施和市政基礎設施建設，構建“10分鐘購物消費圈”“15分鐘文化教育和醫(yī)療服務圈”，打造示范街區(qū)、精品小區(qū)，提升城市品質(zhì)，增強吸引力。

暢通交通脈絡，解決群眾“出行難”問題

“朝東北路道路改造工程，將于2023年8月24日進場施工，屆時小區(qū)南門外道路將進行部分封閉，請大家行車時注意安全?！?月24日，運河區(qū)萬泰麗景社區(qū)在小區(qū)居民群發(fā)布了一條這樣的溫馨提示。

“這條600多米的路，兩個幼兒園分布道路兩側(cè)，一到下雨天，路面成河，出不去進不來。”萬泰麗景小區(qū)居民吳欣說，“現(xiàn)在，朝東北路改造終于動工了，到年底修好，30米的寬闊路面，多敞亮??！”

滄州市委、市政府高度重視中心城區(qū)道路貫通工程建設，將其作為城市更新工作的重要內(nèi)容，打通“斷頭路”“梗阻路”，調(diào)直相關道路。自2021年以來，共謀劃實施主城區(qū)41條“斷頭路”貫通工程，道路長度約31.7公里。經(jīng)過緊張施工，截至目前，主城區(qū)41條“斷頭路”全部貫通。

按照計劃，今年滄州市還將抓好15條道路貫通工程，暢通交通脈絡，解決群眾出行難問題。

大王莊安置區(qū)項目北側(cè)，與海河路一路之隔的嘉禾一方等小區(qū)居民，享受著城市更新帶來的實惠。以前，這里的居民去吾悅廣場購物，需要繞行九河路和永安大道，2021年，運河區(qū)啟動嘉禾大街、吾悅廣場北側(cè)路、吾悅廣場西側(cè)路3條道路的貫通工程，連通永安大道等4條主干道。施工完成后，居民們到吾悅廣場購物，出行僅需十多分鐘。

滄州市園博園南側(cè)，永濟路成了滄州市區(qū)“新名片”。全長4.3公里的改造提升路段，對道路兩側(cè)部分老破小居民區(qū)及零散統(tǒng)建樓等進行征拆，對老舊建筑外觀風貌進行整體提升，并進行沿途景觀綠化及游園建設，精心打造的“永濟路十景”風景各異，永濟路成為市區(qū)通往園博園的“最美道路”。

為打造優(yōu)質(zhì)道路貫通工程，方便群眾出行，滄州市逐條逐段明確開工時間、建成通車時間，壓實各相關參建單位責任，督促施工單位合理安排施工，加大資金、機械、材料、人力投入力度，保障路面質(zhì)量，加快完善交通標識、路燈和道路兩側(cè)綠化設施建設，確保按照節(jié)點要求完成道路貫通目標。

8月24日拍攝的滄州市運河區(qū)大王莊安置區(qū)建設現(xiàn)場。河北日報通訊員 楊 洋攝

推進和諧征拆，確保群眾利益

7月16日上午，總投資18億元的環(huán)球奧萊中心·滄州項目在滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設。這是落戶該區(qū)的第一個大型商業(yè)綜合體項目。

今年以來，滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將服務環(huán)球奧萊中心·滄州項目落地作為今年的重點工作抓緊抓牢，扎實開展了八里屯城中村改造工作，百余名干部奮戰(zhàn)數(shù)月，完成了300余處房屋的征拆，為環(huán)球奧萊中心·滄州項目落地建設奠定了基礎。

城市更新，征收和拆遷是前提。滄州市統(tǒng)籌推進城市更新片區(qū)和諧征拆，確保群眾利益。

大王莊片區(qū)征收項目自2022年6月啟動征收，項目征收指揮部建立早碰頭、午跟進、晚總結、日通報的工作機制，100余名干部下沉征拆一線，深入細致做好群眾工作，大王莊村征收工作房屋調(diào)查率100%，房屋評估率100%，搬家驗房率99.2%，首日簽約率92%，刷新了運河區(qū)大體量征收項目有史以來的最好成績。

姚莊子市場區(qū)塊作為大王莊片區(qū)征收項目的回遷安置區(qū)，是撬動整個征收項目的關鍵。該區(qū)塊涉及商戶85家，商鋪101處，11處公建單位，征收工作難度大。其中，河北鯤鵬飼料集團有限公司作為姚莊子市場內(nèi)規(guī)模較大企業(yè)，項目指揮部認真研究對策，與企業(yè)負責人反復協(xié)商，號召其在城市的更新發(fā)展中展現(xiàn)大企業(yè)的責任與擔當，并為企業(yè)積極跑辦在工業(yè)園區(qū)選址搬遷手續(xù)，用實際行動打動了企業(yè)負責人，最終完成征收補償協(xié)議的簽訂。