多管齊下吸引利用外資

　投資是我國對外交流合作的重點領(lǐng)域。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，要求充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。這是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。為此，需要多管齊下，完善政策措施并強化落實。

　　擴大市場準入。市場準入是與投資者關(guān)系最緊密的權(quán)利。擴大外資準入開放度，能通過多種方式促進我國經(jīng)濟增長。例如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資能幫助提高我國全要素生產(chǎn)率；節(jié)能環(huán)保行業(yè)的外資有助于發(fā)揮投資的減碳作用；鼓勵外企投資于人均資本量相對低的區(qū)域，包括我國中西部和東北地區(qū)，有利于增加資本邊際產(chǎn)出；等等。如果在關(guān)稅、土地使用、企業(yè)所得稅等方面提供給外企更多優(yōu)惠，其對華投資意愿將更強。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)決定對外投資有內(nèi)外部的原因，內(nèi)部推動力在于企業(yè)特征，包括市場地位、生產(chǎn)率、技術(shù)和優(yōu)勢等。外企自身的特征，加上對東道國營商環(huán)境的整體看法決定了其投資選擇。我國引資數(shù)量大且持續(xù)增長，說明外企認為對華投資能發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)自身需求。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，能為不同優(yōu)勢的外企在華經(jīng)營提供空間。我國出臺了外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī)，正是致力于建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　完善服務(wù)保障體系。外資企業(yè)在東道國有“進入—經(jīng)營—退出”的不同階段，其存續(xù)時間短的有幾年，長則數(shù)十年，通過長期經(jīng)營來獲利。對外資企業(yè)的服務(wù)和保障應覆蓋投資的不同階段，涵蓋方方面面內(nèi)容。在外企進入階段，我國的服務(wù)保障體系應關(guān)注審批、規(guī)劃、用地、用電、環(huán)評等方面；在經(jīng)營階段，服務(wù)保障涉及納稅、貿(mào)易、履行合同、能耗等事項；在退出階段，投資者權(quán)益保障、外匯等問題較為重要。為進一步完善外資的服務(wù)保障體系，應暢通溝通渠道，提供交流平臺，建立長效服務(wù)機制，及時解決外企關(guān)注的問題和合理訴求，為企業(yè)來華投資經(jīng)營提供便利。

　　發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。國家外匯局數(shù)據(jù)顯示，過去5年外商在華直接投資收益率為9.1%，在全球范圍處于比較高的水平。收益高的重要原因在于我國人口數(shù)量多、消費力強，對華投資能享受市場紅利。同時，我國在基建、資源、產(chǎn)業(yè)鏈方面的綜合優(yōu)勢意味著成本可控。外企看重收益成本相抵之后的回報，這也是外資加碼中國的主要原因。在今后相當長時間內(nèi)，綜合優(yōu)勢仍將是我國的獨特優(yōu)勢。吸引外資融入我國國內(nèi)大循環(huán)，能夠補充資金，更為重要的是獲得與資金相伴的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理、競爭等要素。這些要素對我國經(jīng)濟保持活力、尋找新的增長點非常重要。

　　未來，要以外商和我國經(jīng)濟的雙贏為目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，重視外商在華商業(yè)所得，促使外資助力我國經(jīng)濟增長。通過我國的引資實踐，為全球投資環(huán)境改善和經(jīng)濟增長作出貢獻。