增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力

　消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。黨的二十大報(bào)告指出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。當(dāng)前，我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，人民生活水平不斷提高。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，需要適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和方向，采取更加積極有效的政策措施，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　分析來(lái)看，“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”包含兩個(gè)維度。一是數(shù)量上的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映的是最終需求，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有導(dǎo)向和拉動(dòng)作用，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。宏觀上體現(xiàn)為消費(fèi)支出總量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，微觀上體現(xiàn)在消費(fèi)者的消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿或消費(fèi)信心上。二是質(zhì)量上的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。綜合來(lái)看，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系，構(gòu)建符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進(jìn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；有利于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　具體而言，消費(fèi)通過(guò)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展等途徑增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。從暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，只有暢通社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在供需高水平動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)與消費(fèi)存在相互依存關(guān)系。生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)方式、動(dòng)力和能力，消費(fèi)則通過(guò)提供動(dòng)機(jī)和對(duì)象對(duì)生產(chǎn)施加反作用。只有完成消費(fèi)，生產(chǎn)出來(lái)的商品和服務(wù)才真正有意義，其價(jià)值才能得到實(shí)現(xiàn)，不以消費(fèi)為最終目的的生產(chǎn)必然不可持續(xù)，會(huì)使經(jīng)濟(jì)循環(huán)中斷甚至出現(xiàn)危機(jī)。因此，發(fā)展壯大消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)與創(chuàng)新激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，可以牽引帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到重要引領(lǐng)作用。從促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展看，擴(kuò)大消費(fèi)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性的重要途徑。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1.2萬(wàn)美元，是全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間。我國(guó)要充分發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷迭代出新生的、豐富的、高層次的消費(fèi)需求，為推動(dòng)有效投資和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要基礎(chǔ)。

　　恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在，也是支撐人民生活質(zhì)量持續(xù)提升的必然要求。我們要順應(yīng)人民美好生活新要求和消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，聚焦當(dāng)前制約消費(fèi)潛力釋放的主要問(wèn)題，通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入、提升社會(huì)保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、營(yíng)造良好環(huán)境等政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　第一，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，多維度擴(kuò)大消費(fèi)需求。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要把就業(yè)、收入、消費(fèi)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，通過(guò)促進(jìn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步增長(zhǎng)，從而為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)根基。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，更多通過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、就業(yè)滿意度提升和收入提高來(lái)改善預(yù)期；要加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入；要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)。

　　第二，提升社會(huì)保障水平，改善居民消費(fèi)行為。社會(huì)保障與消費(fèi)的關(guān)系日益密切。未來(lái)生活是否有足夠保障，成為老百姓是否敢消費(fèi)的一個(gè)重要考量。做到“沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)”，不僅需要讓老百姓擁有穩(wěn)定的收入，而且需要強(qiáng)大的社會(huì)保障作為后盾，以免除后顧之憂。通過(guò)不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，織密扎牢社會(huì)安全網(wǎng)，就能夠?yàn)閺V大居民提供基本生活保障，從而釋放廣大居民的潛在消費(fèi)需求和消費(fèi)能量。

　　第三，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用和挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。對(duì)于中心城市而言，有條件的城市可以推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，加速消費(fèi)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；對(duì)于縣鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，要建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。

　　第四，堅(jiān)持軟硬結(jié)合進(jìn)行部署，營(yíng)造促進(jìn)消費(fèi)的良好環(huán)境。一方面，要強(qiáng)化多層次消費(fèi)平臺(tái)、現(xiàn)代流通體系、縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施等硬件體系建設(shè)，為居民消費(fèi)提供更多品類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、便利可及的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，要從破除限制消費(fèi)障礙壁壘、健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管、全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面作出安排，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境全面優(yōu)化。