科技創(chuàng)新需要激發(fā)“集群效應(yīng)”（連線評論員·推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展⑥）

　　科技創(chuàng)新不能單打獨(dú)斗，需要激發(fā)“集群效應(yīng)”破解研發(fā)難題。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化集群攻堅，合力打造共解難題、共享發(fā)展的科技創(chuàng)新“生態(tài)圈”，才能持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力和發(fā)展“含金量”

　　對話人：

　　鄒  翔  本報評論員

　　左中甫  新華日報評論員

　　鄒翔：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。去年江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的13.9%，全省新獲批藥品206個、三類醫(yī)療器械380個，均位居全國前列。特別是在蘇州片區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，累計獲批上市新藥30多個，累計獲得一類新藥臨床批件562張，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)2300多家，年產(chǎn)值超過1300億元……這樣的成績單，讓前來考察的國內(nèi)同行贊嘆不已。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)是如何在這個新賽道上取得這樣的成績的？

　　左中甫：關(guān)鍵靠創(chuàng)新。生物醫(yī)藥企業(yè)的成長特性，決定了自貿(mào)試驗區(qū)的服務(wù)舉措和支持政策必須專業(yè)，需要超越傳統(tǒng)意義上的“保姆式服務(wù)”，提供體察企業(yè)發(fā)展難點的“專家式服務(wù)”“伙伴式服務(wù)”。

　　舉兩個蘇州片區(qū)的創(chuàng)新案例。其一關(guān)于金融創(chuàng)新。今年5月，徠特康（蘇州）生物制藥有限公司以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥管線向銀行質(zhì)押，獲得一筆1000萬元貸款授信。蘇州片區(qū)這項金融服務(wù)，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)融資，解決了不少生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)的融資難題。其二關(guān)于審批創(chuàng)新。艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限公司在研發(fā)疫苗時急需國外一款電脈沖儀和配套耗材，但這款器械在國內(nèi)尚未注冊。根據(jù)蘇州片區(qū)創(chuàng)設(shè)的“研易達(dá)”辦法，企業(yè)很快辦好手續(xù)、進(jìn)口產(chǎn)品，保障了研發(fā)項目順利開展?！霸囼灳劢剐枨笕?、創(chuàng)新緊跟企業(yè)走”，有針對性地開展制度創(chuàng)新，才能真正解決企業(yè)面臨的實際問題，打通企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的堵點。

　　鄒翔：在醫(yī)藥界，研發(fā)一類新藥往往要面臨3個“10”：10年研發(fā)時間，10億元研發(fā)投入，10%的成功概率。一款藥品在抵達(dá)患者、用于治療疾病之前，需經(jīng)歷分子發(fā)現(xiàn)、工藝開發(fā)、生產(chǎn)放大、動物試驗進(jìn)行安全性評價、臨床試驗、上市申報等重重“關(guān)卡”。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要長期的政策支持，營造既重視成功、更寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍很重要。

　　左中甫：包容“十年不鳴”、激勵“一鳴驚人”，是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。藥物研發(fā)經(jīng)常需要“十年磨一劍”，初創(chuàng)型研發(fā)企業(yè)收回成本、實現(xiàn)盈利的周期會更長。面對研發(fā)周期長、持續(xù)投入大、短期見效難的行業(yè)特性，“不催產(chǎn)、不催熟”，保持戰(zhàn)略定力就顯得尤為重要。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前數(shù)年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后更保持了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。得益于10多年的政策持續(xù)支持，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力在全國200多個園區(qū)中名列前茅。

　　鄒翔：創(chuàng)新之道，唯在得人。生物醫(yī)藥技術(shù)具有知識、技術(shù)、資本密集度高等特征，抓住生物經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的時代機(jī)遇，要加大技術(shù)、資金、人才等要素的投入，尤其需要培養(yǎng)、吸引一批拔尖生物醫(yī)藥人才，提升原始創(chuàng)新能力，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。幾乎每個地方都很重視人才引進(jìn)，在引才留才上，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)有何獨(dú)到之處？

　　左中甫：每一棵參天大樹都是從種子生根發(fā)芽長起、由小樹苗長成的，對“樹苗”精細(xì)呵護(hù)，待其成長為“參天大樹”時歸屬感就會更強(qiáng)。蘇州工業(yè)園區(qū)科創(chuàng)委副主任李霽雯至今記得，10多年前信達(dá)生物公司創(chuàng)始人背著雙肩包趕來參加蘇州市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程的答辯會時，團(tuán)隊、資金、設(shè)備、商業(yè)計劃書全都沒有，有的只是關(guān)鍵技術(shù)和開發(fā)新藥的創(chuàng)意。為了留下人才，李霽雯和團(tuán)隊幫助填寫申報書，全力服務(wù)項目落戶。如今，信達(dá)生物已有8款新藥獲批上市，成為我國抗體藥上市最多的企業(yè)，“當(dāng)年的種子開花結(jié)果了”。從南京片區(qū)推出高層次人才多元化評價舉薦機(jī)制，到蘇州片區(qū)出臺《關(guān)于加快集聚高端和急需人才的若干意見》等政策，再到連云港片區(qū)打造高層次人才一站式服務(wù)平臺解決人才后顧之憂，創(chuàng)新人才招引、培養(yǎng)、服務(wù)方式，真心實意重才愛才，能夠助推更多人才“種子”在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

　　鄒翔：科技創(chuàng)新不能單打獨(dú)斗，需要激發(fā)“集群效應(yīng)”破解研發(fā)難題。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化集群攻堅，合力打造共解難題、共享發(fā)展的科技創(chuàng)新“生態(tài)圈”，才能持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力和發(fā)展“含金量”。

　　左中甫：前不久，江蘇省生物醫(yī)藥集群黨建聯(lián)盟成立，針對生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵物料、設(shè)備零部件等環(huán)節(jié)存在的短板弱項，通過黨建整合各方面政策和資源，促進(jìn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈政產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)和上中下游對接合作、協(xié)同創(chuàng)新。不僅僅是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都需要在促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合上下功夫。如今，隨著創(chuàng)新投入的不斷加大，人工智能、量子信息、納米新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力也不斷增強(qiáng)。路是走出來的。聚點成面、連線成網(wǎng)，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成“四鏈”融合的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，提升企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新效能。

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　　《 人民日報 》（ 2023年09月01日 05 版）