產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是基礎(chǔ)

工業(yè)和信息化部等多部門和京津冀三地政府共同編制并于日前印發(fā)的《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，京津冀產(chǎn)業(yè)分工定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。同時，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，培育形成一批競爭力強的先進制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同機制更加健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。

　　協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為基。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個率先突破領(lǐng)域之一，是牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關(guān)鍵，也是推動京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　近年來，京津冀三地始終把產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為戰(zhàn)略突破的先行領(lǐng)域，圍繞北京的“四個中心”、天津的全國先進制造研發(fā)基地等、河北的全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等的功能定位，有序開展產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移、對接協(xié)作、轉(zhuǎn)型升級。目前，京津冀地區(qū)“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局已初步形成，成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)承接、集聚發(fā)展、深度合作的重要載體；創(chuàng)建多個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快了京津冀三地產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)城融合化發(fā)展步伐。

　　面對新形勢新任務(wù)新要求，《方案》明確提出“將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務(wù)全國的先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略要求，細化部署了“四項原則”和“八大任務(wù)”，為深入推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了行動指南。面向未來，要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進協(xié)同發(fā)展，就要做好以下幾項基礎(chǔ)性工作。

　　首先，明確責(zé)任做好協(xié)同。職責(zé)定位的明確至關(guān)重要，關(guān)系著京津冀三地產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的質(zhì)量。京津冀三地要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，權(quán)責(zé)上要主動擔(dān)當(dāng)，行動上要勇于當(dāng)先。要按照“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略要求，以進一步明確京津冀產(chǎn)業(yè)分工定位為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，加強區(qū)域聯(lián)動與政策協(xié)同，積極構(gòu)建活力強勁、協(xié)作緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　其次，各盡所能做好協(xié)同。做好分內(nèi)之事，守住協(xié)同之責(zé)。京津冀三地要牢牢牽住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，堅持承接疏解與促進發(fā)展并舉，謀劃好各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與任務(wù)部署，集中精力培育各具特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造世界級先進制造業(yè)集群，在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展之中“辦好協(xié)同的事”。特別是要以高端智能綠色化發(fā)展為方向，加快結(jié)構(gòu)體系升級、技術(shù)路徑創(chuàng)新、發(fā)展模式優(yōu)化，著力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、自主可控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　再次，補短鍛長做好協(xié)同。在補齊短板、鍛造長板上同向發(fā)力、下大功夫，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極”的目標(biāo)要求，京津冀三地要以產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)為關(guān)鍵，探索共建集“基礎(chǔ)研究+前沿技術(shù)+原創(chuàng)技術(shù)+成果轉(zhuǎn)化”于一體的創(chuàng)新合作平臺，切實增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。尤其是要高度重視優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育，打造一批專精特新中小企業(yè)及其特色產(chǎn)業(yè)集群；在此基礎(chǔ)上，共同探索多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。

　　總之，只要京津冀三地切實增強深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的政治自覺、戰(zhàn)略自覺、行動自覺，動真格、下苦功、求實效，堅定落實各地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不斷做大做強做特做優(yōu)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同牽引要素資源相互支撐相互促進，就能推動京津冀協(xié)同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。