美學者馬修·迪斯：拉美不想被迫卷入“冷戰(zhàn)2.0”

　　參考消息網9月5日報道 美國《外交政策》網站9月1日發(fā)表題為《拉美不想被迫卷入冷戰(zhàn)2.0》的文章，作者是卡內基基金會美國治國術研究項目訪問學者馬修·迪斯。全文摘編如下：

　　由于新聞報道頗少，可能你并不知道，由亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯議員率隊的美國國會代表團8月份訪問了巴西、智利和哥倫比亞，標志著美國對拉丁美洲的新政策取得了重要進展，凸顯了美國進步左派在其中所扮演的重要角色。

　　美國干涉引發(fā)動蕩

　　長久以來，美國外交政策界的討論將拉丁美洲視為問題的源頭，主要是毒品和非法移民，而沒有將其視為一個充滿機遇和希望的地區(qū)?！度A爾街日報》上的一篇觀點文章對這個代表團極盡嘲笑之能事，仿佛這個代表團來自上世紀80年代，嘲諷這次訪問是“同情社會主義之旅”，充分顯示了一種無知的傲慢。而這種無知的傲慢正是華盛頓幾十年來在討論拉丁美洲問題時的一大特點。

　　華盛頓的政策討論罕見地承認美國政策在歷史上曾導致拉丁美洲的問題更加難以解決。有些行動是明顯的，比如，美國多次支持拉美國家發(fā)動政變，扼殺了民主，導致了數不勝數的暴力和腐??；再就是美國和其他北方國家倡導的新自由主義經濟模式，迫使拉美發(fā)展中國家將大部分基礎設施私有化，削減了公共支出，導致其背負的債務負擔愈來愈重。所有這些政策及其后果才是推動人們向北方移民的主要原因。

　　正如代表團所言，8月份的出訪就是為了解決這些問題，重要的是他們決定了不去說教，而是傾聽。

　　美國國會議員格雷格·卡薩爾行前發(fā)表聲明說：“美國外交政策太多時候導致拉丁美洲動蕩不安。我們應該捍衛(wèi)民主而不是支持政變；我們應該在整個西半球創(chuàng)造和平與繁榮，而不是重演冷戰(zhàn)?，F(xiàn)在是時候談論我們的歷史，共同應對氣候危機，并投資于持久和平?！?/p>

　　拜登政府已經采取了一些更具建設性的步驟。它對左派古斯塔沃·佩特羅(前游擊戰(zhàn)士)當選為哥倫比亞總統(tǒng)表示歡迎，馬上就邀請他訪問白宮；積極支持巴西的自由公正選舉，馬上就承認了盧拉的勝選并很快與他會面。

　　美執(zhí)著于對華競爭

　　遺憾的是，美國對拉丁美洲的態(tài)度與美國對其他地區(qū)一樣，被執(zhí)著于美中競爭所主導。盡管華盛頓可能更喜歡用“戰(zhàn)略競爭”這個措辭，但正如卡薩爾所擔心的，冷戰(zhàn)正再度上演，只不過對手不同而已，但美國和世界與這個對手之間的聯(lián)系要緊密得多。

　　這點在我6月份的中南美之行中就非常明顯。在巴拿馬，我走訪了達連地區(qū)。這里是哥倫比亞和巴拿馬的分界線，是一個多山且極其危險的地區(qū)。從哥倫比亞到達連有60英里(約合96公里——本網注)路程，但可能需要走10天，穿越極度危險的地區(qū)。除了自然界的危險如陡峭的懸崖、泥石流、湍急的河流、蚊蟲和毒蛇之外，這些路線還被武裝團伙所控制——巡邏，搶劫和強奸是常事。

　　2011年至2020年期間，約有14萬人走完了這段路。而在2021年，隨著拉丁美洲遭遇因疫情引發(fā)的經濟崩潰，一年內越境的人數就差不多有14萬之多。到2022年，這個數字幾乎翻番，達到約25萬人。今年截至7月底，已經超過了2022年的全年數字。

　　我問美國大使館官員，國會是否對這些數以千計的移民表示關注，因為這些移民在努力到達美墨邊境的過程中受了很大的苦。這位官員告訴我：“哦，國會議員們來過。但他們大多數只想知道中國在做什么。中國是否買下了運河附近的土地？或者在巴拿馬城購買房產？”

　　在與分析師和巴西政府成員的會談中，雖然人們普遍贊賞美國對巴西選舉的態(tài)度，但他們指出，美國的所作所為仍然被擔憂中國所主導。

　　拉美對選邊站不感興趣

　　美國正在錯失一個巨大的機會。盧拉已經承諾要“文明地”實現(xiàn)綠色轉型。他們表示非常希望與美國在這方面進行合作，但迄今為止并未看到美國提出過多少方案。他們認為拜登政府與新自由主義的決裂是非常好的，但擔心拜登政府過多強調國內經濟問題可能只會導致新的保護主義和競爭性經濟集團的形成，從而浪費了制定更加公正的全球經濟秩序的機會。這與我在發(fā)展中國家聽到的許多人的擔憂相呼應：他們對于在新的大國沖突中選邊站并不感興趣。

　　我與巴西財政部官員進行了交談，他們堅決主張國際金融機構必須在全球南方國家的參與下進行改革。他們擔心發(fā)達國家(如美國)推行激進的工業(yè)政策，而它們仍然控制的國際金融機構限制了全球南方國家的發(fā)展。他們表示，全球經濟不平等問題必須在各個層面得到更大的關注。正如巴西政策分析師阿德里安娜·埃爾塔爾·阿卜杜努爾在談到中國對該地區(qū)的投資時所說：“15年前，我們沒有退路戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，如果世界銀行不提供融資支持，我們有其他選擇?！?/p>

　　但美國政策制定者應該放棄這樣一個觀念，即這些措施將吸引拉丁美洲或全球南方國家加入美國團隊，并將華盛頓的對手變成他們自己的對手。考慮到美國過去的掠奪歷史，在這些國家建立信任將需要時間。

　　強化這種信任需要基于以下原則，即美國人民的安全和繁榮與該地區(qū)所有人民的安全和繁榮密不可分。政府需要來自其左翼的理念和鼓勵，還有左翼的壓力，這樣才能確保做出正確的決策。8月份的代表團出訪對實現(xiàn)這一目標是一個好的舉措。