外媒爆：最后期限臨近，美歐排擠中國的“綠色鋼鐵”協(xié)議談判遇瓶頸

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 張曉雅】路透社7日獨(dú)家爆料稱，據(jù)熟悉大西洋兩岸談判的消息人士透露，隨著10月31日最后期限臨近，美國與歐盟一項(xiàng)旨在排擠中國的所謂“綠色鋼鐵”貿(mào)易協(xié)議談判遇到瓶頸。

2018年3月，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以維護(hù)國家安全為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，遭到美國業(yè)界及國際社會(huì)的廣泛反對(duì)，并引發(fā)美歐鋼鋁關(guān)稅持久爭(zhēng)端。2021年10月31日，美國和歐盟宣布雙方重建鋼鐵和鋁貿(mào)易關(guān)系，有意就“全球可持續(xù)鋼鋁協(xié)議”進(jìn)行談判，以破解鋼鐵和鋁行業(yè)所面臨的碳排放量大、產(chǎn)能過剩等問題。路透社稱，美歐雙方設(shè)定兩年時(shí)間進(jìn)行談判，計(jì)劃針對(duì)從高碳排放工廠和鋼鐵產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)需求的國家進(jìn)口產(chǎn)品問題，在美國和歐盟設(shè)置貿(mào)易壁壘?！坝嘘P(guān)參數(shù)針對(duì)的是占全球鋼鐵產(chǎn)量一半的中國”，報(bào)道說。

2018年7月26日，美國伊利諾伊州格拉尼特一鋼廠內(nèi)相關(guān)作業(yè)資料圖 圖自外媒

據(jù)路透社最新消息，熟悉貿(mào)易談判的美方消息人士稱，歐盟最近幾周對(duì)美方提議缺乏參與度，這令美國談判代表感到沮喪。這些消息人士透露，對(duì)于旨在減少碳排放和抑制產(chǎn)能過剩的聯(lián)合貿(mào)易限制措施的結(jié)構(gòu)問題，雙方仍存在深刻分歧；歐盟方面消息人士則透露，雙方尚未就如何定義“綠色鋼鐵”達(dá)成一致，歐盟方面還擔(dān)心，美方提議可能會(huì)通過歧視第三方國家和設(shè)定進(jìn)口數(shù)量限制藐視全球貿(mào)易規(guī)則。

報(bào)道繼續(xù)稱，美方消息人士還表示，談判進(jìn)展受到歐洲漫長夏季假期的嚴(yán)重阻礙，如果在未來幾周內(nèi)沒有取得重大突破，那么最后期限10月31日一到，雙方可能沒有任何解決方案。一名美國消息人士為此表示，“我們現(xiàn)在正處于成敗在此一舉的關(guān)鍵階段。”

“美歐在鋼鋁貿(mào)易上搞不成小圈子”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉曾在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文表示，美歐之所以將所謂產(chǎn)能過剩的指責(zé)瞄準(zhǔn)中國的鋼鐵工業(yè)，與鋼鐵產(chǎn)品本身的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資本密集度有直接關(guān)系。粗鋼、鋼材等產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)差異化，主要依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且鋼鐵是重資產(chǎn)、順周期行業(yè)，容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。美歐以往主要指責(zé)政府干預(yù)和補(bǔ)貼導(dǎo)致了中國的產(chǎn)能過剩，但實(shí)際上中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈、市場(chǎng)化程度很高，國有企業(yè)的比重不過1/3左右，政府也完全沒有必要去補(bǔ)貼這樣一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)，反倒是對(duì)主動(dòng)削減產(chǎn)能的企業(yè)有相應(yīng)的補(bǔ)貼。于是，近年來美歐又把矛頭對(duì)準(zhǔn)鋼鐵生產(chǎn)的碳排放，并企圖以此為由設(shè)置新的貿(mào)易保護(hù)措施，歐盟正在討論出臺(tái)的碳邊境調(diào)節(jié)措施就是一例，其中主要針對(duì)的行業(yè)就包括鋼鐵。此次，美歐協(xié)議中也包含了未來討論鋼鐵產(chǎn)品碳含量的相關(guān)問題，其目的依然是約束中國的競(jìng)爭(zhēng)力。

屠新泉表示，事實(shí)上，美歐與中國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)更多的是互補(bǔ)關(guān)系而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，歐盟、美國分別是鋼鐵進(jìn)口第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，表明它們的產(chǎn)能根本無法滿足各自的需求。特別是美國，拜登政府誓言重建美國的基礎(chǔ)設(shè)施，正需要大量鋼鐵產(chǎn)品，而以美國每年8000萬噸左右的國內(nèi)產(chǎn)能，根本無法提供足夠的、物美價(jià)廉的鋼鐵產(chǎn)品。因此，美歐與其挖空心思?xì)w咎于人、拉幫結(jié)派圍堵別人，不如首先加強(qiáng)自身，同時(shí)本著合作精神和國際規(guī)則，共同推動(dòng)世界鋼鐵貿(mào)易的良性發(fā)展。