美智庫：美全球霸權(quán)戰(zhàn)略早已過時(shí)

　　美國“治國方略”網(wǎng)站9月5日發(fā)表題為《是時(shí)候采取一個(gè)“不那么宏大”的戰(zhàn)略了》的文章，作者是美國國務(wù)院美俄雙邊總統(tǒng)委員會前顧問詹姆斯·卡登。全文摘編如下：

　　歷屆美國政府都未能區(qū)分國家安全的核心利益和外圍利益，這是我們現(xiàn)在面臨的許多問題的核心。

　　過去三年密切觀察美國外交政策的人士，懷疑政府是否成功實(shí)現(xiàn)了它為自己設(shè)定的任何特定目標(biāo)。但公平地說，在過去30年里，這種失敗早已司空見慣。

　　早在2002年，記者兼編輯劉易斯·拉帕姆就指出：“在過去50年里，美國外交政策制定者們一直信奉著一種權(quán)力夢想，這種夢想幾乎與把本·拉丹的信徒們召集到圣戰(zhàn)旗幟下的夢想一樣虛幻?！?/p>

　　在拉帕姆寫這些話的20年里，美國陷入多重外交政策災(zāi)難，包括但不限于在利比亞和敘利亞進(jìn)行的毫無必要、適得其反的政權(quán)更迭行動，在阿富汗和伊拉克進(jìn)行的失敗的國家建設(shè)事業(yè)，以及當(dāng)前北約與俄羅斯在烏克蘭的對峙。

　　毫無疑問，現(xiàn)在是時(shí)候采取緊縮政策，轉(zhuǎn)向一種基于美國國家安全的西半球概念方式了。

　　舊的行事方式已經(jīng)失?。憾?zhàn)結(jié)束近80年后，美國在全球擁有近800個(gè)軍事基地和前哨；每年的國家安全預(yù)算超過1萬億美元；與69個(gè)國家和地區(qū)簽訂了正式的雙邊防務(wù)承諾。

　　幾十年來，美國過度擴(kuò)張的危險(xiǎn)以及華盛頓按照自己形象重塑世界的愿望已經(jīng)顯而易見。然而，我們的專業(yè)政治階層一直不愿或無法考慮保羅·沃爾福威茨在1992年提出的、所謂美國全球霸權(quán)“大戰(zhàn)略”之外的常識選擇。

　　當(dāng)時(shí)，作為五角大樓負(fù)責(zé)政策的國防部副部長，沃爾福威茨撰寫了《國防計(jì)劃指南》，提出“如果有必要，美國必須做好采取單邊行動的準(zhǔn)備”，以“防止新對手再次出現(xiàn)”。

　　在一個(gè)奇怪的歷史轉(zhuǎn)折中，盡管沃爾福威茨的理論遭到媒體的猛烈抨擊，并被當(dāng)時(shí)的政府公開否認(rèn)，但在隨后幾年里，一點(diǎn)一點(diǎn)地（在比爾·克林頓領(lǐng)導(dǎo)下），然后突然之間（在喬治·W·布什領(lǐng)導(dǎo)下），他的愿景成為美國國家安全政策的基石。沃爾福威茨的全球霸主地位學(xué)說為后冷戰(zhàn)世界設(shè)定了議程。

　　隨著世界重心從北大西洋轉(zhuǎn)向歐亞大陸和全球南方，如果華盛頓放棄其全球野心，專注于保護(hù)自己在西半球的周邊地區(qū)，它肯定會得到更好的回報(bào)。

　　鑒于亞洲正在出現(xiàn)的地緣政治現(xiàn)實(shí)，美國可能應(yīng)該重新思考在歐洲的姿態(tài)。雖然在中短期內(nèi)完全撤出北約的可能性不大，但仍有其他選擇，比如減少美國在歐洲的軍事人員數(shù)量。這樣的轉(zhuǎn)變或許會減輕俄羅斯對北約的擔(dān)憂（以及好戰(zhàn)性），并可能為歐洲人提供一個(gè)機(jī)遇，讓他們終于有機(jī)會建立一個(gè)兼顧歐洲所有國家安全利益的全面新安全架構(gòu)。

　　事實(shí)上，這樣的轉(zhuǎn)變將使美國能夠?qū)⑵滟Y源部署到西半球。這樣做的一個(gè)辦法是，將2020年美國-墨西哥-加拿大協(xié)定作為實(shí)施三國共同防御條款的框架，并著眼于將其擴(kuò)大到其他戰(zhàn)略相關(guān)國家，比如巴拿馬和哥倫比亞。畢竟，保護(hù)美國邊境不是應(yīng)該優(yōu)先于保護(hù)烏克蘭邊境嗎？

　　毫無疑問，諸如此類的提議將被指責(zé)為推動孤立主義——甚至更糟。

　　但事實(shí)是，美國的國家安全戰(zhàn)略常常讓我們?nèi)斡蔀蹩颂m、格魯吉亞、以色列等附庸國擺布：在與美國實(shí)際安全幾乎無關(guān)的爭端中，這些國家都太急于通過其龐大且資金充裕的國內(nèi)游說團(tuán)體不斷鼓動，以利用美國的慷慨和軍事力量。