從“1”到“21” 從“苗圃”到“森林” 自貿(mào)區(qū)十年構(gòu)建開放新格局

來源：央視網(wǎng) | 2023年09月26日 11:26:11

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央視網(wǎng)消息：今年是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年，2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海掛牌運行。十年間，全國先后分6批陸續(xù)設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，成為我國對外開放的新高地、全面深化改革的“排頭兵”和高質(zhì)量發(fā)展的增長極。從今天（9月26日）起，我們推出系列報道《開放最前沿》，展現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立十年來的最新變化。首先通過一個短片，看一看這十年間，我國自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展。

通過衛(wèi)星圖，可以清晰感受自貿(mào)試驗區(qū)十年之間發(fā)生的巨大變化。

2013年，上海自貿(mào)試驗區(qū)總面積只有28.78平方公里。之后，“試驗田”的范圍不斷擴(kuò)展，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)和臨港新片區(qū)相繼納入，如今，上海自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋面積約240平方公里。在最新設(shè)立的臨港新片區(qū)的衛(wèi)星圖上可以看出，四年時間，滴水湖沿岸的空地如今已高樓林立，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

就在上海自貿(mào)試驗區(qū)面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)不斷聚集，功能不斷增強的同時，其它20個自貿(mào)試驗區(qū)在全國陸續(xù)推出。

2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。

2017年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。

2018年，海南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。

2019年，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。

2020年，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立。

十年間，我國自貿(mào)試驗區(qū)的總面積從不到30平方公里發(fā)展到3.8萬平方公里左右，涉及51個城市和海南島全島。今年上半年，我國自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資和18.6%的進(jìn)出口總額，帶動全國形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。

上海自貿(mào)試驗區(qū)：從“苗圃”到“森林”

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上海自貿(mào)試驗區(qū)成立于2013年9月，是我國設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)。作為新時代改革開放的重要“試驗田”，上海自貿(mào)試驗區(qū)堅定不移服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新實踐，十年之間，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)生了哪些變化？我們跟隨記者去了解一下。

在上海自貿(mào)試驗區(qū)的張江高科技片區(qū)，每天都在上演著新的科技傳奇和創(chuàng)業(yè)故事。全球人才、科研項目、高新技術(shù)在這里蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化器等在這里“開枝散葉”。

自2013年9月以來，國家先后印發(fā)四輪方案，推出了上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案的1.0版、2.0版、3.0版以及臨港新片區(qū)總體方案。

上海自貿(mào)試驗區(qū)由28.78平方公里擴(kuò)展到240平方公里，一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，在促進(jìn)投資貿(mào)易便利化自由化、加大開放壓力測試等方面不斷破題探路。

在上海自貿(mào)試驗區(qū)金橋開發(fā)片區(qū)，這家在華經(jīng)營超過20年的瑞典企業(yè)，四年前做成了上海自貿(mào)試驗區(qū)的“首單”離岸貿(mào)易，公司隨后把亞洲總部從新加坡搬到了上海。近日，記者走進(jìn)這家企業(yè)的再制造中心，企業(yè)負(fù)責(zé)人說，就在不久前，企業(yè)的一臺“再制造”發(fā)動機(jī)成為全國首單“重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點”貨物。

開放促進(jìn)改革。十年來， 上海自貿(mào)試驗區(qū)不僅推出了我國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，還創(chuàng)設(shè)了第一個自由貿(mào)易賬戶，實施了第一批“證照分離”改革，建成了全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，打造了首家外商獨資整車制造項目。數(shù)據(jù)顯示，國家層面復(fù)制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)或同步先行先試的，占比近一半。

這家位于上海浦東新區(qū)的外資便利店，在“企業(yè)準(zhǔn)營承諾即入制”推出后，實現(xiàn)了當(dāng)天辦證，次日開店，讓企業(yè)能夠大大提高經(jīng)營效率。

上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年掛牌以來至2022年底，累計新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，新設(shè)外資項目1.4萬個，實際使用外資586億美元。2022年，上海自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資和進(jìn)出口總額都約占全國21個自貿(mào)試驗區(qū)總額的30%。

新高地引領(lǐng)構(gòu)建高水平開放新格局

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不僅是上海，目前，我國21個自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)覆蓋了東西南北中等多個區(qū)域，一項項制度創(chuàng)新從自貿(mào)試驗區(qū)這個開放新高地復(fù)制到全國，促進(jìn)我國構(gòu)建起全方位、高水平的對外開放新格局。接下來，我們再到海南去看一看。

在對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港，一系列更深層次、更大范圍的壓力測試正在進(jìn)行。“加工增值免關(guān)稅政策”讓這家企業(yè)進(jìn)口貨值為455萬元的一批加工增值內(nèi)銷大豆油，享受了免征關(guān)稅41萬元，不僅讓企業(yè)降低成本，也推動了各類要素自由便捷流動。

以自由貿(mào)易為主線，加快建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！凹庸ぴ鲋得怅P(guān)稅政策”實施兩年多來，海南洋浦已有9家企業(yè)開展加工增值業(yè)務(wù)，加工增值內(nèi)銷物品累計貨值31億元，免征關(guān)稅2.4億余元。這一政策已在海南擴(kuò)大試點至海口綜合保稅區(qū)等多個區(qū)域。

2013年以來，自貿(mào)試驗區(qū)版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過7次縮減，從2013年的190項減少到如今的27項，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴(kuò)大。2021年，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺，在專業(yè)服務(wù)、交通服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域作出了水平較高的開放安排，實現(xiàn)了跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式的根本性改革。

全國各自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

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放眼全國，不僅是外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來越短，各自貿(mào)試驗區(qū)也在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)不斷推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)；重慶和四川探索自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放的新模式，依托中歐班列和陸海新通道等樞紐建設(shè)，推動陸上國際貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新。今年7月，國務(wù)院出臺有關(guān)措施，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試。