經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新起點(diǎn)再出發(fā)

　　日前，全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海發(fā)出倡議，將在率先推動(dòng)高水平制度型開放、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略、著力提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平四個(gè)方面共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，攜手為中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從零起步，在風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)走過了不凡10年。2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以發(fā)布我國(guó)首份外商投資負(fù)面清單的方式，向世界宣告了中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的誕生。彼時(shí)，這份負(fù)面清單涉及了18個(gè)門類的1069個(gè)小類，管理措施多達(dá)190條。10年來，負(fù)面清單完成了7次“瘦身”，條文數(shù)量從190條縮減至27條，僅次于美國(guó)，比日本還少。其中，制造業(yè)條目已全部清零，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入也有序逐步放寬。

　　以負(fù)面清單制度實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)開啟了與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)接軌的10年。從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、完善開放制度體系，一大批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果加快形成，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從一枝獨(dú)放到百花滿園的蛻變。

　　在不到千分之四的國(guó)土面積上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成了全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的19.4％和外商投資總額的18.1％，更重要的是，全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁”效應(yīng)，通過先進(jìn)技術(shù)、資金外溢、政策示范、金融創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，打造了開放發(fā)展的生動(dòng)樣板。

　　制度“苗圃”里播下的良種，不斷成長(zhǎng)為高水平開放的“生態(tài)樹林”。多年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，也不是中國(guó)市場(chǎng)面向全球的“短期利好”，而是通過對(duì)標(biāo)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)高水平制度型開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)歷經(jīng)10年“探路”“破題”，基本解決了企業(yè)“可不可為”的問題，未來它所要做的，就是要幫助更多企業(yè)從“可為”轉(zhuǎn)向“有為”。

　　如果說，10年前設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化與挑戰(zhàn)的主動(dòng)選擇，那么，今天的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就要承擔(dān)起更好發(fā)揮改革開放試驗(yàn)平臺(tái)的職責(zé)使命，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　時(shí)至今日，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式改變著全球經(jīng)貿(mào)格局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)深化改革開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，也面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如，外部環(huán)境、地緣政治以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的不確定性不穩(wěn)定性，將持續(xù)傳導(dǎo)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展上；再如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)早期碎片化的改革舉措，需要通過制度集成創(chuàng)新來轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓基層在實(shí)際運(yùn)用中能夠接得住、用得上、管得好；又如，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由于自身稟賦不同、發(fā)展階段不一，在空間功能拓展、資源配置效率等方面存在較大差異，需要下大力氣突破制約因素。

　　正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同樣面臨著許多發(fā)展新機(jī)遇。共建“一帶一路”拓展的開放新空間，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來的一攬子經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易數(shù)字化的賦能，以及內(nèi)外貿(mào)一體化改革釋放的市場(chǎng)潛力等，都將給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　輕舟已過，前路猶艱。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年不凡之路，不僅是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大原創(chuàng)性實(shí)踐，也是全球自由貿(mào)易發(fā)展史上的標(biāo)志性事件，為逆全球化思潮下以自主開放推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧。新起點(diǎn)，再出發(fā)，步入“深水區(qū)”的中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)或?qū)⒃庥龈嗟娘L(fēng)高浪急，但一定會(huì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向更加美好的明天。