世界周刊丨矛盾與裂痕

　　就在本周國慶長假期間，世界發(fā)生了不少戲劇性的事件。美國眾議院議長麥卡錫在費盡心思避免美國政府在十月一日關(guān)門之后，自己卻“下課”了。而引發(fā)這場“政壇地震”的導(dǎo)火索之一，就是國會山爭吵不休的“援烏議題”。當(dāng)花錢如流水的“援烏”越發(fā)變成“無底洞”，西方國家積蓄已久的矛盾和裂痕也不斷凸顯。

　　當(dāng)?shù)貢r間10月6日，美國眾議院前議長麥卡錫否認在2025年任期結(jié)束前，會辭去國會眾議員的職務(wù)。

　　記者：你不辭職嗎？

　　麥卡錫：不，我不會辭職。

　　記者：所以你會做滿整個任期？

　　麥卡錫：我會留下來，不用擔(dān)心，我還有很多工作要做。

　　記者：你考慮競選連任（眾議員）嗎？

　　麥卡錫：是的。

　　三天前的10月3日，剛剛遭到罷免的麥卡錫離開眾議院。

　　《紐約時報》注意到，他在每一次令人尷尬的場景中都始終保持著微笑。

　　眾議院書記員 科爾：根據(jù)眾議院通過的第757號決議，議長一職空缺。

　　當(dāng)天，美國眾議院以216票支持、210票反對的結(jié)果罷免了麥卡錫的議長一職。

　　結(jié)果宣布，現(xiàn)場鴉雀無聲。

　　任職不到一年的麥卡錫成為美國歷史上首位被罷免的三號人物，也是1875年以來任職時間最短的眾議院議長。

　　在《紐約時報》看來，這一表決結(jié)果反映出美國國會深度的政治極化。而《洛杉磯時報》則直言，這場罷免大戲的精彩程度，堪比美劇《紙牌屋》。

　　就在麥卡錫被“罷免”前不久，9月30日晚上，由他支持的一份短期撥款法案剛剛在國會獲通過，暫時避免了美國聯(lián)邦政府再次“關(guān)門”，然而這份撥款法案也成了麥卡錫下臺的導(dǎo)火索。

　　眾議院民主黨領(lǐng)袖 杰弗里斯：美國人民贏了，極端的MAGA共和黨人輸了。

　　由于該法案沒有照顧到共和黨強硬保守派大幅削減聯(lián)邦政府開支、加強邊境管控的主張，在眾議院獲得通過主要依靠的是民主黨議員的支持，共和黨保守派為此大為惱火。

　　共和黨籍眾議員 馬特·蓋茨：下周的這個時候，以下兩件事的其中一件會發(fā)生，要么麥卡錫不再是議長，要么他將成為服務(wù)于民主黨的議長。

　　10月2日，共和黨籍眾議員馬特·蓋茨在眾議院提出動議罷免議長麥卡錫，他提出的第一個問題就是“關(guān)于烏克蘭的秘密協(xié)議是什么？”

　　蓋茨指的是國會通過短期撥款法案幕后的一則傳聞。

　　在9月26日出臺的“參議院版短期撥款法案”中，原本包含民主黨主張的約60億美元的對烏克蘭援助，就在政府“關(guān)門”前最后一刻，美國總統(tǒng)拜登簽署的最終版法案卻刪除了這一項。

　　美國《國家》雜志評論員 艾布拉姆斯基：國會通過撥款法案并保持美國政府運轉(zhuǎn)，唯一的方法就是在烏克蘭問題上向（共和黨）保守派讓步。

　　10月1日，短期撥款法案通過的第二天，拜登強調(diào)“在任何情況下”美國對烏克蘭的支持都不能中斷，并希望麥卡錫“信守承諾”。

　　一時間，整個國會和華盛頓都議論紛紛，有傳言稱拜登之所以同意在法案上簽字，是因為與麥卡錫達成了一份秘密協(xié)議，先讓國會通過不含“援烏”內(nèi)容的撥款法案，避免政府陷入“關(guān)門”，之后再就援烏問題進行單獨投票。

　　共和黨籍眾議員 馬特·蓋茨：議長先生，告訴我們，關(guān)于烏克蘭的秘密協(xié)議里到底有什么？你對拜登總統(tǒng)的承諾是什么？

　　對此，麥卡錫斷然否認，并斥責(zé)蓋茨是在“公報私仇”。

　　麥卡錫：你們都認識馬特·蓋茨，你們知道這是個人恩怨。

　　事實上，蓋茨與麥卡錫的“個人恩怨”早已不是秘密。

　　麥卡錫一度被美國媒體稱為“15輪投票先生”。原因是，今年1月，他歷經(jīng)了5天時間，共計15輪表決，才接替佩洛西當(dāng)上眾議院議長。而在這15輪投票中，麥卡錫受到的阻力主要就來自蓋茨領(lǐng)導(dǎo)的共和黨極端保守派。

　　據(jù)美國媒體爆料，當(dāng)時麥卡錫為了換取蓋茨的選票，還向他許諾了“握有實權(quán)”的眾議院軍事委員會主席的位置。然而，在麥卡錫最終當(dāng)上議長后，卻并沒有兌現(xiàn)“諾言”。

　　10月3日，在眾議院投票罷免議長麥卡錫前，麥卡錫的盟友、共和黨籍眾議員格雷夫斯高舉手機，聲稱是在展示蓋茨競選團隊的短信。

　　共和黨籍眾議員 加勒特·格雷夫斯：短信里面說給我錢，看看吧，給我錢，我來發(fā)動罷免動議，利用官方行動來籌集資金，這就是華盛頓（政壇）令人作嘔之處。

　　在眾議院，共和黨擁有221席，民主黨擁有212席，正常情況下罷免動議需要218票才能獲得通過，而此次投票，由于幾名議員缺席，門檻降至214票，微弱多數(shù)使共和黨的每一票都顯得至關(guān)重要

　　最終，馬特·蓋茨拉攏了7名“反水”的共和黨議員，和全體民主黨人一起成功罷免了麥卡錫。

　　麥卡錫遭罷免后，美國前總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)文稱：“為什么共和黨人總是相互爭斗？”

　　而對于共和黨的“內(nèi)訌”，民主黨則擺出一副“坐山觀虎斗”的姿態(tài)。

　　眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯盡管曾在短期撥款法案上和麥卡錫“聯(lián)手”，但這一次，卻并沒有選擇幫麥卡錫一把。

　　他甚至直言，“現(xiàn)在共和黨成員有責(zé)任結(jié)束眾議院共和黨內(nèi)戰(zhàn)”。

　　共和黨籍眾議員 德里克·范·奧登：我唯一能說的是，他（馬特·蓋茨）要么是騙子，要么是傻瓜。

　　在《國會山報》看來，麥卡錫遭罷免，可能使眾議院“陷入混亂”。而實際上，這一歷史性事件，可能還是新一輪亂局的“開端”。

　　麥卡錫被免職后，眾議員麥克亨利擔(dān)任臨時議長，值得一提的是，麥克亨利是麥卡錫的堅定盟友。

　　麥克亨利接任后做的第一件事就是向國會眾議院民主黨籍前議長佩洛西下達“驅(qū)逐令”。

　　10月3日，佩洛西發(fā)表聲明稱，麥克亨利限令她4日結(jié)束前把國會大廈內(nèi)的辦公室騰出來。

　　共和黨籍議員格雷夫斯則向媒體透露，麥卡錫將搬進佩洛西騰出來的辦公室。

　　民主黨籍眾議員 吉姆·麥戈文：小氣愚蠢地把南希·佩洛西趕出辦公室，這對國會山文明有何貢獻？

　　當(dāng)美式民主淪為“權(quán)力的游戲”，這“冤冤相報”的“有毒氣氛”也只會越來越濃烈。

　　美國總統(tǒng) 拜登：最重要的是，我們需要改變?nèi)A盛頓的有毒氛圍。

　　10月4日，拜登敦促共和黨人停止內(nèi)斗，而在英國《衛(wèi)報》看來，他真正擔(dān)心的是國會山的動蕩可能會擾亂美國對烏克蘭的援助計劃。

　　此前一天，五角大樓罕見承認：援烏資金不夠了。

　　五角大樓副新聞秘書 辛格：我們需要國會采取行動，確保對烏援助不會中斷。

　　五角大樓表示，美國國會此前批準(zhǔn)用于補充美國軍火庫存的259億美元還剩下大約16億，只能維持烏克蘭兩個月左右的軍事行動開支。

　　記者：在沒有額外資金的情況下，美國對烏克蘭的援助還能維持多久？

　　美國總統(tǒng) 拜登：美國可以在下一批援助案中支持烏克蘭，我們也許可以通過另一種方式為此找到資金。

　　在美國《政客》雜志看來，如今，美國對烏援助的未來走向很大程度取決于誰來當(dāng)下任眾議長。

　　10月4日，眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯和司法委員會主席吉姆·喬丹均公開表示。將角逐眾議院議長職位。

　　當(dāng)?shù)貢r間10月5日晚上，特朗普在社交媒體宣布，支持吉姆·喬丹競選眾議長。

　　值得一提的是，喬丹是特朗普在國會的“鐵桿”，也是與特朗普合作，試圖推翻特朗普敗選結(jié)果的共和黨人之一。

　　與此同時，特朗普還透露，如果共和黨人無法確定繼任者，他愿擔(dān)任臨時議長。

　　對此，美國《國會山報》指出，作為目前共和黨總統(tǒng)參選人的領(lǐng)跑者，特朗普利用國會的領(lǐng)導(dǎo)真空，進一步展示出他對共和黨的控制。

　　而美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則認為，無論是誰擔(dān)任新議長，都將面臨和麥卡錫一樣的困境，無異于“換個司機開同一輛愚蠢的小丑花車”。而目前為止，眾議院這場混亂的最大受害者是烏克蘭。

　　今年9月，白宮證實，自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國已向烏克蘭提供了約1130億美元的援助。其中，軍事援助占各類援助總額的一半以上。

　　“海馬斯”多管火箭炮、“布拉德利”步兵戰(zhàn)車等美式裝備，被基輔視為游戲規(guī)則的改變者。然而俄烏沖突已持續(xù)近20個月，如此“燒錢”拱火，美國還能撐多久？

　　10月5日，路透社公布的最新民調(diào)顯示，美國兩黨選民對于向烏克蘭提供武器的支持度都在下降。只有41%的受訪者同意華盛頓“應(yīng)該向烏克蘭提供武器”的說法，低于今年5月時的46%。

　　由于通脹高企、分配不均等問題，今年以來美國多個行業(yè)舉行大規(guī)模罷工，不少抗議者打出標(biāo)語：停止資助烏克蘭戰(zhàn)爭。

　　9月底，共和黨籍眾議員瑪喬麗·泰勒·格林在國會大廈前公開反對向烏克蘭提供援助，她曾將援烏計劃比作民主黨人變相的“洗錢計劃”，直言部分援烏資金最終落入了與民主黨關(guān)系密切的非營利組織的口袋。

　　美國《外交》雜志則撰文稱，在沖突長期化的背景下，西方國家對烏克蘭獲勝的樂觀預(yù)測已經(jīng)動搖，西方對基輔的持續(xù)援助可能無法得到保證。

　　美國記者 普萊特根：美國迄今仍是烏克蘭武器裝備的最大援助者。美國以任何形式削減援助，都可能引發(fā)示范效應(yīng)，影響美國盟友對烏提供武器的意愿。

　　再過一周多的時間，10月16日，將迎來克里米亞戰(zhàn)爭爆發(fā)170周年紀(jì)念?？死锩讈啈?zhàn)爭，被看作是“第一場現(xiàn)代戰(zhàn)爭”，對世界格局產(chǎn)生了巨大影響。戰(zhàn)爭爆發(fā)前的1848年，英國資深政治人物帕麥斯頓，曾說出了一句名言：“我們沒有永遠的盟友，沒有永遠的敵人。獲取永恒的利益，我們將一以貫之。”這成為英國對外政策的基石。

　　克里米亞戰(zhàn)爭后引發(fā)的歐洲列強間的矛盾，又成為之后一百年歐洲動蕩的根源。

　　回顧歷史，不難找到某些相似之處。

　　如今，在經(jīng)歷英國脫歐的“放飛自我”和俄烏沖突危機后，歐洲將向何處去？

　　10月6日，歐盟峰會在西班牙格拉納達舉行。

　　據(jù)東道主西班牙代理首相桑切斯介紹，此次峰會的議題之一就是“大擴員”。

　　歐盟外交事務(wù)和安全政策高級代表 博雷爾：在擴員方面，我們必須以一種量身定制的方式工作，即10個候選國，每個候選國都需要一種具體的方法。

　　媒體注意到，歐盟急于“擴員”的背后，是歐洲相對影響力的降低以及“歐洲變窮了”。

　　西班牙《機密報》在《新的世界秩序讓歐洲被人踩在腳下》的文章中提到，2004年，歐盟GDP占全球總量的26%，但到2015年，比例已降至22%。預(yù)計到2030年，這一比例將“大大低于”20%。

　　《機密報》的分析文章認為，歐洲影響力日漸衰落的原因之一，就是歐盟外交政策屈從于華盛頓的利益，導(dǎo)致“戰(zhàn)略自主權(quán)”喪失，而“烏克蘭正在發(fā)生的事情”就是最好的證明。

　　隨著英國脫離，歐洲增長乏力，急需吸收新血液以擴充自身體量。歐洲理事會主席米歇爾更把2030年看作是歐盟必須擴容的一個“坎兒”。

　　據(jù)報道，近來一直反對歐盟擴容的馬克龍也“松了口”。

　　但把歐洲的未來發(fā)展與美國強力推動的“援助烏克蘭”強行綁定在一起，則引起了巨大爭議。

　　此前的10月2日，歐盟外長會議首次安排在烏克蘭召開，被看作是援烏問題上西方“秀團結(jié)”的表現(xiàn)。

　　歐盟外交和安全政策高級代表 博雷爾：今天，我們在基輔舉行了一次歐洲聯(lián)盟外交部長的非正式會議，這肯定是一個歷史性的日子。有幾個原因。這是理事會第一次在歐盟以外舉行會議，這是我們第一次在一個（入盟）候選國家見面。

　　德國總理朔爾茨表示，歐盟很可能從27國擴充到30個甚至36個，而此次烏克蘭被放在“火線入盟”的前列，格外引人注目。

　　英國《衛(wèi)報》等媒體認為，歐盟擴員有地緣政治的考量，用“入盟大禮包”換取相應(yīng)國家對“援助烏克蘭”的支持，在提升歐盟存在感的同時消減俄羅斯的影響力。

　　然而，正如朔爾茨所言，“加入歐盟的路沒有捷徑”，歐盟擴員很難一帆風(fēng)順。

　　匈牙利總理 歐爾班：至于烏克蘭是否會成為（歐盟）成員國，我可以說，每個歐盟成員國都必須達成共識才行。有些地方有必要舉行全民公投，議會也足夠了，如果你看看匈牙利議會，我并不覺得匈牙利議會有能在兩年內(nèi)投票支持烏克蘭加入歐盟的強烈愿望。

　　更令歐盟高官感到尷尬的是，隨著美國眾議長麥卡錫下臺，拜登原先承諾的對烏援助計劃很可能“泡湯”。

　　歐盟外交和安全政策高級代表 博雷爾：這當(dāng)然不是意料之中的，也當(dāng)然不是一個好消息。

　　同樣的“壞消息”還來自北約。

　　10月3日，荷蘭海軍上將羅布·鮑爾承認，烏克蘭的軍事裝備需求超出了北約的承受能力，西方援烏的彈藥儲備已接近枯竭。

　　北約軍事委員會主席羅布·鮑爾：我們開始放棄歐洲半空或更空的倉庫，現(xiàn)在火藥桶已見底。

　　愛沙尼亞國防部官員薩爾姆指出，即便在成本相對低廉的愛沙尼亞，制造一枚新炮彈的價格約為5000至6000美元，接近俄羅斯成本的10倍。

　　一方面，西方援烏越來越力不從心。另一方面，一些歐洲國家開始“唱反調(diào)”。

　　10月1日，斯洛伐克前總理菲佐領(lǐng)導(dǎo)的方向黨在國民議會選舉中獲勝。這被看作是在援烏問題上歐洲內(nèi)部“變天”的前兆。

　　斯洛伐克前總理 菲佐：斯洛伐克和斯洛伐克人民的問題比烏克蘭更嚴(yán)重，這就是我現(xiàn)在所能說的。

　　此前菲佐以“親俄觀點”而聞名，宣稱選舉獲勝后將結(jié)束對烏克蘭的軍事援助。

　　斯洛伐克前總理菲佐：我真的不喜歡歐盟在某些問題上缺乏自己的立場，而且被美國所拖累。我們一直在重復(fù)這種說法，我們不喜歡那樣（援烏），這不是一個和平項目。

　　同樣與烏克蘭接壤的匈牙利，則直白地表示，在援烏問題上，自己“被騙了”。

　　匈牙利總理 歐爾班：布魯塞爾聲稱“如果沒有烏克蘭的糧食，嚴(yán)重的饑荒就會威脅著非洲國家”，由于戰(zhàn)爭使黑海無法通過，匈牙利在布魯塞爾的要求下開辟了一條固定的過境走廊，以便食物可以從烏克蘭和匈牙利到達非洲。但直截了當(dāng)?shù)卣f，他們欺騙了我們，烏克蘭的糧食沒有進入非洲，他們在匈牙利銷售，比匈牙利生產(chǎn)商的谷物還便宜，把匈牙利（谷物）趕出了我們自己的市場。

　　歐爾班還強調(diào)，對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品輸入不滿的還不只自己。

　　匈牙利總理 歐爾班：這就是為什么我們和波蘭以及斯洛伐克一起，下令禁止從烏克蘭進口23種農(nóng)產(chǎn)品。

　　此前的9月20日，波蘭總理表示，波蘭不會再向烏克蘭提供武器。

　　這被看作是波烏關(guān)系從“是好兄弟就要兩肋插刀”的“蜜月期”開始轉(zhuǎn)冷的信號。

　　波蘭總理 莫拉維奇：我們不再向烏克蘭轉(zhuǎn)移武器，因為我們現(xiàn)在正在用最現(xiàn)代的武器武裝自己，如果你不想（被迫求別人）保護自己，你就必須有一些東西來保護自己。

　　近年來，執(zhí)行“農(nóng)業(yè)民粹主義”的波蘭和匈牙利正是反對歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和移民政策的代表。而在俄烏沖突和歐盟決定“擴員”的背景下，可能引發(fā)類似2015年的“歐洲難民潮”，也引起兩國的擔(dān)憂。

　　匈牙利總理 歐爾班：在移民問題上沒有達成協(xié)議，因為之前我們決定在單方面協(xié)議的基礎(chǔ)上對移民進行監(jiān)管，但這一要求在上次會議上被改變了，波蘭和匈牙利對這項提議并不滿意……因為在法律上，我們是，怎么說，我們被“強奸”了。

　　從這點來看，純粹建立在所謂“西方價值觀”上的“援助烏克蘭”，在復(fù)雜的現(xiàn)實利益面前，并不那么牢靠。

　　10月1日，早已看清西方的“畫餅”本質(zhì)，在俄烏沖突中保持與雙方接觸的土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，歐盟讓土耳其等待了數(shù)十年，土耳其如今對歐盟已經(jīng)沒有任何期待，再也不能容忍在成為正式成員程序中出現(xiàn)任何強迫要求和新條件。

　　早在2018年，美國外交學(xué)會全球治理項目主任帕特里克就斷言，歷經(jīng)70多年的所謂“西方團結(jié)”的根基，已然被破壞。而如今，在烏克蘭問題上，美國不斷遞刀子、拱火澆油、又在背后“捅刀子”的做法，更令歐洲人苦不堪言。

　　英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志分析稱，目前西方對烏援助存在兩個不確定因素：一是是否具備長期輸血的能力；二是是否具備可持續(xù)性的政治意愿。

　　《華盛頓郵報》直言，對烏援助并不是一份禮物，而是西方對未來地區(qū)秩序的投資。一旦投資得不到預(yù)期收益，“西方團結(jié)”表象下的“裂痕”，就會進一步擴大。