在法治軌道上深化改革——五論新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　全面深化改革、全面依法治國，是齊頭并進(jìn)的姊妹篇。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是全面依法治國。黨的二十屆三中全會(huì)召開在即，習(xí)近平總書記在近日舉行的中共中央政治局會(huì)議上明確指出，“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。夯實(shí)“中國之治”的制度根基，方法明確，指引清晰。

　　法者，治之端也。在治國理政的關(guān)鍵詞里，“法治”重于泰山。改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，與法治這個(gè)“制度密碼”密不可分。新時(shí)代以來，全面深化改革取得歷史性偉大成就，離不開全面依法治國提供的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性制度保障。

　　改革，意味著除舊布新；法治，意味著秩序穩(wěn)定。如何處理二者關(guān)系，考驗(yàn)著國家治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)分別對全面深化改革、全面依法治國作出重大戰(zhàn)略部署，集中展現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記一語道明，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革推動(dòng)，改革的深化也要求法治保障。二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　——堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，改革步伐更加堅(jiān)實(shí)。從出臺(tái)新中國首部民法典，到制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，修訂國務(wù)院組織法、公司法等，這些年我國立法決策主動(dòng)適應(yīng)改革需要，立法參與改革之深之廣前所未有。從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，到農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等，立法授權(quán)允許更多試點(diǎn)地區(qū)先行先試。重大改革于法有據(jù)，做到法與時(shí)移，澄清了那種“改革就是沖破法律束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，增強(qiáng)了改革的穿透力。

　　——堅(jiān)持在改革中完善法治，法治體系更加健全。先后兩次修改立法法，深化“放管服”改革，司法體制改革“動(dòng)真碰硬”，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革……法隨時(shí)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里；改革發(fā)展的進(jìn)程，就是法治進(jìn)步的過程。

　　把“先行先試”和“于法有據(jù)”統(tǒng)一起來，把大膽試、大膽闖和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)起來，把堅(jiān)持原則和鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合起來，同步推進(jìn)改革與法治，才能不因保守而縮手縮腳，不因冒進(jìn)而蠻干亂干，為改革及時(shí)提供有力法治保障。

　　立治有體，施治有序。新時(shí)代的改革開放，制度建設(shè)分量更重。實(shí)踐證明，全面依法治國，不僅是制度文明的發(fā)展，更體現(xiàn)著“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)”的治理智慧。進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，才能逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

　　改革開放已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。全面深化改革越深入，越需要法治引領(lǐng)、推動(dòng)。啃下改革攻堅(jiān)期的硬骨頭，涉過利益格局調(diào)整的深水區(qū)，就必須把全面依法治國扎實(shí)推向前進(jìn)。進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”法治領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，避免零敲碎打、單兵突進(jìn)，最大限度將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)全面依法治國這場廣泛而深刻的革命，必將助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論員）