私拆個人檔案，后果很嚴(yán)重！如何補(bǔ)救？

　　提醒：檔案要按規(guī)定渠道寄送，不要自帶

　　近日，四川瀘州一位母親誤拆女兒檔案袋引發(fā)熱議。視頻中，女孩看到檔案袋的封條被撕開后崩潰大吼：打開就不行了！

　　事情發(fā)生后母親張女士對媒體表示，當(dāng)時確實不知道檔案袋不能私拆，很多家長也告訴她有類似經(jīng)歷，后續(xù)會去相關(guān)部門說明情況補(bǔ)救。

　　個人檔案袋對學(xué)生有多重要？為何不能私拆？被拆后又該如何補(bǔ)救？

　　個人檔案有多重要？

　　某高校檔案室相關(guān)負(fù)責(zé)人對中新社國是直通車介紹，個人檔案在校時稱為學(xué)生檔案，包含畢業(yè)生登記表、成績單等個人學(xué)習(xí)材料，入黨志愿書等黨團(tuán)材料以及其它可供參考的材料。畢業(yè)后，高校將學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞至就業(yè)單位，就業(yè)單位在學(xué)生檔案基礎(chǔ)上增加就業(yè)經(jīng)歷等工作材料，形成人事檔案。

　　《干部人事檔案工作條例》第三條規(guī)定，干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。

　　北京市京都律師事務(wù)所合伙人常莎接受中新社國是直通車采訪時指出，由相關(guān)規(guī)定可見，人事檔案是中國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是國家檔案和社會信用體系的組成部分。個人檔案對升職前的審核、落戶前的審核、考公考研政審、辦理退休手續(xù)、職稱的評定和證明等都有重要作用。

　　“個人檔案將伴隨我們每個人終身，一般死亡5年個人檔案才會移交檔案館封存。”大學(xué)英語教師、愛丁堡大學(xué)教育學(xué)碩士夏熔熔對中新社國是直通車表示，在此期間，考研、考編、入黨、評職稱、提拔晉升、退休甚至領(lǐng)喪葬費都需要。

　　由于檔案的重要性和保密性，學(xué)生檔案一般由學(xué)生部門管理，人事檔案由所在單位人事部門或所在地的人才交流中心管理。

　　2015年，教育部、人社部發(fā)布的《關(guān)于高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞有關(guān)事項的通知》中指出，高等學(xué)?？赏ㄟ^郵政機(jī)要通信轉(zhuǎn)遞高校畢業(yè)生檔案，檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)遵守郵政機(jī)要通信的“寄遞范圍、封面書寫和封裝規(guī)格”等有關(guān)要求。已與郵政部門簽署協(xié)議的高校，畢業(yè)生檔案可采用“郵政EMS標(biāo)準(zhǔn)快遞”形式轉(zhuǎn)遞。

　　夏熔熔提醒，目前很多地方是拒收自帶檔案的，寄送的話就不存在檔案被誤拆的問題。

　　私拆檔案有何后果？

　　為防止檔案造假，個人絕對不允許私自拆封自己的檔案。常莎表示，個人檔案屬于對社會具有重要保存價值的文件，應(yīng)當(dāng)遵循檔案的保密性、安全性、真實性、完整性的原則，“只有具有人事管理權(quán)的單位接收個人人事檔案時，才有權(quán)依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定予以拆封”。

　　常莎指出，個人檔案一旦私自拆封，即破壞了檔案保密性、安全性、真實性和完整性，將導(dǎo)致檔案無效，接收人事檔案的單位將拒絕接收檔案，被拆封檔案將無法再作為人事檔案使用，導(dǎo)致當(dāng)事人缺少辦理各種人事檔案相關(guān)程序的證明和依據(jù)，對個人的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重大影響。

　　夏熔熔表示，如果檔案管理單位不收你的檔案，檔案就會變成廢檔，所有能證明個人身份信息的資料都面臨作廢的可能。

　　檔案被拆后如何補(bǔ)救？

　　《中華人民共和國檔案法》第二十二條規(guī)定，對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

　　常莎提醒，個人檔案被拆后需要先檢查檔案里面的資料是否有丟失或者破損，如有問題要到相關(guān)部門核查和補(bǔ)齊，然后由具有檔案管理權(quán)限的部門單位進(jìn)行密封。

　　比如，個人檔案是由畢業(yè)院校拿出的，那么就需要聯(lián)系原畢業(yè)院校重新對檔案進(jìn)行審核，確認(rèn)檔案材料真實、無涂改，由原畢業(yè)院校重新進(jìn)行密封、蓋章，使檔案重新具有法律效力。如果審查發(fā)現(xiàn)被拆封檔案里存在材料丟失，則需要找出具材料的相關(guān)單位補(bǔ)辦，如果無法補(bǔ)齊原件，則需要相關(guān)單位補(bǔ)充出具證明，然后審核、密封、蓋章。

　　通過以上操作，被拆封檔案才能重新具有法律效力。重新具有法律效力的檔案，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的檔案流傳程序，盡快在有權(quán)管理個人檔案的機(jī)構(gòu)存檔，如人才市場或有人事管理權(quán)限的單位等。

　　檔案為何不能電子化？

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，為何還要繼續(xù)用紙質(zhì)版的檔案袋來保存資料，而不選用更為高效與更為安全的電子化儲存？

　　《中華人民共和國檔案法》第三十七條規(guī)定，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用；第三十八條規(guī)定，國家鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對檔案原件妥善保管。

　　“互聯(lián)網(wǎng)時代，檔案材料電子化儲存是不可避免的趨勢。”常莎說，國家出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略規(guī)劃，也在大力推行紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，推行實行雙套制保存，即一套檔案原件，一套電子檔案。

　　常莎指出，紙質(zhì)檔案材料作為原始憑證、是記錄檔案信息的第一手資料，其真實性、有效性暫時難以被電子檔案取代。而且，紙質(zhì)檔案數(shù)量龐大，轉(zhuǎn)化為電子檔案仍需要投入一定人力、物力予以支持，并需要一定時間開展和完善相關(guān)工作。相信隨著管理制度、技術(shù)的發(fā)展，個人檔案數(shù)字化將會更加完善。

　　（來源：國是直通車 | 作者 汪俐辰）