新能源汽車下鄉(xiāng)，這三“下”很重要！

　　買燃油車還是新能源汽車？

　　對(duì)于農(nóng)村居民來說，將有越來越多理由選擇新能源汽車。

　　今年以來，新能源汽車下鄉(xiāng)政策暖風(fēng)頻吹。

　　年初發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。

　　5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，包括了11條具體舉措。

　　總體上，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低。當(dāng)下，新能源汽車駛?cè)胛覈r(nóng)村地區(qū)還面臨三道“坎”：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足。此次印發(fā)的實(shí)施意見正是錨定破除這三道“坎”，進(jìn)一步為新能源汽車下鄉(xiāng)鋪平道路。

　　新能源汽車下鄉(xiāng)，三“下”很重要。讓我們從三位新能源汽車車主的經(jīng)歷說起。

　　01

　　充電樁要下鄉(xiāng)

　　“這里竟然有充電樁，簡(jiǎn)直太方便了！”在貴州阿妹戚托小鎮(zhèn)游玩的甘肅游客譚先生說，沒想到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給新能源車充電如此方便。截至目前，貴州省1145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有985個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了充電設(shè)施，覆蓋率86%，大大緩解了譚先生等新能源汽車車主的“充電焦慮”。

　　可見，新能源汽車下鄉(xiāng)，充電樁要先行。

　　當(dāng)前，我國已建成包括521萬臺(tái)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足問題突出，成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

　　如何破解這一難題？實(shí)施意見從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式等三方面給出了思路，總結(jié)起來，就是“有人建、有人管、能持續(xù)”。

　　“有人建”，在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。一方面，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。

　　同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

　　值得注意的是，實(shí)施意見提出“適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施”，“適度超前”四個(gè)字十分重要。實(shí)施意見在規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)了是在“適宜使用新能源汽車的地區(qū)”。這將有助于避免出現(xiàn)浪費(fèi)等問題。

　　“有人管”，在運(yùn)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。

　　“能持續(xù)”，在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對(duì)節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運(yùn)用技術(shù)手段，對(duì)充電需求集中的時(shí)段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。

　　目前，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)了解，今年南方電網(wǎng)計(jì)劃投資12億元，新建充電樁1.4萬支，力爭(zhēng)今年6月實(shí)現(xiàn)南方五省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。充電樁先行，將讓下鄉(xiāng)的新能源汽車電力滿滿。

　　02

　　購買成本要下降

　　安徽蕪湖市鳩江區(qū)清水街道的村民吳榮購買了一款微型電動(dòng)車。這輛車不僅實(shí)惠，入門級(jí)的價(jià)格還不足4萬元；而且十分便利，在只有兩米寬的小區(qū)道路上也能自在穿行。

　　農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格敏感度比較高，讓汽車價(jià)格降下來，讓農(nóng)村消費(fèi)者買得起，十分重要。

　　實(shí)施意見指出，在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

　　其實(shí)，眾多新能源汽車企業(yè)已經(jīng)在瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)需求，定制農(nóng)村產(chǎn)品。中汽協(xié)副總工程師許海東介紹，2020年至2022年，我國新能源汽車下鄉(xiāng)在10省（市）開展18站啟動(dòng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布6批近200款下鄉(xiāng)車型。

　　此外，實(shí)施意見還提出，健全新能源二手車評(píng)估體系，對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。

　　讓購買成本下降，除了價(jià)格要降下來，優(yōu)惠也要提上去。實(shí)施意見指出，要提供多元化購買支持政策。包括，鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方給予消費(fèi)券等支持、提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)、開展購車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。同時(shí)，加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

　　其實(shí)，一系列優(yōu)惠政策已經(jīng)在鋪開。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2014年起國家一直對(duì)新能源汽車實(shí)施免征車輛購置稅政策。2022年9月，又將這項(xiàng)政策延續(xù)至2023年年底。各地結(jié)合自身?xiàng)l件，推出各種優(yōu)惠措施。業(yè)界也通過各種補(bǔ)貼、金融手段降低購車門檻。

　　此外，自2020年7月起，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等多部門連續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%；三年內(nèi)，帶動(dòng)新能源下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售410多萬輛。

　　目前，陜西、云南等多地已經(jīng)啟動(dòng)2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。其中，陜西省于4月底正式啟動(dòng)新能源車下鄉(xiāng)，將組織新能源汽車企業(yè)進(jìn)行線上推廣，鼓勵(lì)車企舉辦直播或網(wǎng)絡(luò)購車，同時(shí)西安市新能源車進(jìn)機(jī)關(guān)、下企業(yè)、入園區(qū)團(tuán)購?fù)茝V活動(dòng)也一并啟動(dòng)，活動(dòng)從4月持續(xù)至12月。

　　03

　　服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要下沉

　　浙江杭州桐廬縣某村村民楊先生購買了新能源汽車，車開起來體驗(yàn)不錯(cuò)，但令他困擾的是周邊新能源汽車4S店網(wǎng)點(diǎn)布局不完善，“雖然不用經(jīng)常跑4S店保養(yǎng)，但遇到小故障要維修還是挺麻煩的”。

　　買車對(duì)農(nóng)村家庭來說是一件大事，養(yǎng)車也需要一筆不小支出。伴隨著新能源汽車下鄉(xiāng)，銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也要下沉，才能解決車主的后顧之憂。

　　實(shí)施意見就明確，在銷售服務(wù)上，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)更好結(jié)合起來，滿足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

　　同時(shí)，實(shí)施意見要求，在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，提升用電安全水平。

　　做好充電樁下鄉(xiāng)、購買成本下降、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉這三“下”，讓新能源汽車下鄉(xiāng)更順暢，將帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放，農(nóng)村居民生活品質(zhì)“更上一層樓”，鄉(xiāng)村振興事業(yè)蒸蒸日上。

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