【扛紅旗 當先鋒】
點亮夢想 讓殘疾人綻放生命之光
——寫在第三十二次全國助殘日之際

　　核心提示

　　5月15日（5月的第三個星期日），是第三十二次全國助殘日，今年助殘日的主題是“促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權益”。近年來，在張家口市委、市政府以及社會各界關心、重視和支持下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)凝心聚力、主動作為，圓滿完成北京冬殘奧會籌辦舉辦任務，謀劃實施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、精準助殘服務工程等，一系列惠殘政策出臺落地，殘疾人在就業(yè)、康復、托養(yǎng)、教育、無障礙建設、文化體育等方面得到了更多實惠。我市殘疾人這個特殊群體沖破生理和心理的束縛，將勇毅化為翅膀，將夢想化作動力，踏上奮斗征程，綻放生命之光。

　　省殘聯(lián)黨組書記、理事長賈永清到宣化區(qū)殘疾人溫馨家園調(diào)研工作

　　拓寬渠道 搭建好“出彩的舞臺”

　　近日，在康?？h利平巧娘手工編織微工廠的蒲草花籃區(qū)，坐在輪椅上的殘疾人張國偵，手拿一根根干枯草莖，不斷纏繞捆緊，慢慢地，一個小巧美觀的田園花籃制作成型。該工廠聚集殘疾人就業(yè)需求，深挖適合殘疾人的就業(yè)崗位，幫助百余名殘疾人在家門口實現(xiàn)就業(yè)夢。

　　在自強宣化雙創(chuàng)基地的直播工作間里，20出頭的小王正在做直播帶貨。面對鏡頭，她面帶微笑，自信從容，用手語與粉絲互動溝通。做網(wǎng)絡主播后，甜美的笑容、直爽的性格，讓她很快收獲了大批粉絲，實現(xiàn)了自己把興趣發(fā)展成事業(yè)的夢想。

　　“從上班以后才找到自己的價值，我能對家庭有所分擔感覺特別開心?！背喑强h斌賦食品生產(chǎn)有限公司員工小江說，雖然我們身體有些不便，但是在這里感覺像家一樣，下班以后還能健身。近幾年來，赤城縣殘聯(lián)緊抓東西部協(xié)作機遇，與北京海淀區(qū)殘聯(lián)對接，依托赤城縣斌賦食品建立起殘疾人“雙創(chuàng)園”和溫馨家園，“廠、家融合”為殘疾人提供就業(yè)、家園活動、教育、康復訓練、就業(yè)培訓等多種服務，有效保障殘疾人員工的權益。

　　市殘聯(lián)黨組書記、理事長王建平出席就業(yè)洽談會活動

　　穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦住⒚裆?，而殘疾人是就業(yè)難的重點群體，解決殘疾人就業(yè)是保障服務民生的重中之重。

　　授人以魚，不如授人以漁。近幾年來，我市在拓寬就業(yè)渠道、加快平臺建設、規(guī)范基地發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，多措并舉搭建殘疾人與用工單位之間的橋梁，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，幫助全市有勞動力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。全市殘聯(lián)系統(tǒng)堅持“權為殘疾人所用，情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀”原則，以推進殘疾人社會保障和服務體系為主線，不斷提高為殘疾人服務的能力，殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進。通過實施殘疾人就業(yè)幫扶工程，對殘疾人從事工商業(yè)、服務業(yè)、維修、加工業(yè)、醫(yī)療機構等進行扶持，實現(xiàn)1752名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；通過推薦高校殘疾畢業(yè)到機關事業(yè)單位就業(yè)，使44名殘疾高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；落實自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對符合條件的殘疾高校畢業(yè)生一次性給予2至3萬元創(chuàng)業(yè)資金補貼，最高享受50萬元貼息貸款；開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)項目，以及靈活就業(yè)、公益性崗位、社區(qū)就業(yè)、殘疾人就業(yè)基地和農(nóng)村從事種養(yǎng)加就業(yè)，多渠道促進殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)。同時在已有“殘疾人實名制就業(yè)和培訓統(tǒng)計管理系統(tǒng)”和“殘疾人需求調(diào)查動態(tài)更新系統(tǒng)”等基礎上，將各類殘疾人就業(yè)需求信息進行分析梳理，納入“張家口就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”，全面掌握全市殘疾人就業(yè)動態(tài)和需求走向，有效提升殘疾人就業(yè)工作科學化水平。

　　截至目前， 全市持證殘疾人就業(yè)率25.32%，高于全國平均水平2.1個百分點，其中就業(yè)年齡段有勞動能力殘疾人已就業(yè)3.6萬人，就業(yè)率達87.7%。

　　市殘聯(lián)黨組成員、副理事長宋艷蓮出席育寶特殊兒童康復中心舉辦的向國旗致敬活動

　　助殘惠殘 托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/strong>

　　一直以來， 市殘聯(lián)聚焦協(xié)調(diào)推動殘疾人政策落實，深入了解殘疾家庭實際困難和需求，保障殘疾人平等權益，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷提升廣大殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年以來， 我市持續(xù)推進殘疾人精準助殘服務工程，以2022年度“精準助殘服務工程”6項內(nèi)容為基礎，拓寬工作思路和服務內(nèi)容，加大殘疾人保障服務供給。加大殘疾預防宣傳工作力度， 以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，已為2620名殘疾人提供基本康復服務， 完成全年進度的52.51%；為殘疾人提供輔助器具適配服務， 按照科學適配、精準服務的原則，解決困難重度殘疾人最基本、最迫切的輔助器具需求，2022年已為3060人適配基本型輔助器具，完成全年進度的82.70%。 積極開展扶殘助學，為減輕殘疾學生及殘疾人家庭的經(jīng)濟負擔，阻斷貧困代際傳遞，市級投入資金29萬元，資助往屆殘疾學生115人。殘疾人就業(yè)培訓511人，完成全年進度的42.13%。我市為殘疾人購買意外傷害保障保險， 不斷擴大殘疾人綜合保障保險覆蓋面和知曉度，做到應賠盡賠，從2月28日起，新的保險周期以來，已賠付33起，賠付金額33.47萬元。我市開展殘疾人托養(yǎng)服務，通過政府補貼、購買服務，以寄宿制、日間照料、居家托養(yǎng)等形式，年內(nèi)為2060名為殘疾人提供適宜的照護服務。為殘疾人生活提供保障，目前約7.5萬名殘疾人享受生活補貼，約5.5萬名殘疾人享受護理補貼，并在春節(jié)前夕對全市19個縣區(qū)2300余戶困難殘疾人家庭進行慰問。

　　市殘聯(lián)組織無障礙體驗員參加冬奧村（冬殘奧村）無障礙運行測試演練

　　有愛無“礙” 生活在“后奧運時代”

　　在張家口工業(yè)文化主題公園， 隨處可見無障礙通行口、 坡道， 其標識美觀、醒目、清晰。 一位坐著輪椅的殘疾人正在從寬度合適的無障礙通行口進入公園，他說，北京冬奧會申辦成功后張家口變化很大，特別是無障礙方面，讓殘疾朋友感受到更多尊重和關愛。 截至目前，殘疾人家庭無障礙改造完成274戶， 完成全年進度的34.25%。

　　我市高標準謀劃并編制了無障礙環(huán)境建設三年工作方案， 建立地標性無障礙環(huán)境建設點位800余個， 提出意見建議600余條。成立20支共155人的無障礙環(huán)境監(jiān)督員隊伍（其中殘疾人占半數(shù)以上），聯(lián)合住建等部門累計開展城市環(huán)境督導檢查及體驗120余次， 并通過多渠道宣傳提高全民無障礙意識。2021年，中國殘聯(lián)、國家住建部等五部門聯(lián)合授予我市 “創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市”榮譽稱號，懷來縣被授予“創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣”榮譽稱號。

　　2022年，我市圓滿完成了北京冬殘奧會籌辦舉辦任務，我市籍5位冬殘奧會運動員取得驕人成績，獎牌貢獻率居全省前列。在后奧運時代，我市將繼續(xù)選拔培養(yǎng)殘疾人運動員，納入冰雪運動人才庫，為國家省輸出體育人才。持續(xù)組織殘疾人冰雪運動系列活動，讓越來越多的殘疾人走出家門，融入社會，殘健共享小康社會發(fā)展成果和冬奧盛會帶來的福祉。

　　扶殘助殘，共享陽光。市殘聯(lián)將持續(xù)做好后冬奧時代各項相關工作，以及殘疾人事業(yè)發(fā)展新政策、新舉措的宣傳，殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

　　北京冬殘奧會改變的不僅僅是硬件，社會對殘疾人的理解和關愛也大大提高，殘疾人運動員自強不息的精神， 也激勵著更多殘疾人豐富自我、 提升自我、 活出精彩，為夢想改變?nèi)松?，共同?chuàng)造更加幸福美好的明天。（記者 曹曉燕 通訊員 楊光燕 武景）

　　赤城縣殘疾人輔助性就業(yè)機構安置殘疾人就業(yè)增收

　　惠殘政策

　　我市為持證殘疾人參保意外傷害綜合保障保險

　　參保對象為我市戶籍且持有第二代殘疾人證的殘疾人，保險有效期從2022年2月28日0時起至2025年2月27日24時止。

　　保險費用及參保手續(xù)包括，殘疾人意外傷害綜合保障保險項目保費全部由張家口市殘聯(lián)負擔，無需殘疾人個人負擔保費，無需辦理任何手續(xù)，如殘疾人在保障期內(nèi)，有因意外傷害、家庭財產(chǎn)損失、疾病住院等保險保障內(nèi)容相應報險需求，撥打太平洋財險電話17731309002報險或致電保險經(jīng)紀公司4110816協(xié)助報案及理賠。

　　保險保障內(nèi)容及理賠金額

　　■殘疾人因意外身故一次性賠付15000元/人。

　　■殘疾人因意外致殘疾等級提高至三級賠付4000元，殘疾等級提高至二級賠付6000元，殘疾等級提高至一級賠付8000元；殘疾類別增加賠付6000元。

　　■家庭財產(chǎn)損失保險賠付3000元。

　　■意外傷害住院津貼， 按每人每天150元賠付，最高賠付天數(shù)120天。

　　■農(nóng)村建檔立卡殘疾人自有唯一住房修繕補貼，最高賠付4000元。

　　■殘疾人因疾病住院單次自費超過1萬元的部分，按照65%予以賠付，最高賠付5萬元。

　　■對年度保險期內(nèi)納入防貧監(jiān)測范圍（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）的殘疾人， 因疾病住院自費超過6000元的部分， 按照100%予以賠付，最高賠付10萬元。

　　困難殘疾人和重度殘疾人可享受“兩項補貼”

　　補貼對象：一是困難殘疾人生活補貼對象為具有張家口市戶籍，最低生活保障家庭中持有第二代殘疾人證的殘疾人。二是重度殘疾人護理補貼對象為具有張家口市戶籍，持有第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的殘疾人。

　　特此提醒：長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上時間。

　　補貼標準：困難殘疾人生活補貼標準為每人每月66元；重度殘疾人護理補貼標準為每人每月60元。申請人申請殘疾人兩項補貼可“跨省通辦”，不受戶籍地限制。

　　貧困殘疾學生和殘疾人家庭子女可獲教育資助

　　我市對考入高等院校的貧困殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女進行教育資助。

　　省級資助范圍是納入建檔立卡、特困供養(yǎng)、低保范圍的當年考入全日制普通大學本科院校（含特殊教育本科）、研究生院校的河北籍貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女。貧困殘疾研究生由省本級一次性資助每人6000元，貧困殘疾本科生由省本級一次性資助每人5000元，貧困殘疾人家庭子女研究生、本科生由省本級一次性資助每人3000元。

　　市級資助范圍是當年考入全日制大學?？?、大學本科院校及以上（含特殊教育專科、本科、碩士和博士研究生，當年獲得國家承認學歷的高等教育自學本科和?？飘厴I(yè)證書）的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女。貧困殘疾人家庭子女符合納入建檔立卡、特困供養(yǎng)或者低保范圍條件之一可獲市級資助。大學本科及以上的殘疾學生和每人每學年資助3000元； 大學?？频臍埣矊W生每人每學年資助2000元。大學本科及以上貧困殘疾人家庭子女，一次性資助3000元；大學?？曝毨埣踩思彝プ优淮涡再Y助2000元。自學本科畢業(yè)的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女一次性資助3000元；自學?？飘厴I(yè)的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女一次性資助2000元。

　　康?？h利平巧娘手工編織微工廠殘疾人在編制手工藝品

　　殘健共享美好生活

　　共創(chuàng)全國文明城市共建無障礙文明城市

　　無障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設活動。主要包括無障礙城市道路與廣場、公共交通設施、公共建筑、居住區(qū)、公共廁所、公園與旅游景區(qū)、無障礙標識等。在共創(chuàng)全國文明城市、建設最美冬奧城的進程中，無障礙建設歷程應從“無障礙環(huán)境建設”轉(zhuǎn)到“無障礙文明城市建設”，轉(zhuǎn)變政策視角和無障礙理念意識，更能折射出張家口不斷向更文明城市邁進的步伐。

　　無障礙文明城市建設將惠及所有人。在包容的文明城市里，無障礙文明城市建設的受益主體將大幅擴展，將保障范圍擴大為身心障礙者 （肢體/視力/聽力/言語/精神/多重障礙）、階段性不便人士 （老幼孕、臨時傷病者）和情景性不便人士（育兒家庭帶眷外出、攜帶行李出行、口語或外語溝通不便等場景）,同時滿足全民、全齡、全方位人群的通用化需求。讓多元障礙群體更加廣泛、公平地參與社會公共生活，構建人人參與、人人受益的無障礙建設發(fā)展模式。

　　無障礙文明城市需要協(xié)同、規(guī)范治理。無障礙建設是一項社會工程，有賴于責任部門之間的高效協(xié)同,在遵循 《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（自2022年4月1日起實施）國家標準的基礎上，縱橫共建的制度和治理才能保障無障礙文明城市從規(guī)劃到實施久久為功。

　　普及無障礙知識，提高全民無障礙理念意識。文明城市創(chuàng)建重視建設“無障礙設施”，更不能忽視無障礙理念意識。無障礙文明城市建設是全社會的共同責任，需要廣泛凝聚社會共識，讓無障礙文明城市建設“全民共有、全民共用、全民保護、全民監(jiān)督”的理念意識深入人心，營造共同推進無障礙文明城市建設的良好氛圍。

　　創(chuàng)設無障礙文明城市建設公益訴訟制度。對于未按照無障礙標準規(guī)范進行建設或者損毀、侵占無障礙設施，致使社會公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、共青團等群團組織可以依法提起民事公益訴訟。檢察機關應拓寬民事公益訴訟范圍，為無障礙文明城市建設提供強有力的司法保護。

　　及時響應無障礙使用者的呼聲。殘疾人是無障礙設施主要的使用者，他們對無障礙環(huán)境有著最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求。殘聯(lián)組織將進一步帶領殘疾人無障礙督導體驗員全面開展督導、檢查和體驗，讓使用者和受益者來感受、評判無障礙。日常接受到殘疾人反映的有關無障礙環(huán)境建設需求、意見和建議及時反饋給無障礙管理部門和業(yè)主單位，有關部門、單位應當及時辦理和答復。

　　殘疾預防核心知識

　　疾病和傷害可以預防，殘疾同樣可以預防，康復可以減輕殘疾程度。根據(jù)致殘風險，《國家殘疾預防行動計劃》明確：有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、著力防控疾病致殘、努力減少傷害致殘和顯著改善康復服務四大主要行動，有效減少和控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展。以下為顯著改善康復服務狀況的知識：

　　●盡早開展康復，避免殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　●樹立信心，堅持系統(tǒng)康復訓練。

　　●科學適配輔具，提高生活質(zhì)量。

　　●勇敢面對殘疾，主動走出家門。

　　●家屬積極參與， 全面介入康復過程。

　　●尊重差異，平等接納殘疾人。

　　●愛護無障礙設施，主動為殘疾人提供便利。

　　殘疾預防關系千家萬戶，是政府、社會和公民的共同責任，學習掌握使用殘疾預防知識、方法，提升自我防護能力，加強殘疾預防，爭做自己健康的主人。

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