推進(jìn)奧運經(jīng)濟 提速項目建設(shè) 提升營商環(huán)境 促進(jìn)全面發(fā)展 ———政府工作報告解讀

　　張家口日報記者 陰英

　　回望2021

　　2021年，是“十四五”開局之年，也是我市高質(zhì)量籌辦冬奧會和冬殘奧會攻堅沖刺的一年。過去的一年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，努力克服疫情影響及去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等多重困難，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開創(chuàng)了新局面。

　　2021年成績匯報

　　預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%

　　一般公共預(yù)算收入增長6.2%

　　社會消費品零售總額增長15%

　　進(jìn)出口總值增長16%

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和9%

　　十方面工作成績斐然

　　鞏固疫情防控

　　成果有力有效

　　秉持人民至上、生命至上理念，慎終如始抓好疫情防控。累計完成560萬人次核酸檢測工作，本土病例全年“零新增”。3歲以上人群疫苗接種率達(dá)到92.6%，全民免疫屏障加快構(gòu)筑。

　　冬奧會籌辦工作

　　全面就緒

　　76個冬奧項目及配套設(shè)施全部完工，22家簽約酒店、太子城冰雪小鎮(zhèn)、賽時臨建等保障設(shè)施全部投用。冬奧核心區(qū)水電氣暖訊等配套設(shè)施全部到位，綠化、亮化、凈化、美化工作全面完成。圓滿完成了3場測試賽和1個國際訓(xùn)練周。大力發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)，參與冰雪運動人次突破500萬，提前完成2022年目標(biāo)任務(wù)。累計引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項目109項，已投產(chǎn)運營51項，冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。

　　“首都兩區(qū)”

　　建設(shè)取得新成效

　　PM2.5年均濃度23.4微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持京津冀地區(qū)最優(yōu)水平。完成13.2萬戶農(nóng)村“雙代”工程，35蒸噸及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)動態(tài)“清零”，淘汰老舊機動車4.4萬輛。實施永定河、洋河等綜合整治工程15項，完成河道生態(tài)補水5020萬立方米，2597個村莊完成生活污水無害化處理。完成營造林178.9萬畝，治理退化草原33.4萬畝，完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理2.4萬畝。

　   京張體育文化旅游帶

　　建設(shè)取得新進(jìn)展

　　圍繞體育、文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，謀劃實施項目287個、總投資近6000億元。重點推進(jìn)旅游品牌項目48個，其中沿河、沿山、沿路21個特色資源開發(fā)項目全部建成。聯(lián)合延慶區(qū)舉辦京張體育文化旅游帶建設(shè)論壇，成立文旅聯(lián)盟和專家智庫。全力打造“全季·全體育”運動品牌，城市聯(lián)賽拓展項目14項，實現(xiàn)“全季節(jié)覆蓋、全年度無休”辦賽。

　　可再生能源示范區(qū)

　　建設(shè)取得新成績

　　新增可再生能源裝機344萬千瓦，全部裝機達(dá)到2347萬千瓦，風(fēng)電裝機規(guī)模全國第一。全年可再生能源發(fā)電量357.5億千瓦時，占全市總發(fā)電量的58.5%。電力外送能力達(dá)到2471萬千瓦，有力支撐京津冀綠電互聯(lián)互通。冬奧場館在奧運史上首次實現(xiàn)100%綠電供能，可再生能源消費占終端能源消費比例達(dá)到32.5%。氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到18家。我市牽頭的河北省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群獲國家五部委聯(lián)合批準(zhǔn)，為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展再添“助推器”。

　　實體經(jīng)濟發(fā)展

　　邁出新步伐

　　出臺六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營、寶德首臺服務(wù)器正式下線，填補了全省空白。260個省市重點項目完成投資450億元，占年度任務(wù)的163.5 %。大力推動科技創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新平臺28家、高新技術(shù)企業(yè)57家、科技型中小企業(yè)304家。

　　鄉(xiāng)村全面振興

　　呈現(xiàn)新氣象

　　投入銜接資金40.9億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目805個，全面高質(zhì)量完成1100個“空心村”治理和2988個村莊整治提升工程，新建改建農(nóng)村公路709公里，改造廁所9萬座，打造省級美麗鄉(xiāng)村132個。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，集中打造了21個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　營商環(huán)境建設(shè)

　　邁上新臺階

　　聚焦進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，制定出臺了32項具體措施。向社會公布52類中介服務(wù)事項和32類技術(shù)性服務(wù)事項清單。深入開展“虛擬審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批”，社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項目從立項到施工許可全過程，分別控制在80、90和120天內(nèi)完成。企業(yè)開辦時間壓縮至1日內(nèi)，全年凈增市場主體1.9萬戶。堅決消除服務(wù)企業(yè)和群眾“中梗阻”問題，“幸福張家口”APP上線運行，市級445項事項實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上辦理，政府系統(tǒng)行政效能、服務(wù)意識進(jìn)一步增強。

　　社會民生事業(yè)

　　實現(xiàn)新進(jìn)步

　　25項民生工程全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。實施城市“雙修”等六大工程，改造老舊小區(qū)176個、棚戶區(qū)住房1210套、城中村6個，新建改建便民市場22個，新增公共停車泊位1.6萬個。太錫鐵路太子城至崇禮段正式運行，張尚高速主體工程全部完工。打通城市斷頭路27條，七里山與東環(huán)連接線竣工通車，東環(huán)與北環(huán)互通工程加快推進(jìn)，主城區(qū)16條道路完成整修，群眾出行更加便捷。新增普惠性幼兒園32所，政府和社會資本合作建設(shè)的24所幼兒園全部投用。443所非全寄宿制義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)，受益學(xué)生21.8萬名。新建義務(wù)教育學(xué)校4所，增加學(xué)位1.06萬個。張家口學(xué)院新校區(qū)投入使用。華奧醫(yī)院、120急救中心、中心血站、第二醫(yī)院創(chuàng)傷診療中心建成投用，市級重大疫情救治基地開工建設(shè)，市婦幼保健院成為北京兒童醫(yī)院技術(shù)合作醫(yī)院，市傳染病醫(yī)院與北京地壇醫(yī)院共建肝病中心。

　　政府自身建設(shè)

　　得到新加強

　　深入推進(jìn)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，集中開展“十項清理”行動。高度重視12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言等群眾訴求渠道，認(rèn)真解決回應(yīng)群眾反映問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　展望2022

　　■總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，按照全省“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通五個體系，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實開展“奧運經(jīng)濟推進(jìn)年”“項目建設(shè)提速年”“營商環(huán)境提升年”活動，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的新引擎，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　■預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上

　　一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上

　　固定資產(chǎn)投資增長7%左右

　　社會消費品零售總額增長8%以上

　　進(jìn)出口總值增長5%

　　居民人均可支配收入增長8%以上

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上

　　緊扣重點 決戰(zhàn)決勝

　　2022年這樣書寫答卷

　　凝心聚力辦好冬奧會

　　堅持“簡約、安全、精彩”辦賽要求，全力以赴辦好冬奧會和冬殘奧會。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于冬奧籌辦系列重要指示批示精神，凝心聚力辦好冬奧會和冬殘奧會，因勢發(fā)展奧運經(jīng)濟，將奧運效應(yīng)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全力確保冬奧會和冬殘奧會圓滿成功舉辦,大力推進(jìn)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,奮力發(fā)展后奧運經(jīng)濟。

　　生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，扎實推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動，打造生態(tài)興市、生態(tài)強市的張家口樣板。持續(xù)深化污染防治,強化生態(tài)保護修復(fù),加快綠色低碳發(fā)展。

　　建設(shè)京張體育文化旅游帶

　　堅持體育牽引文化賦能旅游帶動，加快推進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)。圍繞“兩核三廊四區(qū)”空間布局，加快推進(jìn)體育、文化、旅游項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，促進(jìn)京張深度協(xié)同發(fā)展。健全完善規(guī)劃實施體系,工程化項目化推進(jìn)重點任務(wù),加快打造協(xié)同發(fā)展載體。

　　推進(jìn)體制機制和技術(shù)創(chuàng)新

　　堅持創(chuàng)新突破全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，賦能加力可再生能源示范區(qū)建設(shè)。聚焦示范區(qū)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)能源管理體制機制和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范，努力創(chuàng)建氫能示范城市，打造能源轉(zhuǎn)型變革、綠色低碳發(fā)展的新典范。有序推進(jìn)資源開發(fā)利用,大力推進(jìn)體制機制和技術(shù)創(chuàng)新,加快推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展。

　　大力發(fā)展實體經(jīng)濟

　　堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)用力抓創(chuàng)新、上項目、強園區(qū)，矢志不渝地抓好實體經(jīng)濟。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全力抓好項目建設(shè),持續(xù)提升開發(fā)區(qū)能級水平,加快發(fā)展民營經(jīng)濟。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，開拓鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　真槍真刀推進(jìn)改革

　　堅持以深化改革為牽引，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。突出制度建設(shè)，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，真槍真刀推進(jìn)改革，有效破除各方面體制機制弊端。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深化國企改革,深化金融財稅體制改革,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

　　著力辦好民生實事

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。全力?；?、補短板、兜底線，著力辦好民生實事，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，切實讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。推動就業(yè)擴容提質(zhì),提升住房保障水平,促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,發(fā)展公共文化事業(yè),保障社會大局和諧穩(wěn)定。