學報告 說變化 談感受 話未來 ｜ 堅持全面依法治國 打造更高水平法治張家口

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。習近平總書記強調(diào)，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

連日來，張家口市各領域?qū)＜覍W者、各級各部門黨員干部認真學習報告精神，大家紛紛表示，要深刻把握黨的二十大報告中對全面依法治國提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，切實找準貫徹落實的切入點、著力點，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為打造更高水平的平安張家口、法治張家口作出新的更大貢獻。

【二十大報告說】

扎實推進依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。

【聲音】

市委黨校法政教研室副主任楊鍇錚：

依法行政是提高政府公信力的生命線，是能否獲得人民擁護的試金石。黨的十八大以來，張家口市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效率和公信力、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，推動新時期法治政府建設再上新臺階，使張家口市依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。

從抽象的政策規(guī)范構(gòu)建上看，張家口市早在2015年就印發(fā)了《中共張家口市委關(guān)于全面推進法治張家口建設的實施意見》，該意見從全面推進依法執(zhí)政、建立和推進地方立法工作、全面推進依法行政、依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、全面推進公正司法、推進多層次多領域依法治理、大力推進全民守法等七個方面對法治張家口建設進行了全面的安排部署，為扎實推進依法行政提供了有力的制度保證。

從促進政府職能改革實踐上看，張家口市始終圍繞打造服務型政府精準施策，加大厘清“權(quán)力清單”力度，進一步簡政放權(quán)，繼續(xù)審核削減行政審批項目，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，最大限度減少了公共權(quán)力的自由裁量。

從深化行政執(zhí)法體制改革上看，張家口市將全面推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法作為樹立法治政府形象的重要抓手，緊緊圍繞執(zhí)法人員資格管理、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量范圍、優(yōu)化執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督等具體方面除弊立新、銳意改革，為建設更高水平的法治張家口筑起巍巍大廈。

市司法局黨組書記、局長李貴軍：

黨的二十大報告中關(guān)于“扎實推進依法行政”的深刻論述，為推進法治中國建設指明了方向，也為今后張家口市司法行政工作提供了新的指引。

行政機關(guān)依法行政，事關(guān)法律的正確實施，事關(guān)社會公共利益和行政相對人的利益，事關(guān)社會秩序的穩(wěn)定，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。張家口市始終堅持黨對法治政府建設的領導，依法行政制度體系不斷完善，行政決策更加科學民主，依法行政能力穩(wěn)步提升，法治政府建設取得積極成效。立足本地實際和地方特色，張家口市以“立良法、促發(fā)展、保善治”為目標，先后推動7部政府規(guī)章和11部地方性法規(guī)出臺，促進政府依法行政，提升地方治理能力和水平。推行行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)集成管理監(jiān)督平臺建設，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測，打破“信息壁壘”，全面提升執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的科技化、精細化水平。行政復議體制改革有序推進，市縣鄉(xiāng)三級設立行政復議聯(lián)系點96個，形成高效的體系保障，有力維護了政府形象。在新征程上，我們將以法治定規(guī)矩、劃界限，轉(zhuǎn)職能、提效能，促改革、抓落實，促進政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升，努力把張家口市依法行政工作提高到一個新的水平。

蔚縣信訪局局長李海明：

近年來，為搭建政府與群眾的溝通橋梁，促進政府工作提質(zhì)增效，蔚縣建設了群眾工作中心、群眾服務中心、群眾互助中心與民生事項指揮中心“四中心”，推行智能信訪疏導系統(tǒng)、智能信訪輔助系統(tǒng)、“掌上信訪”手機APP、“干群連心橋”微信小程序以及快手直播、5266（我倆聊聊）電話，推開“線上聊訪”這扇門，打開網(wǎng)上反映這扇窗，廣泛搜集民情民意，讓民生民情進來，讓黨和政府的溫暖傳遞下去。同時，為排查并調(diào)處群眾矛盾糾紛，蔚縣還建設了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站、561個村級群眾工作室，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪糾紛調(diào)處服務陣地。開設了“蔚州訪事”快手直播間，公開透明接訪處理矛盾糾紛，成為了“群眾說事?干部解題”的主陣地。開通9個微信群、1個QQ聊訪群及信訪熱線，暢通群眾線上反映渠道。蔚縣群眾工作中心自2016年7月成立以來，線上線下咨詢接待群眾25000多人次，化解矛盾糾紛1300多件，消化積案、難案3009件，化解息訴率達99%。接下來，我們要繼續(xù)承擔好為民解難、為黨分憂的政治責任，持續(xù)推動“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實施，不斷開創(chuàng)新時代信訪工作新局面。

【二十大報告說】

嚴格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

【聲音】

市委黨校法政教研室主任董亞娟：

公平正義，國之基址。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，深入推進司法體制改革，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，推動我國社會主義司法制度展現(xiàn)出蓬勃生機，更好發(fā)揮出司法在依法保障人民合法權(quán)益、維護社會公平正義、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局方面的積極作用。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，通過司法體制改革的不斷深入，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的不斷完善，也必將進一步彰顯司法力量，以公平正義溫暖人心。

尚義縣人民法院刑事庭庭長趙珂：

近年來，我院組建了專業(yè)化審判團隊，抓好主責主業(yè)，要求干警在執(zhí)法辦案中不斷增強釋法說理工作的針對性和有效性，案件質(zhì)量和群眾滿意度不斷提升，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。在工作中，我院全面落實“三項規(guī)定”，讓每名法官輕裝上陣；積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制；積極開展“司法護蕾守望未來—送法進校園”“送法下鄉(xiāng)”等活動，培育青少年和廣大城鄉(xiāng)居民的法律意識；開展多種形式的防范養(yǎng)老詐騙、打擊電信詐騙等專項宣傳活動，全力守護好老百姓的“錢袋子”。

橋東區(qū)人民法院東望山人民法庭副庭長郭東霞：

“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)村是中國社會的根基，人民法庭更是在化解糾紛、服務群眾的第一線。近年來，東望山人民法庭扎根基層，成為當?shù)匕傩招闹械摹肮匠印薄７ㄍチ⒆恪凹綍r調(diào)”平臺，與司法所人民調(diào)解委員會對接協(xié)同調(diào)解，將調(diào)解成功的案件轉(zhuǎn)入法院進行司法確認或立案，有效化解轄區(qū)矛盾糾紛，及時化解了一批群眾的煩心事、憂心事。今年截至目前，在辦各類民商案件353件，審結(jié)267件，結(jié)案率達到76%。同時，法庭還通過開展送法進鄉(xiāng)村、訴源治理講座普法活動等，提高了轄區(qū)居民法律意識和法治觀念。今后，法庭將立足群眾多元化司法需求，持續(xù)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進基層法庭基礎設施建設，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的重要作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務，真正使人民法庭成為化解矛盾糾紛的前沿陣地。

【二十大報告說】

加快建設法治社會。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

【聲音】

市委黨校法政教研室教授閻瑋：

張家口的發(fā)展離不開法治護航，張家口的百姓福祉需要法治保障。近年來，張家口市通過弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，著力深化全面依法治市、建設法治張家口，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，其中6大亮點工作值得更多關(guān)注與推廣。

一是深入開展法治宣傳教育，增強領導干部法治意識和法治思維，增強全民法治觀念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風；二是不斷強化地方立法，推進地方性法規(guī)立法調(diào)研、專家論證評估和公開征求意見，確保立法工作高效有序推進；三是強化依法行政，全面推行行政執(zhí)法三項制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提質(zhì)增效優(yōu)化環(huán)境；四是司法機關(guān)深化司法責任制改革，堅持公正司法，依法履職，切實服務保障“首都兩區(qū)”建設和地方經(jīng)濟，深入開展“護航藍天碧水凈土”公益訴訟活動；五是制定出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的實施意見》，進一步提高社會治理法治化水平；六是通過推動打造“一縣區(qū)一亮點”，積極引導全體市民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，涌現(xiàn)出崇禮區(qū)“法院+雪場+保險”旅游滑雪糾紛解決機制、陽原縣縣鄉(xiāng)村三級“1+1+X”法治文化陣地等一批創(chuàng)新舉措，讓“法治陽光”普照張垣大地，為譜寫新時代張家口巨變提供了強有力的法治保障。

張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村黨支部書記葉潤兵：

隨著張家口市持續(xù)深化法治鄉(xiāng)村建設，全市已涌現(xiàn)出18個“全國民主法治示范村”，德勝村便是其中之一。

近幾年，德勝村把組織建設作為第一要務，把建章立制作為建設法治示范村的重要內(nèi)容，制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，對村務議事方式及程序、村委會干部及有關(guān)人員的權(quán)限、職責范圍、任期等基本內(nèi)容均依法作出了明確規(guī)定。為更好地激發(fā)村民內(nèi)生動力，德勝村還不斷創(chuàng)新普法手段，村內(nèi)不僅建起文化廣場和法治長廊，還通過開展“光榮榜”評選活動，評出法治先進個人和尊法、學法、守法、用法示范戶，鼓勵村民平時學法、遇事用法、解決問題靠法，為依法治村奠定了堅實基礎。村民則不斷運用法律思維強化產(chǎn)業(yè)管理，尤其為發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有效抵御了市場風險，有力保障了各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

張家口市公安局法制支隊支隊長楊曉軍：

近年來，市公安局法制支隊深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，守正創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革為動力，以推動執(zhí)法辦案管理中心建設使用提質(zhì)增效為牽引，全力推動公安法制向法治公安升級。接下來，法制支隊要全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步學深悟透習近平法治思想，更好發(fā)揮“法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”，持之以恒推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段，全面深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，健全完善執(zhí)法責任追究制度，加強教育培訓，嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運行，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，不斷提高公安執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義，為建設中國特色社會主義法治體系，推進全面依法治國作出應有貢獻。（記者 趙曉剛 呂慧）