政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

　　　　2024年1月29日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第四次會議上

　　高 峰

　　　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是張家口交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷的關(guān)鍵之年。一年來，市政協(xié)常委會在中共張家口市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北和張家口重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，立足“在全國有聲音、在全省有亮點、在全市有貢獻(xiàn)”目標(biāo)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圓滿完成市政協(xié)十三屆三次會議確定的各項任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　　　?。ㄒ唬﹫猿职腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入開展主題教育，把牢正確政治方向

　　持續(xù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。牢牢把握政協(xié)組織的政治屬性，堅持從政治上考量、在大局下行動，自覺把政協(xié)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，嚴(yán)格落實政治要求，認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神作為政協(xié)工作的“第一議題”，推動政協(xié)系統(tǒng)不折不扣落實好各項重大決策部署；突出政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)特色，深化政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，組織座談交流會35次、黨外委員專題視察9次，通過感受新成就、建言新發(fā)展，不斷增強(qiáng)堅守政治底線的定力和廣泛凝心聚力的能力，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　　扎實開展主題教育，切實做到深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。堅持以高度的政治自覺深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通融合、一體落實。注重深學(xué)細(xì)悟，在積極開展讀書班、講黨課、分專題研討的同時，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，建立“雙周學(xué)習(xí)日”，9個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組定期開展專題學(xué)習(xí)，突出以黨內(nèi)帶動黨外的政協(xié)特色，在學(xué)習(xí)交流中升華思想、凝聚共識；注重調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，深入開展蹲點調(diào)研、專題調(diào)研、解剖式調(diào)研，形成調(diào)研報告34篇，取得了積極的調(diào)研成果；注重深查實改，扎實推進(jìn)“三找”，在主題教育中進(jìn)一步深化落實，動態(tài)查擺市政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組存在問題11個，制定措施35條，全面整改完成；注重建章立制，完善《專委會品牌工作實施方案》《協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實辦法》等22項制度，有效推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)。

　　全面強(qiáng)化系統(tǒng)黨建，推動“兩個全覆蓋”。堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會，圍繞增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，對政協(xié)系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)進(jìn)行專題研究和部署。全面提升政協(xié)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，在專委會設(shè)立功能型黨支部，在委員工作室成立黨小組，構(gòu)建起具有政協(xié)特色的黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“機(jī)關(guān)黨組——機(jī)關(guān)黨委——機(jī)關(guān)黨支部”抓機(jī)關(guān)、“專委會功能型黨支部——委員工作室黨小組”帶系統(tǒng)的組織體系，實現(xiàn)支部建在專委會、小組設(shè)在界別上、引領(lǐng)融入活動中、委員聚在黨旗下。市政協(xié)黨組“抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)推動兩個全覆蓋”的做法在全省政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會上作典型發(fā)言。

　　　?。ǘ﹫猿职褏f(xié)商議政貫穿始終，緊扣全市中心工作，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

　　在深度協(xié)商議政中增強(qiáng)建言實效。落實年度協(xié)商計劃，全年開展各類協(xié)商22次，報送協(xié)商報告22篇，提出對策建議97項，大部分成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)京張體育文化旅游帶等議題開展協(xié)商，其中就深入挖掘張家口史前文化賦能京張體育文化旅游帶建設(shè)議題，與省政協(xié)、民進(jìn)省委聯(lián)合開展調(diào)研協(xié)商，調(diào)研報告得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省市成立專班，全力推進(jìn)落實；聚焦全市六大產(chǎn)業(yè)，圍繞完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、冰雪產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、抽水蓄能項目開發(fā)等議題開展專題協(xié)商，其中關(guān)于推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示在《張家口日報》全文刊登；聚焦群眾切身利益問題，圍繞區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、全民運(yùn)動、垃圾治理、殘疾人生活保障等議題開展界別協(xié)商，其中關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《張家口市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作方案》，已通過市委常委會、市政府常務(wù)會審議并實施。

　　在強(qiáng)化民主監(jiān)督中推動重點工作落實。將優(yōu)化營商環(huán)境作為履職“一號工程”，制定“1+5”專項行動方案，構(gòu)建社情民意監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、民主監(jiān)督員監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督、提案辦理監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系，上報社情民意信息清單、問題清單以及專報14期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對每期內(nèi)容都作出批示，有關(guān)部門和縣區(qū)逐項對照落實，政協(xié)跟進(jìn)反饋；精選優(yōu)化營商環(huán)境提案26件，列為重點督辦提案，趙文鋒書記帶頭深入一線現(xiàn)場領(lǐng)銜督辦，有力提升了提案辦理的工作質(zhì)效；選聘62名市政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，深入社區(qū)、企業(yè)、窗口單位、執(zhí)法部門亮牌監(jiān)督；創(chuàng)新建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)系點，市政協(xié)機(jī)關(guān)正處級以上干部對接110名企業(yè)委員開展“送政策、送信息、送服務(wù)，幫助紓困解難”活動，通過了解點上情況推動面上工作，全年走訪230余人次，征求意見97條，解決問題43個。《人民政協(xié)報》頭版報道市政協(xié)打出民主監(jiān)督“組合拳”助力優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。與此同時，還圍繞《張家口市禁牧條例》落實、完善家庭農(nóng)場扶持政策等內(nèi)容開展了系列協(xié)商監(jiān)督。

　　在推動“兩商銜接”中助力基層治理。積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接的有效方式，推動政協(xié)工作向基層延伸、向群眾延伸，在行業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)、界別小組中成立了33個市政協(xié)委員工作室、87個縣區(qū)政協(xié)委員工作室，搭建起“百姓家門口”的協(xié)商平臺，統(tǒng)籌開展“微協(xié)商”“聚共識”“辦實事”活動292次，解決具體問題137個；培強(qiáng)基層協(xié)商力量，在政協(xié)委員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立37個政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，設(shè)立社情民意信息聯(lián)絡(luò)站107個，實現(xiàn)調(diào)研在一線深入、協(xié)商在一線開展、問題在一線解決；暢通社情民意反映渠道，完善相關(guān)制度，實現(xiàn)委員反映社情民意信息系統(tǒng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線無縫對接，關(guān)于加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢森林草原“防火墻”等9篇社情民意信息被省政協(xié)采用，其中《亟需全面規(guī)范河北省高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)》信息，王立彤副省長作出批示要求省高速交管局列入主題教育重要課題，深入調(diào)研，提出意見；強(qiáng)化提案辦理工作，市政協(xié)十三屆三次會議以來，共收到提案379件，經(jīng)審查立案372件，未立案的7件轉(zhuǎn)為意見和建議，均已辦理完畢。關(guān)于推進(jìn)延懷（官廳）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快冬奧競賽場館后續(xù)利用推動冰雪運(yùn)動深入發(fā)展兩件提案被全國政協(xié)十四屆一次會議立案，國家發(fā)改委、文旅部、體育總局等部委積極回應(yīng)，推動落實。

　　在深化委員行動中激發(fā)社會責(zé)任。廣大政協(xié)委員深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在我市部分縣區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害的恢復(fù)重建中勇于擔(dān)當(dāng)，組織捐贈防汛救災(zāi)物資，捐物折資251萬元，捐款143.86萬元，彰顯了政協(xié)委員的社會責(zé)任感。圍繞市委提出的“招商引資突破年”部署要求，組織廣大委員和機(jī)關(guān)干部深入開展“提出一條優(yōu)化營商環(huán)境有價值建議、提供一條招商引資有效信息，促成一批項目落地”的“三個一”活動，通過考察招商、以商招商等，推動萬全區(qū)智達(dá)高級中學(xué)、陽原縣智能化綠豆酸奶生產(chǎn)、宣化再生資源加工及利用等48個項目簽約落地，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、激發(fā)市場活力貢獻(xiàn)力量。

　　　?。ㄈ﹫猿职涯酃沧R貫穿始終，發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大正能量

　　強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作聯(lián)絡(luò)交流。積極構(gòu)建“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共享”機(jī)制，落實市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體秘書長聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系合作、交往交流；積極為民主黨派在政協(xié)發(fā)揮作用搭建更多平臺，邀請參加政協(xié)各類調(diào)研活動，在政協(xié)全體會議、常委會會議、各類協(xié)商會等重要平臺提供更多建言獻(xiàn)策機(jī)會；積極運(yùn)用視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動凝聚和傳播共識，拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士交往渠道，完善制度化走訪看望委員，長效化聯(lián)系界別群眾，形成從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝心聚力工作新格局。

　　強(qiáng)化上下聯(lián)動區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)向全國政協(xié)、省政協(xié)學(xué)習(xí)對接，承辦省政協(xié)在我市開展的新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、新時代“楓橋經(jīng)驗”等專題調(diào)研視察工作，協(xié)辦省政協(xié)委員跨市調(diào)研2次，接待兄弟省市政協(xié)調(diào)研考察27批次，全方位推介張家口優(yōu)勢特色和發(fā)展成果；建立市縣政協(xié)信息共享、互動履職機(jī)制，實行重要議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)督；牽頭建立京張“四區(qū)市三縣”、冀晉蒙“三?。▍^(qū)）四地”區(qū)域發(fā)展政協(xié)聯(lián)席會議制度，分別在懷來縣、崇禮區(qū)成功召開第一次會議，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展議題聯(lián)合協(xié)商，形成了積極的協(xié)商成果。

　　強(qiáng)化文史宣傳資政育人。落實新時代政協(xié)文史工作新要求，召開政協(xié)文史工作座談會，出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時代文史工作實施意見，組建政協(xié)文史專家?guī)?，籌建政協(xié)文史館，完成編印《察哈爾省通志》和《張家口文史·書院史料專輯》，全面啟動《冬奧張家口記憶》編纂工作，講好“張家口故事”；加大對外宣傳力度，全年在《人民政協(xié)報》《河北日報》等省級以上媒體報道37篇，依托委員講堂開設(shè)開放式學(xué)習(xí)平臺開展專題宣講130余場次；深入一線開展法律宣講9期114場次，受到省政協(xié)充分肯定。

　　　?。ㄋ模﹫猿职压瘫緩?qiáng)基貫穿始終，發(fā)揮委員主體作用，推動工作提質(zhì)增效

　　提升委員履職能力。落實市委辦印發(fā)的《關(guān)于做好政協(xié)委員知情明政工作的通知》，為委員更好履職提供條件。堅持每季度至少開展1次委員全覆蓋培訓(xùn)，發(fā)揮政協(xié)常委引領(lǐng)作用，在全國政協(xié)培訓(xùn)中心舉辦市政協(xié)常委培訓(xùn)班；在市委黨校、3所駐張高校建立“基地+工作站”的政協(xié)理論與實踐研究陣地，為做好政協(xié)工作提供“張家口經(jīng)驗”；深入推進(jìn)委員讀書活動，開展跨群約讀、主題演講，發(fā)揮市檔案館、圖書館等讀書陣地作用，以“書香政協(xié)”推進(jìn)“書香社會”建設(shè)。

　　搭建委員履職載體。深入開展“一專委一品牌”創(chuàng)建活動，搭建特色協(xié)商平臺，豐富有效履職載體，打造張家口政協(xié)品牌。積極探索委員聯(lián)系界別群眾的方式方法，將每月第一周確定為“委員接待周”，將每年9月21日所在周確定為全市政協(xié)系統(tǒng)“委員活動周”，集中開展服務(wù)群眾活動；在市地質(zhì)博物館建成“委員之家”，有效實現(xiàn)委員走近群眾、群眾走進(jìn)政協(xié)。委員聯(lián)系界別群眾做法在全省政協(xié)理論研討會上作典型發(fā)言。

　　優(yōu)化委員履職服務(wù)。扎實推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”一體化平臺建設(shè)，升級提案管理信息系統(tǒng)，集成提案提交、辦理、反饋等十大場景應(yīng)用；加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，建立“駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組+機(jī)關(guān)紀(jì)委+黨支部紀(jì)檢委員”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。趙文鋒書記從全局的高度，對政協(xié)工作提出明確要求。市政協(xié)常委會要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為牽引，以深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以加快建設(shè)京張體育文化旅游帶為抓手，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記政治責(zé)任，充分發(fā)揮政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，爭一流、當(dāng)冠軍，為交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量。

　　一是突出政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，深化落實“第一議題”學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、“雙周學(xué)習(xí)”等制度，鞏固拓展主題教育成果，引導(dǎo)廣大委員和各界人士進(jìn)一步夯實堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的共同思想政治基礎(chǔ)。圍繞慶祝中華人民共和國成立75周年和人民政協(xié)成立75周年開展系列活動，感受發(fā)展成就，增進(jìn)發(fā)展共識。加強(qiáng)政協(xié)工作理論與實踐研究，通過舉辦專題研討會、座談交流會，組織撰寫理論文章和調(diào)研報告，不斷深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識，推動更多理論成果轉(zhuǎn)化為履職實踐。加強(qiáng)專委會功能型黨支部和委員工作室黨小組建設(shè)，探索向界別委員工作室派駐黨建指導(dǎo)員制度，不斷增強(qiáng)政協(xié)黨組織政治功能和組織功能。

　　二是聚焦中心任務(wù)，提高建言資政水平。堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可再生能源、體育文化旅游、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，精準(zhǔn)確定議題，深入?yún)f(xié)商議政，全年組織2次專題議政性常委會、4次專題協(xié)商會、8次協(xié)商座談會、8次民主監(jiān)督。將優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)三年列為政協(xié)民主監(jiān)督計劃，持續(xù)作為專題議政性常委會會議題開展全方位協(xié)商，依托社情民意信息、提案、民主監(jiān)督員等，聚焦具體問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入解剖調(diào)研，推進(jìn)工作落實。探索建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商工作“上下聯(lián)動、成果共享”機(jī)制，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組和社情民意信息聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，培強(qiáng)基層協(xié)商力量，解決基層政協(xié)“兩個薄弱”問題，促進(jìn)基層社會治理從末端管理向源頭治理轉(zhuǎn)變。

　　三是深化團(tuán)結(jié)民主，廣泛凝聚共識力量。堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢，完善溝通聯(lián)系機(jī)制，做到建言成果與思想收獲一體設(shè)計、一體落實，做好統(tǒng)一思想、增進(jìn)理解、引導(dǎo)預(yù)期等工作；發(fā)揮政協(xié)渠道優(yōu)勢，突出委員帶頭、系統(tǒng)帶動，深化聯(lián)系企業(yè)委員制度，在辦實事、解難題中凝聚共識，在營商環(huán)境建設(shè)和招商引資中獻(xiàn)計出力；發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，突出政協(xié)“?！钡奶亻L、“商”的特色、“聚”的特點，持續(xù)優(yōu)化委員工作室、委員講堂等平臺功能，努力使政協(xié)每項工作都成為團(tuán)結(jié)的載體、每個界別都成為團(tuán)結(jié)的紐帶、每位委員都成為團(tuán)結(jié)的模范，全面匯聚一起來想、一起來干的團(tuán)結(jié)之力。

　　四是堅持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。深入開展以交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷為主題的“爭一流、當(dāng)冠軍”活動，堅持“一專委一品牌”，打造“提案協(xié)商在一線”“優(yōu)環(huán)境聯(lián)百企”等具有政協(xié)特色的履職載體，推動整體工作爭一流，核心工作當(dāng)冠軍；充分發(fā)揮政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，深入開展系列“十佳”委員評選，著力搭建平臺、展示風(fēng)采，激發(fā)委員履職活力；發(fā)揚(yáng)政協(xié)重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)，以學(xué)習(xí)引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深化委員讀書活動，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐、讀書與履職有機(jī)結(jié)合，以“書香政協(xié)”推進(jìn)“書香社會”建設(shè)；堅持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的自我革命，以“兩支隊伍”建設(shè)為重點，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。