“十個明確”系列談丨“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”

　　原標(biāo)題：“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之七

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，以“十個明確”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵，其中一個是——

　　“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　夯實制度根基：“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”

　　建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是前無古人的改革實踐。

　　改革開放以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，建立并完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

　　邁入新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙？

　　“我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐?！?013年11月9日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)。

　　這次全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

　　從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，一詞之變，反映我們黨對市場作用的認(rèn)識達(dá)到新的高度。

　　習(xí)近平總書記深刻闡釋：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段?！?/p>

　　“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”；

　　“努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”；

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　　2017年1月，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)……”

　　“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富”。

　　2021年6月16日，在菏澤金然木制品有限公司，山東省菏澤市曹縣稅務(wù)局的工作人員上門走訪，介紹出口退稅相關(guān)優(yōu)惠政策。新華社記者 郭緒雷 攝

　　在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，深化要素市場化配置改革，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度……一系列重大改革措施推出，促進(jìn)市場迸發(fā)充沛活力。

　　科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

　　2014年5月26日，十八屆中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”……

　　鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展……

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在構(gòu)建更高水平的有效市場的同時，我們不斷探索構(gòu)建更高水平的有為政府，既營造良好的營商環(huán)境，又及時防止市場的無序、失靈。

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個字。”

　　牢牢堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度保證；不斷完善收入分配制度，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流……

　　2019年秋天，黨的十九屆四中全會上，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括。

　　這一“三位一體”框架，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)制度更加成熟和定型。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制度優(yōu)勢的充分彰顯將轉(zhuǎn)化為治理之“效”，助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅持思想引領(lǐng)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”

　　2022年1月4日，習(xí)近平總書記來到國家速滑館“冰絲帶”考察調(diào)研。

　　從建筑材料到制冰技術(shù)再到賽后利用，總書記一一詢問并指出：“要堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念，突出科技、智慧、綠色、節(jié)儉特色?！?/p>

　　這是2021年12月26日拍攝的國家速滑館內(nèi)景。新華社記者 程婷婷 攝

　　理念是行動的先導(dǎo)。

　　2012年，我國經(jīng)濟(jì)增速自新世紀(jì)以來首次回落至8%以下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題凸顯。

　　中國經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，習(xí)近平總書記進(jìn)行著深邃思考。習(xí)近平總書記指出：

　　“必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”“決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去”。

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時明確提出“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”；

　　2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

　　適應(yīng)新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟一次深刻變革。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

　　2021年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)十大上強(qiáng)調(diào)：“科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“建設(shè)全球人才高地”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”……

　　百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠(yuǎn)之策，推動我國向著建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　2021年12月9日，“天宮課堂”第一課開課，神舟十三號乘組航天員翟志剛、王亞平、葉光富在空間站進(jìn)行太空授課。這是學(xué)生們在北京中國科技館聽課。新華社記者 金立旺 攝

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)……中國科技創(chuàng)新加速前行。

　　環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。

　　曾幾何時，霧霾頻發(fā)、工廠污染、河流黑臭……2012年，中國經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%，單位GDP能耗卻是世界平均水平的2.5倍。

　　習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有著深入思考：“綠水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

　　將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“美麗”一詞寫入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法……

　　2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！?/p>

　　2021年12月10日拍攝的云南省昆明市的甸尾村水杉濕地一景（無人機(jī)照片）。新華社記者 胡超 攝

　　同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》對外公布。此后，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，成為全社會的共同追求。

　　以協(xié)調(diào)促平衡，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌兼顧；

　　以共享促和諧，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，高質(zhì)量發(fā)展彰顯人民至上；

　　以開放促改革，在高水平對外開放中打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)通內(nèi)外。

　　習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。

　　踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。

　　重塑未來格局：“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋”

　　虎年“雨水”節(jié)氣，寧波舟山港，塔吊林立，一片繁忙。

　　而在2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，國外原材料進(jìn)不來、國內(nèi)貨物出不去，這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

　　當(dāng)年3月底，疫情仍在蔓延時，習(xí)近平總書記前往浙江考察，冒雨來到舟山港。

　　總書記一路走、一路看、一路思考。

　　“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

　　回京后不久，2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出：“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

　　格局關(guān)乎全局。

　　浙江寧波舟山港梅山港區(qū)集裝箱碼頭一派繁忙（2021年12月17日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（蔣曉東 攝）

　　習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措?！?/p>

　　“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”。

　　聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷釋放發(fā)展新活力——

　　當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。而市場資源恰恰是我國的巨大優(yōu)勢，如何不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢？

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑?！?/p>

　　印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革……

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

　　聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，不斷拓展發(fā)展新空間——

　　“黃河入海流，真是遼闊??！”2021年10月20日，山東東營，站在黃河入?？诖a頭憑欄遠(yuǎn)眺，習(xí)近平總書記感慨系之、思緒萬千。

　　在三江源頭，反復(fù)叮囑要保護(hù)好“中華水塔”；在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”；對寧夏，賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”重要任務(wù)……

　　習(xí)近平總書記考察了黃河的上中下游，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深邃的思考。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對外發(fā)布。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國逐漸形成相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

　　聚焦更高水平對外開放，不斷培塑競爭和合作新優(yōu)勢——

　　2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記說：“中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。”

　　2022年伊始，第五屆進(jìn)博會“云招展”加速推進(jìn)。

　　進(jìn)博會是習(xí)近平總書記親自部署推動下舉辦的，如今已成功舉辦四屆，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。

　　廣交會、消博會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會如期舉行，統(tǒng)籌推進(jìn)21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，共建“一帶一路”朋友圈擴(kuò)至147個國家、32個國際組織，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施，正式申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……

　　2021年11月5日，人們在第四屆進(jìn)博會上參觀。新華社記者 李響 攝

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！?/p>

　　越是面對挑戰(zhàn)，越要擴(kuò)大開放；越是擴(kuò)大開放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，億萬人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展之機(jī)，牢牢掌握發(fā)展主動，堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來更加光明的未來！

　　總策劃：傅華

　　監(jiān)制：趙承、張旭東

　　采寫：韓潔、劉紅霞、葉昊鳴、王雨蕭、王悅陽

　　統(tǒng)籌：鄒偉、王絢、白潔

　　海報設(shè)計：包昱涵

　　編輯：張愛芳、姜瀟

　　新華社國內(nèi)部制作