第一觀察｜從總書記50次到團(tuán)組透視民主的質(zhì)量

　　再過(guò)幾天，全國(guó)兩會(huì)時(shí)間將開啟。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記將第十次出席全國(guó)兩會(huì)。

　　2013年至2021年，九年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記50次參加團(tuán)組審議討論，聽(tīng)取370多位代表委員的發(fā)言，同大家交流互動(dòng)，共商國(guó)是。

　　這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是觀察中國(guó)民主質(zhì)量的一個(gè)窗口。

　　——廣泛充分

　　參加團(tuán)組審議討論，是習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上的重要活動(dòng)。

　　9年間，到地方代表團(tuán)中，既有上海、廣東、福建等東南沿海發(fā)達(dá)省份，也有內(nèi)蒙古、甘肅、青海等西部地區(qū)省份、民族自治區(qū)等，省份特點(diǎn)各不相同，發(fā)展水平也不平衡；參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)，覆蓋了文藝、社科、僑聯(lián)等20個(gè)界別；此外，還有解放軍代表團(tuán)，覆蓋面、代表性可謂十分廣泛。

　　民營(yíng)企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、海歸創(chuàng)業(yè)者、公交職工、社區(qū)主任、村小組長(zhǎng)、煤礦工人……同總書記交流的全國(guó)人大代表來(lái)自五湖四海、各行各業(yè)。細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，會(huì)場(chǎng)上坐在里圈的多是基層代表，同總書記面對(duì)面交流的，很多都來(lái)自一線。

　　總書記曾說(shuō)過(guò)：“有基層一線的同志當(dāng)人大代表，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)！”

　　審議討論時(shí)，總書記同代表委員交流的話題涵蓋廣闊。黨的建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)……涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍方方面面。

　　9年間，習(xí)近平總書記同數(shù)百位代表委員傾心交流、共謀發(fā)展，濃厚的民主氛圍，扎實(shí)的履職成果，彰顯人民民主覆蓋的廣泛性、過(guò)程的完整性、內(nèi)容的全面性。

　　——真實(shí)具體

　　會(huì)場(chǎng)內(nèi)，代表委員踴躍發(fā)言，總書記用心傾聽(tīng)、不時(shí)插話，坦率深入地交流，凝結(jié)了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)詮釋。

　　2016年在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記與貴德縣大史家村黨委書記畢生忠代表長(zhǎng)達(dá)20分鐘的交流，給人留下深刻印象。

　　從村里種什么莊稼、牛羊育肥和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、村里磚瓦廠生產(chǎn)，一直問(wèn)到村里民族團(tuán)結(jié)、基層黨組織建設(shè)……

　　求“真”若渴的交流，切實(shí)體現(xiàn)腳踏實(shí)地、飽含煙火生機(jī)的民主觀。

　　上海如何做好“排頭兵”“先行者”？?jī)?nèi)蒙古如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　履職“本團(tuán)”時(shí)，習(xí)近平總書記有的放矢，把脈點(diǎn)穴，為上海、內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的發(fā)展支招定策。

　　“村民們的電熱炕是什么樣的”“兩萬(wàn)人的就業(yè)方向都是什么”“治理一畝石漠化面積要花多少錢”……聆聽(tīng)代表委員發(fā)言時(shí)，總書記聲聲問(wèn)詢，激蕩民主的回響。

　　在兩會(huì)這一重要場(chǎng)合，脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記幾乎年年都會(huì)講到的話題。

　　總書記同代表們算脫貧細(xì)賬，代表們向總書記道實(shí)情、獻(xiàn)良策，共商脫貧大計(jì)，全面建成小康社會(huì)的“路線圖”在一次次民主的交流碰撞中勾勒得愈發(fā)清晰明確，鼓舞人心。

　　這只是兩會(huì)民主實(shí)踐的一個(gè)縮影。兼聽(tīng)廣納、匯聚眾智，在真知灼見(jiàn)里，尋求最優(yōu)解，映照出中國(guó)特色社會(huì)主義民主的底色與本色。

　　——有效管用

　　習(xí)近平總書記指出，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的”。

　　有兩個(gè)故事很能說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　2015年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自贛州的明經(jīng)華代表帶來(lái)了百歲老紅軍王承登寫給總書記的一封信。王承登在信中說(shuō)，希望國(guó)家加大對(duì)贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持。

　　總書記對(duì)在場(chǎng)的部委負(fù)責(zé)同志說(shuō)，這個(gè)可以去做些調(diào)研。

　　“我在發(fā)言中講到脫貧攻堅(jiān)時(shí)，專門向總書記介紹了贛南的油茶產(chǎn)業(yè)?？倳浻H自過(guò)問(wèn)這個(gè)事情，推動(dòng)了贛南油茶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?！泵鹘?jīng)華回憶說(shuō)。

　　另一個(gè)故事是關(guān)于人大代表建議如何推動(dòng)實(shí)際工作取得進(jìn)展的。

　　2021年3月，在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，當(dāng)了幾十年林業(yè)工人的全國(guó)人大代表周義哲向總書記講述自己從“砍樹人”到“看樹人”的變化。

　　在這次大會(huì)上周義哲提出加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)、改善林區(qū)通訊條件的建議，推動(dòng)了大興安嶺林區(qū)的變化：新修的防火應(yīng)急道盤旋在林區(qū)山間，一條條光纖鋪設(shè)開來(lái)讓越來(lái)越多的林場(chǎng)有了4G網(wǎng)絡(luò)……

　　群眾反映的問(wèn)題得到解決，群眾的呼聲與政策精準(zhǔn)契合，這就是好用管用的社會(huì)主義民主的體現(xiàn)，是全過(guò)程人民民主的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

　　監(jiān)制：趙承

　　策劃：霍小光

　　主筆：黃玥、范思翔

　　統(tǒng)籌：張曉松、朱冬菊、王絢

　　視覺(jué) | 編輯：吳晶晶、郝曉靜

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